继续扩容！30个城市申报新一轮地铁

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地铁继续扩容，多个城市开启新一轮申报。

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30个城市开启地铁申报审批

2017年包头地铁建设被叫停，随后并暂停了地铁审批。2018年7月，国务院办公厅印发文件，对轨道交通提出三点硬性要求，要想修建地铁，城区常住人口在300万以上，财政收入300亿以上，GDP在3000亿以上。

这样的硬性指标，直接敲碎了三四线城市的“地铁梦”。不过，一二线城市仍然在扩容。2018年11月开始，国家发改委先后批复了重庆、长春、上海、武汉等城市的地铁规划。

按照5年左右的建设周期，上一轮获批的地铁建设，在2023年和2024年接近尾声。因此，新一轮地铁规划申报又开始了。

今年1月，南京市城市轨道交通第三期建设规划（2023-2028年）环境影响评价第二次公示发布，本次建设规划共10个项目，包含2条新线、7条延伸线及1条接驳线，总里程约120km。

6月，沈阳市城市轨道交通第四期建设规划（2025—2030年）环境影响评价第一次信息进行公示发布，本期规划共8个项目，总规模约218.5公里。《成都市城市轨道交通第五期建设规划（2024-2029年）社会稳定风险评估公示》发布，本期包括10个项目、总规模199.83km。厦门也透露第三轮地铁建设规划正在向国家发改委报批，总共3个项目。

7月，苏州发布了苏州市城市轨道交通第四期建设规划（2024-2030年）及线网环境影响评价第一次信息公示。8月，合肥市轨道交通集团公司官网发布《合肥市城市轨道交通第四期建设规划环评第二次公众意见征询》，规划建设5个项目。而西安也在近日启动了地铁四期规划研究工作。

粗算一下，目前已经有30个城市准备新一轮地铁规划申报。这30个城市中，除了芜湖、兰州是三线城市，其它都是一二线城市。

目前，芜湖已开通2条线路，运营里程为46.2公里。2022年芜湖GDP为4502.1亿元，财政收入为388.60亿元，均已达标，但2020年七普时，城区人口只有131万，离300万还很远。

兰州也开通了2条线路，2022年GDP为3343.5亿元，财政收入为221亿元，七普时城区人口为288.91万，这么来看，兰州只有GDP达标了。不过，兰州胜在它是省会。8月8日，《兰州市城市轨道交通新一轮线网规划》发布，将增加3号线、4号线、7号线，共3条线路。

交通运输部的数据显示，截止到2023年7月，全国有54个城市开通运营了城市轨道交通，运营里程9743.5公里。不过，这里的城市轨道交通包括了地铁，轻轨，市域铁路，有轨电车。随着新一轮地铁建设规划开启，未来5年运营里程将大幅增加。

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轨道交通建设降速

尽管地铁仍然在扩容，但其实也在降速，就连一线城市都未能幸免。

上个月，深圳地铁五期规划公布，并正式开工建设。相比去年规划的11条，减少了2条路线，只剩下9条。

深圳地铁是全国业绩最好的地铁公司，靠着“地铁+物业”的模式，连续多年成为全国最赚钱的公司。2022年营收239.76亿，也是领跑全国。在客运强度方面，今年7月每日每公里达到1.47万人次，也是全国第一。

论财力，深圳不缺钱，多修两条线路，完全没问题。但没想到最后也被砍了路线，这说明国家有意放缓地铁的建设速度。

不只是深圳，新一轮地铁规划已经获批的杭州、绍兴，也被砍了路线或者里程。杭州地铁四期规划从原来的17个项目，减少至9个项目，里程从299.8公里下降至152.9公里，被砍了将近一半。绍兴被砍了3号线，里程从91.1公里下降到60.1公里。

另外，此前传出成都地铁规划线路从55条大幅减少至36条，南京从10条减少至8条，兰州从5条减少至3条。

这么看来，还未获批的30个城市地铁规划，无论是路线还是里程，都有可能被压缩，毕竟连深圳都被砍了路线。

地铁建设之所以降温，主要原因就是建设和运营成本太高，非常烧钱。

地铁造价一公里7亿~8亿元，有的甚至超过10亿元。比如深圳地铁五期规划里程185.6公里、总投资1952亿元，算下来，每公里造价高达10.5亿元。

运营成本也不低，2022年扣除财政补贴后，全国只有武汉、深圳、济南、上海、常州5个城市的地铁实现了盈利，其它全部亏损。像杭州、重庆、郑州、青岛、宁波、成都和南京这些城市，2022年获得的财政补贴都超过了50亿元。

地铁是城市基础设施，因为投入大，亏钱也能理解，毕竟一百年前就建成的纽约地铁，到了今天还未回本。

但也要考虑到各地的财政实力，不能盲目扩张。《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》中就指出，部分城市对城市轨道交通发展存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题，一定程度上加重了地方债务负担。

如果2018年不将三四线城市挡在地铁门外，那地方债务只会更繁重。这一次连一二线城市的地铁建设都要收紧，原因也是疫情三年来，各地财政收入都出现了下降。

地铁建设应该从实际出发，量力而行。而且，要强化自身的造血功能，增加收益，减少对财政的依赖。

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哪些城市还能有地铁？

自从地铁建设门槛提高后，普通地级市基本没有了机会，那是不是意味着未来也就这些一二线城市才有地铁？

实际上并不是，一些县城也陆续开通了地铁。比如今年6月，安徽滁州的来安县就通了地铁。据媒体统计，全国已经有18个县或县级市，拥有了地铁。

这些开通地铁的县域有两种情况，一个是主城区的延伸，比如长沙市长沙县，南昌市南昌县，郑州市中牟县，福州市闽侯县，这些县本身就属于城市的一部分，而且经济实力很强。

另一个是受惠于都市圈，目前，国家级都市圈已经获批9个，包括南京、武汉、成都、沈阳等城市的都市圈。比如南京都市圈就包括南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域，以及常州市金坛区、溧阳市。镇江句容市，滁州来安县都已经开通地铁，都是来自南京地铁的延伸。

未来还有不少县域将开通轨道交通，比如位于南京都市圈的马鞍山当涂县，扬州仪征市，以及芜湖也将对接南京地铁。还有市域铁路，还有淮南寿县，也将由合肥地铁延伸。

背靠大型都市圈，一些县域将迎来地铁，反而是很多地级市很难有机会开通地铁了。

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