求是讲座 | 新泽西理工学院邱泽元教授：为可持续和公平的未来进行智能土地利用规划

2022年6月1日晚，我院通过视频会议平台举办了求是讲座第207讲。来自新泽西州理工学院的邱泽元教授应邀以“为可持续和公平的未来进行智能土地利用规划”为主题做了一场精彩的讲座。讲座由我院土地管理系吕萍教授主持，严金明院长致欢迎词。土地管理系张占录教授、张跃松教授、张秀智副教授、孟繁瑜副教授、张书海副教授、郭珊博士、张译文博士等一百四十余名院内外师生参加了本次讲座。

邱泽元教授是人民大学土管专业1989年第一届硕士毕业生。在讲座开始前，严金明教授对邱泽元校友表示热烈欢迎，并阐述了讲座主题的重要意义。吕萍教授对邱泽元教授的履历、研究方向、与中国人民大学土地管理系的渊源进行了介绍。

在讲座中，邱泽元教授首先细致地阐释了讲座主题“Intelligent land use planning for sustainable and equitable future”。科技进步使社会日新月异，但相对于地球寿命而言，人类历史显得极其短暂。自20世纪50年代以来，人类进入了主宰地球的时代，人类行为对地球产生了前所未有的巨大影响。在联合国提出的可持续发展目标上，人类社会已经取得巨大进步，但仍有很长一段路要走。环境问题在近年来尤其困扰着人类，而做好土地利用规划是解决环境问题的重中之重。

随后，邱泽元教授从美国宪法出发，简要介绍了美国联邦政府、州政府和地方政府进行土地利用规划时遵循的法律依据与行政准则。美国宪法强调对私有土地的保护。在达成公共目标时，如果需要使用私人土地，需要对私人土地进行补偿。大量公有土地则来自于政府购买，用于全体公民的公共利益。各州的土地利用法律既需要遵守联邦法律，还需要考虑地方实际情况。地方土地由各个地方主导进行利用规划，但地方政府往往将本地利益放在首位，因此和联邦政府与州政府存在利益分歧。
 然后，邱泽元教授强调了区划（“Zoning”）在美国城市发展中的重要意义。借助纽约市、纽约市都会区、新泽西州三个案例，对土地规划在美国城市社会发展中所起的作用进行了详细讲解。同时土地利用规划也面临着诸如剥夺自由权利、阻碍经济效益最大化、加剧社会不公等多种质疑和挑战。 最后，邱泽元教授指出要将土地视作一种空间、一种资产，未来更要将其视作一种有多种功能的生态系统，并结合我国国情进行了分析阐释。邱教授指出，土地利用规划在未来呈现出四方面的发展趋势：更具包容性，即纳入更广泛、更多类别的利益相关者、进行多学科多方法的融合；更具适应性，即与社会、经济与环境方面的迅速变化相适应；更具灵活性，在规划制定、完善与实施方面更加灵活；更具长期视野与前瞻性。吕萍教授对讲座进行了点评，指出邱泽元教授从三个实例出发，对美国土地利用规划现状的分析具有极高启发性。作为他山之石，美国在土地规划上的许多经验值得中国借鉴。 邱泽元教授的精彩讲座引发了师生们的积极提问和热烈讨论。师生就新冠疫情下对特大城市规划的反思、美国保障性住房与土地规划、纽约区域规划协会对土地规划的实际影响力、美国土地规划与城市规划和交通规划的关系等诸多问题向邱泽元教授提问，邱教授对各个问题进行了详细解答。严金明教授、吕萍教授、张占录教授就土地利用规划的发展趋势、美国土地规划对中国国土空间规划的启发、中美土地利用规划的差异等问题与邱泽元教授进行了深入讨论。最后，严金明院长与吕萍教授对邱泽元教授的讲座进行了总结，讲座圆满结束。

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来源：“人大土管”公众号

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