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《激荡三十年》|创新者遭遇政策障碍怎么办?

吴晓波 品卷一族
2024-12-10

支持“互联网+”和分享经济发展的决心。

涉及人物和事件:小岗村、年广久、刘永好、全国专车第一案。

实践应用

█ 一个问题





█ 几个故事








1980年以后邓小平先后三次谈话提及傻子瓜子,他的态度是“放一放”、“看一看”、“这样的发展伤不了社会主义”,傻子瓜子成为了中国非公有制经济发展的一个注脚。


小岗村的“大包干”和傻子瓜子是在改革开放初期、一切政策制定还不明朗的情况下突破重重政策障碍闯出来的代表事件。


其实在和傻子瓜子差不多的时间,新希望集团的创始人刘永好当时也遭遇了类似的事情。1980年,对于学计算机的老大刘永言、学机械的刘永好以及会修理家用电器的刘永行来说,他们喜欢装收音机,他们是无线电的发烧友。几个兄弟很快着手,很快,中国第一台国产音响横空出世,起了个名字叫“新意音响”。



刘永好拿着音响来到乡下想和生产队合作,他们出技术和管理,人家出钱,工厂一人一半。没有想到,这个事情报到公社之后,公社书记一句“集体企业不能跟私人合作,不准走资本主义道路”就让刘氏兄弟们的美梦胎死腹中。


刘永好如今想起来也不禁感叹到“假设那个时候我们公社的书记支持我们,就有两种可能了,第一,中央开会讨论的就不是傻子瓜子了,而是刘氏音响了。或者,可能现在和TCL、海尔并列的,就有刘氏电器了,我们丢掉了一个机会。”


后来养鹌鹑之前刘永好长了一个心眼,一开始便跑到县里找到当时的县委书记钟光林,问回乡创业“要不要得?”自然是得到了肯定的回答。这之后得益于国家市场化的进程,也得益于国家对民营经济逐步的认同、重视和肯定。刘永好利用政策养鹌鹑养了全世界第一,也奠定了日后中国饲料大王的地位。


█ 三个方法论



听了这么多故事,我给大家总结了当创新者遭遇政策障碍的三个方法论:


1、要不断地去解释,去说服,要苦口婆心、不厌其烦地去争取决策者和公众的理解与支持。


在此给大家举个瑞典核废料处理的例子。根据世界核协会(WNA)的统计,全世界约有27万吨高放射性核废料等待进一步处理,而且每年还会新增一万吨。而关于核废料如何处理也成为困扰各国的一个技术难题,更要命的是核废料处理面临着严峻的社会伦理拷问,处理技术常常会遭到民众的大规模抗议和抵制。


瑞典政府是怎么做的呢?他们从上世纪70年代就开始通过定期举办会议、与居民组织座谈和邀请民众参观核废料处置设施等方式向公众征询意见。经过这一漫长的几十年的过程,某市政府已经提出在当地修建核废料储存设施的申请,并且经过了市民公投的同意。



新技术和创新出现的初期一定是伴随着各方质疑的,但负责任的创新方不会回避各种言论,而是要协助防止新技术因各种未知风险而流产的可能。不管是决策者还是公众,都需要一个了解到接受的过程。如果被动等待新技术自动扩散,不如去推广去宣传去不厌其烦地争取决策者和公众的理解和支持。比如,滴滴、优步等网约车经过这两年的大力宣传,尤其是公众的口碑传播,已经得到了从决策者到普通公众的理解与支持。


2、给决策者时间,技术创新速度永远快于政策决策速度,决策是利益协调的艺术,所以要有耐心,给各方利益博弈和妥协的时间,“不怕慢,拐大弯”。


在此我再次提及文章开头提到的全国专车第一案这一典型事件。从2015年1月事件发生,2015年4月开庭审理,在此之后先后经历4次延期宣判,两年后才迎来最终宣判。


第一次延期宣判主要原因是政策环境尚不成熟,虽然诉讼并没有涉及到专车的合法性,但是这就像一个风向标,容易被解读。所以,在上级交通主管部门的政策不明朗时,法院判决的环境不成熟,他们可能在等待政策。


第二次延期宣判的主要原因是案情比较敏感、重大而且复杂。在这次延期宣判20多天后上海市交委和滴滴快的联合对外宣布,滴滴在上海取得网络约租车平台经营资格许可,这是国内发给互联网专车平台的首张牌照。两天后交通运输部召开专题新闻发布会,发布相关指导和文件,并向社会公开征求意见。第三次延期宣判之前,交通部公布了“专车新规”征求意见结果。



我们可以看到在这四次延期宣判中,案件已经不是单纯的涉事司机对自身权益的上诉,而是社会各界包括法律、政府、民众、滴滴这样的网约车平台等对网约车能否能合法化的一个投射关注。


迎来最终宣判的过程虽然曲折复杂,但每一步都是利益之间的博弈和权衡,毕竟技术创新速度永远快于政策决策速度,决策是利益协调的艺术,所以要有耐心。代表新技术和新趋势的项目最终结果都不会太坏。


3、对决策者和公众抱有信心,相信符合未来趋势和公众利益的创新一定能得到支持和鼓励,不要轻易放弃。


还拿滴滴举例子,历经两年多的酝酿和争论,出租汽车改革及网约车新规终在2016年7月28日公布。网约车的合法地位首次得到明确:私家车符合相关条件,并履行相关法定程序后可转化为网约车。


作为国内目前最主流网约车平台,滴滴在第一时间发布声明,表示支持新政的实施。滴滴出行将按照新规要求,规范运营,积极申请网约车平台公司相关经营许可。


网约车监管一直是世界性难题,但是网约车和互联网+却是不可逆转的必然趋势,符合大众利益和未来世界发展趋势。一方面,公民有选择交通工具的自由,而不能被交通工具“绑架”,成为被“垄断”的“牺牲品”。另一方面,对于新生事物的出现,政府会静观其变,对符合社会发展、更加方便民众出行的网络交通工具,会客观对待。


中国目前在网约车的发展探索上已然走在了世界前列,也体现了国家推动城市交通供给侧结构性改革,支持“互联网+”和分享经济发展的决心。


所以,这位朋友你看,所有创新事物刚出生时都会遭遇种种障碍,可能是政策层面的,可能是技术层面的,甚至可能是公众支持度层面的。但是只要你把握住的是未来的脉搏,就一定会有跨过障碍的那一天。最后送你一句周总理的话,“任何新生事物在开始时都不过是一株幼苗,一切新生事物之可贵,就因为在这新生的幼苗中,有无限的活力在成长,成长为巨人,成长为力量 ■


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