东京等地再次“紧急事态宣言”，责任损失谁买单？四知事联手上演逼宫大戏

1月4日，日本首相菅义伟在首相官邸召开新年首次记者会。表明政府正在检讨，以东京都、神奈川县、千叶县、埼玉县为对象，再度发令“紧急事态宣言”。

政府预计将在1月9日零点正式发令。

1月2日，东京都、神奈川县、千叶县、埼玉县的四名知事联合向代表中央政府的经济再生大臣西村要请：发令紧急事态宣言。

▲中间蓝色口罩者是西村

“一都三县”既是占据日本经济半壁以上江山的首都圈，更是日本新冠疫情的重灾区。

自去年12月起，感染人数猛增，丝毫不见疫情得以控制的兆头。而外出人数却没有明显减少。

紧急事态宣言再次发令后，将要求饮食店进一步缩短营业时间，从现行的夜间10点，提早到8点结束。

对提供酒精类饮品，更是要求晚上7点便结束。

对公司企业，要求全面贯彻员工在宅工作制度；工作环境上，彻底采取防止感染措施；举办活动的条件要求更加严格。

不清楚日本情况的小伙伴可能得好奇了：哪里严重管哪里，那四名知事干嘛还浪费时间在公开记者会上，专门聚众表演逼宫大戏？

01

法律流程上的必要

紧急事态宣言，听起来很严肃隆重，其实很多方面并不具备强制性。

比如，针对餐饮店的提早结束营业要求。政府可以强烈要求，头硬的餐饮店可以偏不执行。因为不执行也不算犯法。

这就是为什么从去年四月第一次宣言到现在，总有不管不顾照常开门做生意的店。

要使这个要求具备法律强制作用，就得修正现行的相关法案。政府将在国会提出讨论《新冠病毒特别措置法改正案》，争取在2月初法案成立。

一旦成立，对于不配合“紧急事态宣言”的个体、法人，政府便可依照修正后的《新冠病毒特别措置法》，予以惩罚。

照常营业的牛郎

这样，疫情肆虐期间仍坚持揽客做生意的陪酒俱乐部、牛郎店，不提早关店就不再是“虽讨厌但不违法”，而是妥妥的违法行为。

对晚上才开始营业的牛郎店、陪酒俱乐部来说：晚上8点之前关店，7点过后不能卖酒，等于没法营业。

必须让政府完成《新冠病毒特别措置法改正案》，这四名知事所希望的通过缩短餐饮店营业时间来大幅降低感染人数，才能更有效。

02

开设临时医疗设施更容易

在第一次宣言之前，东京号就跟胖友们聊过：日本为什么不可能像中国那样建火神山雷神山或搞方舱医院？

在日本，除了国有共有地，其它土地和房子都是私有权，没法说征用就征用。

现在，只要改正案正式成立，假如紧急事态宣言后，开设临时医院所必须的土地房屋，其地主、屋主没有正当理由的话，可以不经同意就征用该土地房屋。

去年3月10日推送的文，当时的安倍政府曾预计11日众议院内阁委员会审议，预计13日参议院本会议成立。

合着过了大半年，该修正的还没修正，又预计2021年2月初成立了……

现在相比较大半年前，无论感染人数、重症人数、死亡人数都已远超当时情况。靠现有医疗机构，难以继续承担，崩坏就在眼前。

神奈川县建设临时收治病房

大阪新冠重症中心

开设临时的收治设施迫在眉睫，有了可依靠的法案，希望真动用起来时，事情可以更顺滑更快速。

03

谁发令谁掏钱

让餐饮店提早结束营业时间，由此产生的经济损失怎么办？

公家发放补贴，或提供其它的援助。

对餐饮店来说，公家是指本地政府还是中央政府都OK，给补贴就行。

对“一都三县”这四个地方政府来说，那可太不一样了。虽占据日本经济半壁以上江山，但凡有理由让中央政府掏腰包，就没哪个知事愿意从地方财政里割肉。

东京知事小池和其他三位知事连线会议

宣言一下来，受影响的绝不仅仅是餐饮业。补贴也好，援助政策也罢，谁发令谁负责。

四名知事再忙也要凑一起，拉上经济再生大臣，召开记者会，公开上演一出“逼宫”大戏。

在日本面前，我老家真的没资格拥有“散装”美名。

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