中美俄三方布局：中亚终将转向何方？

Original 镇长本人大树乡谈 2022-10-08

收录于合集 #国际关系 73个

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今天有一个重磅消息，总书记将出席在撒马尔罕举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议，并访问哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦共和国。

这是自2020年1月总书记出访缅甸之后的首次出访，也是新冠疫情爆发以后的首访，更是下个月大会召开前的一次极为重大的外事活动。

中亚，是全球三大地缘战略高地之一，作为地球上人口最多、面积最大、资源最丰富的亚欧大陆中心区域，长期以来发挥着关键的十字路口作用，始终是资源争夺的中心，汇集各方力量，想要成就世界霸权的国家没有一个不对中亚朝思暮想。

大英帝国、沙皇俄国、苏联、美国，一个接一个大国在此布局。而中亚六国中的阿富汗居高临下，控御四方，战略位置极为重要，联合国五大常任理事国中有三个对阿富汗发动过战争，妄图占据这个战略要点，但都损失极为惨重，塑造了“帝国坟场”的赫赫威名。

大英帝国在最强盛的19世纪到20世纪初先后三次入侵阿富汗，两次与沙俄争夺中亚控制权、一次镇压阿富汗独立，近百年伤亡近4万人后，急于抽身之下，1921年主动与阿富汗签订合约，承认阿富汗独立。

苏联在兵锋最盛的1979年12月悍然入侵阿富汗，试图夺取印度洋出海口，打破北约封锁，威胁中东产油区和迂回包围欧洲，从而与苏联在太平洋的战略遥相呼应。结果十年战争先后派遣超过150万名官兵、伤亡5万余人，阿富汗战场成为苏联不停流血的伤口，1988年苏联被迫撤军，不久后解体。

美国独霸世界后，在2001年10月以“反恐”为名入侵阿富汗，20年间打烂了一个国家，造成了17.4万人死亡，超过千万民众沦为难民，而美国也付出了惨痛的代价，终于在2021年8月30日仓皇完成撤离阿富汗的行动，再次上演阿富汗版的“西贡时刻”。

中亚的战略意义可想而知。而哈萨尔斯坦作为中亚综合国力最强的国家，再加上苏联时期产业布局的影响，哈萨克斯坦等中亚五国拥有相似的经济结构，更提升了哈萨克斯坦的重要性。

就在今年1月初，哈萨克斯坦爆发大规模动乱，短短几日内从针对天然气价格上涨的和平抗议迅速变成大规模暴乱，阿拉木图市政府被抗议者攻占，这背后大背景是美俄之间的又一次斗法。

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今年1月发生在哈萨克斯坦的暴动影响深远，值得我们好好回顾一下。

暴乱之所以发生无疑是内外因素共同作用的结果。

中亚是至关重要的战略要地，哈萨克斯坦是中亚的关键，早在哈萨克斯坦独立之后，以美国为首的西方就一直在加大对哈萨克斯坦的渗透，不断培养亲西方年轻人，削弱俄罗斯的影响力。

比如仅部分公开的数据显示，哈萨克斯坦国内有约200个非政府组织接受外国援助，援助资金超过70%来自美国，仅美国索罗斯基金会在1995到2020年就投入超过1亿美元；美国政府《美国的中亚战略（2019-2025）》出台后，更是加大了在中亚的活动，在今年暴乱之前，美国国际开发署就在哈萨克斯坦活动频繁，出资建立人权维护者网络，并在阿拉木图安置了一位不知名的神秘人物，而阿拉木图正是本次暴乱最严重的地方。

美国人之所以在中亚如此急迫，关键还是针对俄罗斯。

2014年“乌克兰危机”爆发，从那时候起，俄罗斯开始调整对西方的态度，美俄围绕乌克兰问题进行了激烈的交锋，即使有默克尔等欧盟领导人积极斡旋，乌克兰局势始终未得到缓和。直到去年下半年，美国在全世界造势俄罗斯要入侵乌克兰，而去年11月开始俄罗斯也在俄乌边境陈兵10万。

在美俄激烈博弈的背景下，美国需要在新的方向制造动乱，从而分散俄罗斯的力量，为美国在乌克兰方向的博弈争取主动权。

哈萨克斯坦国内也出现了很多问题，涉及到民族、经济、政治等等根本问题。

在经济方面，哈萨克斯坦仅石油和天然气就贡献了GDP的15%左右，更提供了预算收入的40%，受新冠疫情影响，2020年、2021年全球石油价格下跌，哈萨克斯坦经济增长低迷、外资流入放缓，哈国内出现严重的通货膨胀和失业，经济问题大大放大了哈国内原本就存在的政治和民族问题。

在民族方面，哈萨克斯坦长期以来形成了大、中、小玉兹部落格局，目前大、中玉兹部落在哈国内政治领域占据优势地位，而小玉兹虽然因位于西部石油重镇，原本应该经济强大，但由于政治力量不足，反而没有获得足够石油产出收益，比如2011年就曾经因石油工人涨工资问题发生示威运动。

而由于石油出口和历史原因，小玉兹与俄罗斯关系更加亲密，也加剧了哈国内的复杂性。

在政治方面，哈国内复杂的双重权力结构成为关键。首任总统纳扎尔巴耶夫长期掌握国家权力，在2000年专门出台了《首任总统法》，保证就算卸任总统也能保持参政权力，2018年《安全会议法》成立并任命纳扎尔巴耶夫为安全会议终身主席，直接把军权控制在手中。

2019年，托卡耶夫就任总统，但是实际权力仍然掌握在纳扎尔巴耶夫手中，大量强力部门领导人仍然是前任总统的班底，于是形成了围绕两位总统的双重权力结构，哈国内政治斗争越发激烈。

