【党建读书会】156历届党章修改的特点和规律

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

历届党章修改的特点和规律

第二我们看历届《党章》修改的特点和基本规律。

我们说《党章》的修改基本上遵循两条主线，《中国共产党章程》1945年党的七大之后有两条主线，一是我们共产党的指导思想。七大通过的《党章》，增加了总纲这一部分，确立了毛泽东思想是中国共产党的指导思想。

七大通过的《党章》，是一个重要的基础，改革开放之后我们每一次《党章》修改的重头戏就是指导思想，增添了什么，或者没有增添什么。

所以指导思想它在整个《党章》的体系当中是一个灵魂，它的变化引发了《党章》其他内容也要发生一些变化。比如说我们共产党十五大把邓小平理论写进《党章》，作为我们党的指导思想，十六大把三个代表重要思想写进了《党章》。

那么作为指导思想，《党章》后面的几章，首先是要求《党章》要学习邓小平理论，三个代表重要思想。有关党的干部那一章也必须得增加怎样创造性地把党的指导思想应用到实际工作中去等相关这些内容。

一样道理十八大《党章》和十九大《党章》同样增加了我们理论创新的成果。十八大《党章》把科学发展观作为指导思想写进《党章》，十九大《党章》把习近平新时代中国特色社会主义思想写进《党章》，同样的道理，党员的义务权利，党的干部的条件当中，与此相应要加以修改。

第二条主线是中国共产党的组织制度和领导制度，也就是民主集中制，民主集中制它在整个《中国共产党章程》的整个骨架，中国共产党修改《党章》，只能是围绕着如何加强党的民主集中制来开展，如何把民主集中制变得更加完善，更加科学，所以这就是我们说的《中国共产党章程》两条主线，一个是指导思想，一个是民主集中制。

再一个《党章》反映了我们共产党理论创新的成果，实践创新的成果和制度创新的最新成果。比如说我们从1982年共产党的十二大，到十八大召开的30年时间内，我们召开了7次党的全国代表大会，很多共性的东西都是对过去五年或者十年的成就进行一些经验的总结。

同时对未来五年进行一个目标设计和规划，也就是我们平时说的描绘了未来五年时间表和路线图。同样的道理，党的十九大也是对过去十八大以来的五年，进行了理论创新、实践创新和制度创新，进行了总结。同时也对未来一段时间内未来的新的时代发展规划进行了部署。

所以我们可以看《党章》都是反映了理论创新的成果，实践创新的成果和制度创新的成果。·再一个我们看《党章》的修订注重民主和共识，从形式上来看，《党章》的修改有两个基本特点，一个是民主，一个是共识，在《党章》修改的过程当中，党非常重视民主，而且民主的深度不停地向深度扩展。

比如说我们修改《党章》，肯定要组织一个班子，几上几下进行调研，《党章》的文稿要反反复复经过研究。我们看十九大《党章》，习近平总书记召开了六次座谈会来征求对《党章》的修改意见，可以看民主的氛围在《党章》的修订当中是非常重要的。

再一个特点就是共识。《党章》的修改内容，一定是在全党引起共识或者共鸣的东西，《党章》，我们在制定《党章》，或者把《党章》的修正案和将要修改的内容发放全党进行征求意见的时候，大家都提了很多很好的意见。

但是我们修订《党章》的时候，一定是把其中一些形成共识的东西写进《党章》。有些内容没有写进去是因为没有形成共识，所以只有形成共识，达成一致的东西我们才写进《党章》，才能为党内外所接受。

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