又一城市公交停运，千万人口也养不起？背后原因不简单

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又一个城市的居民，要失去公交了吗？

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保定多条公交停运

河北保定一位网友对于公交停运的提问，引发了全网关注。据了解，一位保定网友在人民网留言称自己家门口唯一一辆18路公交车一直停运，问是否有望恢复。

随后，保定市公共交通有限公司回复称“暂无力恢复”。原因是公司经营资金异常紧张，首批购买的纯电动公交车动力电池已超出质保期限，也被迫退出运营。

从媒体的报道来看，去年11月，保定市公交公司就对7路、26路、36路等8条线路停运。另外，2015年保定市公交公司购买了首批共651辆纯电动公交车，而该公司总共有1226辆公交车。如果纯电动公交车全部退出运营，那意味着超过一半的公交车将停运。

这么多公交停运，势必影响到市民的日常出行。公开资料显示，保定市公交公司成立于1989年，是国有独资企业，由保定市国资委100%持有。

保定市公交公司表示，受疫情影响，客运量骤降，客运收入断崖式下降。如果是因为疫情而导致客运量下降，那现在放开了，客运量应该恢复正常才对，客运收入也会提高。由此可见，背后的原因没那么简单。

保定是历史名城，曾经是河北省会，七普数据显示，保定常住人口为1154.4万，位居全国第13，河北第一。另外，2022年保定GDP为3880.3亿元，位居河北第五。财政收入为315.6亿元，支出833.4亿元，支出是收入的2倍多。

没想到这样一个千万人口城市，如今也连公交都养不活了。

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公交停运事件频发

有意思的是位于河北隔壁的河南省也发生了公交停运事件，今年2月，商丘市公共交通有限公司发布通告称亏损严重，工资发不出，社保拖欠，所以决定暂停公交运营。不过，4个小时后，公告就被删除，并表示会继续运营。

无独有偶，安徽省太湖县、黑龙江省漠河市、辽宁省建昌县，相继出现公交停运事件。综合来看，原因无非都是亏损严重，连工资、养老金、电费都拖欠。据了解，从2015年之后的三年，公交总量不断下降，一直是下行状态。也就是说即便没有停运，公交频次也会出现压缩。

至于亏损的原因，主要就是客运量下降，导致收入减少。交通运输部的数据显示，今年一季度，全国公共汽电车完成客运量89.2亿人次，同比下降11.7%，比2019年同期下降48.03%，几乎腰斩。

短短3年多，全国公交客运量几乎下降一半，到底是谁抢走了公交车的乘客？原因也不复杂，就是出行方式多样化。

第一，私家车数量大增。数据显示，截止到2019年，我国私家车保有量约为2.07亿辆，到2022年，增加到2.78亿辆。

民众过上更加美好生活的愿望之一就是希望拥有自己的小汽车，私家车的私密性、便捷性是公交车所不能替代的。因此，对于不限行，不用摇号的城市，未来私家车会继续增加。

第二，网约车、共享单车、共享电单车、电动自行车，也在抢公交车的生意。公交车绕行，高峰期拥堵，还不如共享出行来得快。

在一些小城市，甚至三轮车、四轮车都来抢公交车的生意。出行方式的多样化，让公交车的客运量大幅下降。

第三，轨道交通的快速发展，截止到2023年6月，全国有54个城市开通了轨道交通，运营里程近1万公里。

轨道交通的快、准点，让公交车黯然失色。比如今年6月，青岛市交通运输局发布公告称，拟停运26路等12条公交线路，促进常规公交与轨道交通两网融合。随着轨道交通的增加，不少城市的公交路线必定会逐渐停运。

对于城市公交来说，票价水平长期不变，刚性成本却在不断提升，随着客流量下降，客运收入与财政负担的比例必定会逐渐失衡。除非是继续加大财政补贴，否则公交公司亏损将是常态，也难以维持运营。

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公交车何去何从？

公交车是保障市民出行的公益性事业，是任何一个城市包括小县城都是不可或缺的出行工具。

虽然这些出现宣布停运的公交公司，最后都恢复了运营，但背后的亏损问题并没有解决。公交车的收入来自客运收入和财政补贴，当这块都无法维持时，公交车该何去何从？

客运量减少不只是受多样化出行方式的竞争，还有一个重要原因就是出生人口减少，人口流失。

以东北三省城市为例，过去10年来，只有长春、沈阳、大连人口保持了增长，其它全部负增长，像通化、齐齐哈尔、四平、绥化减少更是超过百万。

如今，在全国很多县城都有一个普遍现象，平时街道冷清，一到节假日却交通拥堵。原因就是年轻人都流失在外地工作，节假日回来也是开私家车，所以乘坐公交的机会很少。

对于有些县城来说，私家车、电瓶车就能满足出行需求，县城都不需要公交，或者说可以大幅削减公交路线。

随着出生人口的减少，未来的趋势必定是人口往大城市集中。对于很多小县城来说，公交想维持运营，只能加大财政补贴。

然而，地方财政如今是什么情况，就不用多说了。一直以来，很多县、市、省，财政都是靠上级转移支付。经过疫情这三年，大家都自顾不暇，特别是房地产不景气，卖地收入减少，也让不少地方财政承压。

如何破解？机构改革或许是一条出路，从2020年开始，山西开始在河曲和浮山等6个县启动机构改革，通过合并部门，压缩编制的方式，节省了不少的成本。在机构改革后，娄烦县每年可节约人员经费和运行经费共计4400万元，石楼县每年节省7200万元，而河曲县每年节省办公经费和社保开支共计1.435亿元。

机构改革，无法开源，那就先节流，省下来的费用，可以用一部分来支撑公交运营等民生需求。

不过，从长远来看，公交减少或者停运可能是常态。如今，很多城市的客运站都已经倒闭，停运，原因就是出行方式的多样化，让这种出行方式的客运量大幅下滑。

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