【党建读书会】107党的十九大报告与生态文明建设（一）

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

党的十九大报告与生态文明建设（一）

下面我想通过更具体的内容来谈一谈对十九大有关生态文明的学习的学习心得和体会。比如在谈到过去五年的成绩的时候，大概我们可以分为六个方面，而六个方面我们会发现有六组关键词能够让大家体会到我们在十八大以来全国在党的领导下生态文明建设取得的明显的成效。

比如在过去的五年，贯彻落实发展理念的自觉性、主动性显著增强，同时，忽视生态环保的状况明显改变。这个结论我觉得下得非常地中肯也实事求是，确实反映了在过去几年，在生态文明建设的这个问题上认识的提高和一些忽视环保工作生态文明建设的逐渐的减少的明显的变化。

再比如说，过去的五年生态文明的制度体系加快形成。而且我们也开始了一个国家公园体制的试点建立了三江源、大熊猫和东北虎国家公园的试点，对试点方案中央都已经正式地批复。

再比如说，在过去的五年，我们在节约资源、提高能效方面有了大踏步的进步。比如，2016年和2015年比较，单位GDP的能耗降低了4%。也就是说五年算下来这方面我们整个国家的能源资源的利用效率有了明显的提高。

第四，国去的五年生态保护和修复工程进展顺利，环境治理也得到了一定的加强，环境状况得到改善。此外，我们中国还参与应对气候变化的国际合作。

下面我们举几个例子，为什么说生态文明建设和以往相比更为重视呢？为什么说我们这样的一些忽视生态环境保护的状况得到明显改变呢？

比如今年8月中旬中央第六环保督查组进驻西藏自治区，那标志着什么呢？标志着我们中国在两年的时间内中央环保督察实现了31个省区市的全覆盖。

我们看一组数据，中央环保督察一共进行了四批了，其中前三批中央环保督察初步立案处罚了15586家企业，罚款7.75亿人民币，立案侦查1154件，行政和刑事拘留1075人，问责10426人，约谈12386人。通过这样的一个过程，重视环保生态文明建设的大的氛围得到显著增强。

在今年年初两会的记者招待会的时候，我们当时的部长，现在北京市的代市长陈吉宁同志曾经在回答记者提问的时候用了这么一句话，记者问“中国史上最严的环保法实施以来，现在的环境守法的状况如何呢？”陈吉宁同志用了一系列的数据包括审结的环境资源案件的数量、查封扣压停产限产的数量，按日连续处罚的一些具体的数量，以及全国各级法院受理的环境公益诉讼案件的数量，最后他得出了一个结论，他说“环境守法的态势正在逐步形成”。

他的这个结论是基于2015年和2016年的数据，而我们十九大报告应该说至少增加了我们2017年多半年的进一步的数据。所以我们得出了一个结论，忽视生态环境保护的状况已经得到了明显的改变。

在今年年初，中国日报社和世界环境杂志做了一个2016年度全球十大环境热点的评选。经过公众投票、专家评议，得出了2016年度的全球十大环境热点，我们发现在这个全球十大环境热点里面有两个和中国的生态文明建设有直接关系的内容。

其中第七项，那就是“中国共产党力推生态文明，成为全球最具环保意识的政党”。

从十八大报告史上最绿，到中国共产党成为全球最具环保意识的政党，这表明十八大以来五年的努力在生态文明建设方面我们走过了这么艰苦的道路取得了明显的进步，应该说也积累了更为丰富的经验。

同时在十大环境热点里还有一条那就是“中国出台多项重磅的环保新政，迎来环保制度大变革时代”。

除了我们在重视程度和扭转忽视生态环保的状况方面取得明显的变化以外，在五年的成就回顾的时候也谈到了污染治理有明显的改变。

比如大家很关心空气质量问题，按着气十条的规定，2017年三个主要的空气控制的区域，像京津冀、长三角、珠三角，年均PM2.5的浓度和2012年比，要分别下降25%、20%、15%。2017年度的三个地区的PM2.5的浓度和2013年比的一个变化，下降幅度平均都超过了30%。

换言之，按照大气十条的这么一个目标来进行评估，在大气污染治理方面我们三个最敏感的和重要的区域的污染防治工作，应该说都取得了非常明显的进步。

如果我们就十九大报告关于过去五年的生态文明的进展做一个评价和评估的话，我想在报告里面这一段话特别地希望我们进一步地学习，报告指出“五年来的成就是全方位的、开放性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。

五年来我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当提出一系列新理念、新思想、新战略，出台一系列重大的方针政策，推出一系列重大的举措，推进一系列重大的工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。

办成了过去想办而没有办成的大事，推动了党和国家事业发展历史性的变革，而这些历史的变革对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。生态文明建设作为过去五年的明显的进步和成效我相信它完全符合中央对于过去五年我们整体工作进步的这么一个评价。

前不久我们环保部的干杰部长，对于我们过去几年的环保工作他有过这么一个评价，他用了五个前所未有来回顾总结过去几年生态文明建设方面所取得的进步，那就是：思想的认识程度之深前所未有；污染治理的力度之大前所未有；制度出台的频度之密前所未有；环境立法之多、执法之严前所未有；环境质量改善速度之快前所未有。

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