【党建读书会】046坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

接下来我们就十九大报告的第六部分，每一个方面来展开论述，那么也就是今天讲的第二大问题，坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一，这是中国特色社会主义民主政治的重要特征和根本原则，是缺一不可。

党的十九大报告指出，说党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，就是把这三者各自的重要性点了出来，并且说三者统一于我国社会主义民主政治的伟大实践。

那么下面分别就这三个方面谈一谈，首先坚持党的领导，坚持党的对一切工作的领导，是我们新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的第一条，党政军民学东西南北中，党是领导一切的，中国共产党的领导是中国特色社会主义的本职体征，习近平同志曾在全国党校工作会议上指出，说有了中国共产党执政是中国，是中国人民中华民族的一大兴事，如果没有中国共产党领导，我们的国家，我们的民族，不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位，在坚持党的领导这个重大问题上我们脑子要特别清醒，眼睛要特别明亮，立场要特别坚定，绝不能有任何的含糊和动摇。

党的领导和人民当家作主和依法治国什么关系呢？就是个根本保证的作用。十八届四中全会的决定当时就指出，说只有在党的领导下，依法治国厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进，我们如果离开让党来领导，人民当家作主就会落空，就不能有真正意义上的民主，就会出现什么呢？

群龙无首，一盘散沙，各自为政，政出多门的混乱局面，大家可能会有这么一个问题，因为我们中国共产党在法治建设上是有过曲折的经历的，我们中国共产党是靠打破旧法统，武装夺取政权的这样一个政党，当然也是在法治建设上走过弯路的党，那么也正是由于这种曲折的经历，使我们党认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段，法治兴则国家兴，法治衰则国家衰，国家乱，什么时候重视法治政治昌明，什么时候就国泰民安，什么时候忽视法治，法治松驰，什么时候就国乱民怨。

所以我们不能因为中国共产党在历史上，在法治问题上犯过错误，就怀疑和质疑其领导法治建设的资格和能力，恰恰相反，也正是因为有过这样的错误和曲折，我们中国共产党也才会更加重视法治在治国理政中极为重要的作用，也才更有经验，有能力，全面推进依法治国。

所以习近平总书记在十八届四中全会上提出，他说依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我们党提出来的，而且我们党一直在带领人民在实践当中来推进依法治国。

那么其次，我们来看一下坚持人民当家作主，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，党的领导实际上就是要保证和支持人民更好的行使各种权力，更好的当家作主。党的领导只有创造各种有效的当家作主的民主形势，坚持依法治国才能充分实现人民当家作主的权力，巩固和发展党的执政地位。

    习近平同志对这个问题思考很深，在2013年的全国宣传思想工作会议上，他提出了我们中国共产党今天面临的一个新问题，那么这就是能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，说这个还需要我们一代一代共产党人继续做出回答，

    那么换句话说，也就是要跳出1945年在延安，当时黄炎培先生向毛泽东提出同志提出的历史周期律的问题，实现我们党长期执政，实现党和国家的长治久安，值得注意的是，这次就在党的十九大报告，习近平总书记再一次提出，我们要跳出历史周期律，黄炎培先生当时给毛泽东同志提了一个问题，他说历朝历代有一个周期律，叫做其兴也勃焉其亡也忽焉，那么他说，我知道中共驻军在延安，这个精神面貌跟监管局确实不一样，掌握这个全国政权也是迟早的事情，但是它担心中国共产党会不会出现一个其亡也忽的问题，当时毛泽东同志给他明确的回答，说我们找到了一条新路，我们能跳出这个周期律，这条新路就是民主，所以要跳出这一周期律，那么就必须到民主，所以当时毛泽东同志说，什么叫民主？

只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责才不会人亡政息，就是我们要靠民主来跳出历史周期律。

那么另外一个，也是邓小平同志在改革开放之后提出来的，他说我们搞社会现代化，不仅是经济上要赶上发达的资本主义国家，而且还包括我们要在政治上创造以资本主义国家的民主，更高更切实的民主，我们要靠民主新路来真正解决人民当家作主的问题，另外人民当家作主要靠法治来保障，十八届四中全会的决定就指出，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民、依法保障公民权力、加快完善体现权力公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障人身权、财产权、基本政治权力等各项权力不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面的权力得到落实，实现公民权力，保障法治化。

那么再一个，我们来看一看，坚持依法治国，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国不仅从制度上、法律上，保证人民当家作主，

而且从制度上，法律上，保证党的执政地位，我国现行宪法序言，从总结历史经验的角度阐述了中国共产党的领导，从完成国家社会主义现代化，建设客观需要的角度阐述了中国共产党的领导，而且还规定了中国共产党对爱国统一战线的领导地位，规定了中国共产党领导的多党和合作和政治协商制度这样长期存在和发展，我们中国共产党领导这是有宪法依据的。

所以宪法是我们中国共产党领导地位和执政地位的根本法律保证，我们中国共产党没有理由不遵守执行宪法，没有理由不坚决维护宪法法律的权威，也更没有理由去干过去苏联共产党在戈尔巴乔夫时期三改苏联宪法，规定苏联共产党领导地位和执政地位的第六条，那样的自掘坟墓的蠢事。

我们理解了这三者各自含义，那么接下来还有一个问题，就是要实现党的领导人民当家作主，依法治国的有机统一怎么来实现，再有个十九大报告主要是这么几点，一个就是在我国政治生活中党是具有领导地位的，要加强党的集中统一领导，同时要支持人大政府、政协和法院检察院，依法依章程履行职能，开展工作发挥作用。

所以要把这两个方面统一起来，二是要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家，要扩大人民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，那么这一段话当中，过去我们讲的是四个民主，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，这一次党的十九大报告特意加了民主协商，这很重要，维护国家法治统一尊严权位，加强人权法治保障，保证人民依法享受广泛权力和自由，这还特意加上了一个自由，这也很重要。

第三就是要巩固基层政权，完善基层民主制度，保证人民执行权、参与权、表达权、监督权。

第四是健全依法决策机制，构建决策科学执行坚决，监督有利的权利运行机制。

第五就是各级领导干部要增强民主意识，发扬民主作风，接受人民监督，干好人民公仆。我们只有落实了这五个方面的要求，我们才能真正实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

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