副司令员被逮捕，通报中出现罕见提法

据最高检官网8月16日消息，新疆生产建设兵团原党委常委、副司令员，中国新建集团公司原副总经理焦小平涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，经最高人民检察院指定管辖，重庆市人民检察院依法以涉嫌受贿罪对焦小平作出逮捕决定。案件正在进一步办理中。 

今年7月27日，据中央纪委国家监委网站消息：经中共中央批准，中央纪委国家监委对新疆生产建设兵团原党委常委、副司令员，中国新建集团公司原副总经理焦小平严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，焦小平丧失理想信念，背弃初心使命，毫无政治意识，违背新发展理念，干扰碳达峰碳中和战略目标实施；罔顾党中央对秦岭生态环境保护的重要要求，我行我素，支持特定关系人开发秦岭地区小水电，破坏秦岭生态；执行党中央决策部署走形变调，加剧政府隐性债务风险，制造金融安全隐患。违反中央八项规定精神，违规收受礼品、礼金、消费卡，接受可能影响公正执行公务的宴请；违反组织原则，在干部选拔任用中为亲属谋取利益；违规收受股权、经商办企业、拥有非上市公司股份、兼职取酬，为亲属、特定关系人谋取利益；大搞权钱交易，利用职务便利为他人在贷款审批、债务重组等方面谋利，并非法收受巨额财物。

焦小平严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予焦小平开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

焦小平被“双开”后的第二天，即7月28日，财政部党组召开会议，通报中央纪委国家监委经报党中央批准，给予新疆生产建设兵团原党委常委、副司令员焦小平开除党籍、开除公职处分的决定，并对以案促改作出部署。

会议强调，焦小平曾是财政部正司级党员领导干部，因严重违纪违法问题被开除党籍、开除公职、移送司法，对财政部各级领导班子和领导干部都是一次警示警醒，必须深刻吸取教训，保持对财政领域党风廉政建设和反腐败斗争形势的清醒认识，举一反三、警钟长鸣。部内各级党组织和财政党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识党中央一抓到底、一严到底的坚定决心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要结合主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，推动党中央关于全面从严治党的战略方针不折不扣贯彻落实到位。

今年3月1日，国务院任免国家工作人员，免去焦小平的新疆生产建设兵团副司令员、中国新建集团公司副总经理职务。

今年2月28日，据《新疆日报》报道,新疆维吾尔自治区政协十三届三次主席会议召开。会议依照《中国人民政治协商会议章程》和自治区政协常务委员会通过的《关于授权主席会议对违纪违法政协委员及时作出处理的决定》的有关规定，决定撤销焦小平政协新疆维吾尔自治区第十三届委员会委员资格，提请自治区政协十三届常务委员会第二次会议追认。

今年2月5日，据中央纪委国家监委网站消息：新疆生产建设兵团党委常委、副司令员焦小平涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

据公开资料显示，焦小平，男，汉族，1966年7月生，在职研究生，经济学硕士、公共管理硕士，高级经济师。

焦小平曾在财政系统工作多年，担任过财政部政府和社会资本合作（PPP）中心（中国清洁发展机制基金管理中心）副主任，中国清洁发展机制基金管理中心（财政部政府和社会资本合作中心）党委书记、主任等职务，2022年6月任新疆生产建设兵团党委常委、副司令员，中国新建集团公司副总经理，直至今年2月5日官宣被查。

就在今年2月1日，新疆维吾尔自治区政府副主席，新疆生产建设兵团党委副书记、司令员薛斌主持召开2023年第2次兵团行政常务会议，按照兵团党委部署要求，对努力实现经济社会发展首季“开门红”进行动员部署，研究做好兵团碳达峰、应对地震灾害等工作，焦小平还出席会议。

由于焦小平刚到新疆建设兵团工作时间不长，他的主要问题应该是发生在在财政部工作期间。

通报中涉及到“碳中和，碳达峰”，“政府隐性债务风险”，“金融安全”，“秦岭生态”等，都是国家重大战略或重点防范领域的问题。如果说单个项目，一件事情出了问题，影响仅限于当地和当事企业，但作为中央主管部门如果出现思路走偏、政策错误，甚至有腐败行为，将会对国家的大政方针形成致命威胁，带来不可控的风险。

“违背新发展理念，干扰碳达峰碳中和战略目标实施”，应该发生在他任职于中国清洁发展机制基金管理中心期间。值得注意的是，焦小平是个学者型领导，更具讽刺意味的是，他曾编写编译出版过《碳博弈-国际竞争力与美国气候政策》、《未来低碳技术》和《欧盟排放交易体系规则》等书。

“我行我素，支持特定关系人开发秦岭地区小水电，破坏秦岭生态”，应该发生在他任职财政部预算司期间，这种用国家资金破坏秦岭生态的恶劣行径，实在令人发指，是可忍孰不可忍。

“执行党中央决策部署走形变调，加剧政府隐性债务风险，制造金融安全隐患”，应该发生在他任职政府和社会资本合作（PPP）中心期间。公开信息显示，他在ppp方面也著作颇丰，编写编译出版了《新兴市场PPP指南》、《PPP物有所值研究》、《PPP财政承诺管理》、《PPP项目会计核算案例》、《国外PPP案例选编》等书籍，可惜的是，他自己的“实操”部分却将好经念歪了。

至于他“违规收受股权、经商办企业、拥有非上市公司股份、兼职取酬，为亲属、特定关系人谋取利益；利用职务便利为他人在贷款审批、债务重组等方面谋利，并非法收受巨额财物”等等，都是他在重要部门担任重要职务时进行权力寻租的产物，是利用职务之便明目张胆的巧取豪夺。

焦小平被查同时也给广大党员干部提了个醒，新兴工作领域不是反腐盲区。特别是在中央部委工作，传统的贪污受贿是腐败， 曲解国家战略，不作为、乱作为也是腐败。

据《新疆生产建设兵团的历史与发展》白皮书介绍：兵团实行党政军企合一体制，是在自己所辖垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导。

仕道君了解到，兵团是一个“准军事实体”，设有军事机关和武装机构，沿用兵团、师、团、连等军队建制和司令员、师长、团长、连长等军队职务称谓，涵养着一支以民兵为主的武装力量。兵团也称为“中国新建集团公司”，是集农业、工业、交通、建筑、商业，承担经济建设任务的国有大型企业。

兵团党委第一书记、第一政委，一般由新疆维吾尔自治区党委书记兼任。目前由马兴瑞担任，他是第十九届中央委员。兵团党委书记、政委由新疆维吾尔自治区党委副书记李邑飞担任，同时他还按惯例兼任中国新建集团公司董事长，被明确为正部级。

来源 ｜仕道、7080人事动向、中央纪委国家监委网站网、新华社 等

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