世界上最长的戒严令：后集权统治下的台湾

1987年7月14日，台湾宣布解除戒严

（图文无关）

原载：《国家人文历史》2012年第13期

作者：纪彭

内战进入1948年，战局对国民党一方越发不利，11月，东北全境被共产党军队占据，徐蚌战场上黄百韬兵团全军覆没；12月，黄维兵团被团团包围，从徐州撤退的30万军队亦是步履维艰。

蒋介石第三次宣布下野前3天，也就是1949年1月18日，任命陈诚为台湾省政府主席兼台湾省警备总司令，蒋经国为国民党台湾省党部主任。5月19日，陈诚颁布《台湾省戒严令》：自5月20日零时起在台湾省全境（含台湾本岛、澎湖群岛及其他附属岛屿）实施戒严。戒严，这个临时措施，在台湾总共“临时”了38年又56天，是世界上持续时间最久的戒严。

败走台湾谨防“共谍”渗透

《台湾省戒严令》颁布后，国民党政权在大陆的情势持续恶化，被迫于12月迁台。跟随国民党政权一同来到台湾的还有一百多万军政人员和数十万平民，当然也很可能混入大量“共谍”。提起“共谍”，蒋介石就痛心疾首，内战中，国民党内处处潜伏着“共谍”，军政大事毫无机密可言，战场上处处丧失先机陷于被动，最终一败涂地。蒋介石带领残兵败将撤到台湾后，第一要务就是谨防“共谍”渗透。

迁台后，警备总司令部将台湾省全境分为五个戒严区。台北市戒严区：以警备旅旅长任世桂兼任戒严司令，宪兵第四团团长曾佑民兼任副司令；北部戒严区：包括台北县、新竹县和基隆市、新竹市，以第六军军长戴朴兼任戒严司令；中南部戒严区：包括台中县、台南县、高雄县和彰化市、嘉义市、屏东市，以第八十军军长唐守治兼任戒严司令；东部戒严区：包括花莲县、台东县，以宪兵教导第一团团长欧廷昌兼任戒严司令。澎湖戒严区：包括澎湖群岛全部，以马公要塞司令李振清兼任戒严司令。1949年底，又陆续颁布相关管制法令：《戒严期间防止非法集会结社游行请愿罢课罢工罢市罢业等规定实施办法》、《戒严期间新闻杂志图书管理办法》、《惩治叛乱条例》等。

“戒严”之下，人民无结社、集会、请愿、游行的自由，不得组织新党、创办新报纸。军方可以取缔其认为“有碍军事”的言论、新闻、杂志、标语及其他出版物，军事法庭可以审判所谓“匪谍”、“叛乱”罪等等。台湾当局一句“戒严”，从此限制了人民生活的自由和民主权利，并借此镇压民众的反抗。

为了防止“共谍”进入政府，1949年7月9日，台湾省政府开始全面实行省政府员工的连坐保证制度，未有保证人具保者不予雇用。从公务人员开始，该制度逐步扩及到台湾社会几乎所有公私机构单位，成为戒严时期遍及台湾绝大多数人口的基本政治审查制度。

检举“共谍”奖赏高达20万

就在国民党对“共谍”严防死守之时，共产党却从未放弃对台湾的渗透。早在1947年10月，共产党人就成立了台北市工作委员会，该委员会以台大医院台湾共产党党员为主要干部。此后，又成立草山支部、专卖局支部、台北电信局支部、士林热带医学研究所支部、双园支部、和尚州支部及第一至第五之台北街头支部等等。不过，从现在的资料看，除台北市工作委员会正式成立，有较严密的组织之外，其余支部并不真实存在，最多也仅以读书会形式存在，宣传左翼思想而已。

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