去年纳扎尔巴耶夫健康状况恶化，原本就很脆弱的权力结构有瓦解的趋势，纳扎尔巴耶夫的支持者试图制造暴乱甚至是武装叛乱，以浑水摸鱼，也就出现了今年一开始国家安全局局长马西莫夫对暴乱分子听之任之。

后来的事大家也知道了，借助这次暴乱，托卡耶夫火速兼任安全会议主席，撤掉大批前总统班底，一举将军政大权彻底掌握，还将纳扎尔巴耶夫从哈萨克斯坦国家标志中删去，解除了纳扎尔巴耶夫女儿、侄子以及三个女婿的职务。而在4月份，哈萨克斯坦马吉利斯（议会下院）议长叶尔兰·科沙诺夫宣布，《首任总统法》将在宪法修正案通过后失效。

在这场暴乱中，俄罗斯也将影响力进一步深入到中亚，俄罗斯主导的集安组织展现威力，也为今后中亚各国借助集安组织稳定国内局势开了先河，更使得俄罗斯可以放心的集中力量应对乌克兰，于是在哈萨克斯坦局势稳定后不久，俄乌冲突爆发。

这一轮较量，美国输了，俄罗斯赢了，但是俄罗斯也没有全赢，有所得自然有所失。

中亚五国与俄罗斯曾经同属苏联，虽然当时是苏联主动将中亚剥离，但是经过30年，中亚各国已经形成了新的权力结构和社会、经济生态，遏制俄罗斯的影响力过度扩张，也成为一种必然的选择。

哈萨克斯坦暴乱发生后，美国撤出，俄罗斯在中亚影响力暴增，中亚力量对比失衡，有必要引入新的力量，形成新的平衡。

于是我们也看到，中亚开始“冷落”俄罗斯，比如在俄乌战争问题上，中亚五国都持中立态度，到这里还可以认为是迫不得已的自保。然而紧接着，哈萨克斯坦总统托卡耶夫6月在俄罗斯表示“哈萨克斯坦不会承认乌东顿巴斯地区独立地位”“也不会帮助俄罗斯违反西方制裁”；到了7月，哈萨克斯坦财政部公布了一项指令草案，表示将遵循西方制裁措施，限制对俄罗斯的部分出口，也将增加对欧洲的石油出口。

尽管哈萨克斯坦仍在努力维持平衡，多次强调“俄罗斯仍将是哈萨克斯坦的重要盟友”，但站在俄罗斯的角度，或许有些不太一样的想法。

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中国来了。

长期以来，中国一直是中亚各国的主要贸易和合作伙伴，已经成为最大的出口目的国，仅次于俄罗斯的第二大进口来源国，而中国与中亚的合作在“一带一路”背景下，有了更加丰富的内涵。

比如哈萨克斯坦与中国的双边贸易总额，已经超过中亚五国与中国双边贸易总额的一半，中国的“丝绸之路经济带”倡议与哈萨克斯坦的”光明之路”新经济政策形成完美对接。

中国除了商品和服务贸易，也在强化同哈萨克斯坦的科技合作，囊括哈国特别重视的农业科技、资源开发、创新科技、交通和通信以及可再生能源合作。

需要特别强调的就是可再生能源技术合作，哈萨克斯坦可再生能源比较丰富，哈萨克斯坦也制定了“绿色经济”发展规划，计划全国可再生能源电力占比在2030年达到30%、2050年达到50%。能够帮助哈萨克斯坦实现这一目标的，有且只有中国，最近几年，中国正在帮助哈萨克斯坦大规模开发太阳能、风能、小水电项目，还帮助哈萨克斯坦培训技术人员。

在科技合作的同时，中哈在文化领域的合作也在不断加强。

在多年的合作基础上，中哈关系已经从最初的“睦邻友好”上升到目前的“永久全面战略伙伴关系”，就在今天总书记在哈萨克斯坦媒体上发表署名文章，将中哈关系形容为“独一无二的双边关系定位”。

而乌兹别克斯坦也不必多说了，只需要提醒一件事:“中吉乌铁路”，这条铁路不是简单的交通线，更具有极大的地缘经济和政治价值，可以促进中国与中亚、南亚、西亚、欧洲市场深度融合，还能成为中国以及上合组织发挥更大影响力的关键标志。

今年是中哈、中乌建交30周年，也是《上海合作组织宪章》签署20周年，可想而知，总书记出访中亚，意义重大。

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我们还是要看看其他方面的动作。

先说美国，昨天《俄乌战局突变，谁能撑到最后？》提到美国正在乌克兰问题上继续与俄罗斯掰手腕，其中一个关键就是为了中期选举。

美国当然不会忘了中国，今天按照美国国会官网信息显示，美国参议院外交关系委员会将审议一部极为恶劣的法案，即《台湾政策法案》，涉及很多严重干涉中国内政的内容，比如将台湾列入国际组织、邀请台湾参加高级别双边或多边论坛及演习等等。

上一轮佩洛西窜访，我们借势大大压缩了“台独”势力活动空间，将统一的步伐大大推进。

针对美国新一轮动作，中国也在加速布局。

比如即将在明天召开的上合组织成员国元首会议，已经有十几个中东和东南亚国家提出申请，要求加入上海合作组织，继2021年伊朗加入之后，今年或将迎来白俄罗斯。

《俄乌战局突变，谁能撑到最后？》还提到，在乌克兰大举反攻之后，俄罗斯选择加注，就看美国、欧洲跟不跟；那么在美国继续玩弄那几张牌的当下，中国也可以加注。