美国环境保护署发布2024-2027行动计划，聚焦六大重点领域
“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编注意到，2023年8月17日，美国环境保护署（EPA）在华盛顿特区宣布了该部门2024-2027财年全国执法与合规倡议，首次包括应对气候变化、处理PFAS污染暴露以及保护免受致癌煤炭灰污染的倡议。EPA表示，为推进拜登-哈里斯政府保护弱势社区的承诺，EPA还将在其每个全国执法与合规倡议中整合环境正义考虑因素。为推动中国学界全球环境治理研究，编译分享如下。本文仅供信息参考，不代表平台观点。
据介绍，每四年一次，不论政府届数如何，EPA都会选择执法与合规优先事项，以便该机构及其州际合作伙伴可以优先配置资源，解决美国面临的最严重和普遍的环境问题。除了气候变化、PFAS污染和煤炭灰倡议外，EPA正在修改其《清洁空气法》倡议，将重点放在每个EPA区域中过度负担社区的有害有毒空气污染上，并将继续实施在之前政府任期内开始的饮用水和化学事故预防倡议。
“EPA的新全国倡议解决了紧迫的21世纪环境问题，同时遵守法治原则，为守法公司创造公平竞争环境，为我们的子孙后代推动可持续发展的未来，”EPA执法与合规保障助理管理员大卫·M·乌尔曼（David M. Uhlmann）表示，“与我们的州际合作伙伴密切合作，EPA的执法工作将减轻气候变化并减少PFAS污染的影响，同时解决美国长期以来污染的最严重后果困扰着过度负担社区的现实。”
图片来源：EPA
据悉，在选择2024-2027财年周期的倡议时，EPA使用了三个标准来评估现有倡议并考虑新的倡议：（1）需要解决严重且普遍存在的环境问题和重大不合规问题，特别是在负担过重和弱势社区；（2）专注于需要联邦执法机构、资源和/或专业知识的领域，以便追究污染者的责任并促进公平竞争；（3）与EPA的更广泛战略计划一致，包括应对气候危机和推进环境正义。
具体来说，EPA的2024-2027财年全国执法与合规倡议如下：
一是减缓气候变化。应对气候危机是紧急任务。EPA将利用其执法和合规工具减少温室气体排放，有助于限制气候变化的最严重影响。此倡议将重点关注气候变化的三个主要贡献者：（1）油气设施中的甲烷排放；（2）填埋场中的甲烷排放；（3）氢氟碳化物（HFCs）的使用、进口和生产。EPA已经在这三个领域都记录了广泛的不合规情况，导致可能数以万吨计的非法温室气体和其他污染物排放。此倡议将有助于实现EPA在特定行业部门中应对重大不合规情况的同时，实现应对气候变化的目标。
二是应对PFAS污染暴露。氟化碳化物（PFAS）化学物质是有毒、持久的“永久性化学物质”，在全国范围内在空气、水和土地中造成了广泛污染。该倡议将专注于执行EPA的PFAS战略路线图，追究制造PFAS和/或在制造过程中使用PFAS的责任方，以及释放PFAS的联邦设施和其他显著贡献到PFAS释放的工业方。确保这些实体正确识别和描述污染，控制持续的排放，并遵守现有和未来的环境要求，将有助于应对这一更大的环境威胁。
三是保护社区，使其免受煤炭灰污染。该倡议将重点关注美国各地存在的数百万磅煤炭灰（也称为燃煤灰渣）所带来的威胁，这些灰渣分布在现场填埋场、沉降池和其他煤炭发电厂地表集结点中。煤炭灰是燃烧煤炭发电产生的废物，含有汞、镉、铬和砷等污染物，与癌症和其他严重健康影响有关。该倡议将专注于全美范围内约300个设施，这些设施共有约775个煤炭灰单元。位于这些设施附近的社区通常是环境正义问题所在。
四是减少过负荷社区的空气有毒物质。该倡议将应对社区面临的严重威胁，该威胁来自附近工业非法暴露于受管制的有害空气污染物（HAPs）。其中许多污染物，如苯、乙烯氧化物和甲醛，在被呼吸或通过食物链摄入时已知或怀疑会导致癌症或其他严重的神经、生殖、发育和呼吸健康影响，包括对儿童的伤害。此倡议将寻求针对已经承受过多污染影响的社区中的HAPs来源，进行目标、调查和解决违规问题，以保护公共健康为目标。
五是提高饮用水标准的合规性。该倡议旨在确保大约5万个接连一年向居民供水的受管制饮用水系统（称为社区水系统）遵守安全饮用水法（SDWA）。每年有数千个社区水系统继续违反一个或多个饮用水标准，使数百万人面临潜在健康风险。在接下来的四年里，EPA将加强现场存在，采取有影响力的执法行动以增加合规性，并提供更多的合规援助以预防和应对公共健康风险。
六是要降低化学事故的风险。该倡议旨在减少灾难性化学物质泄漏的可能性，并解决在全国范围内继续发生的可避免的化学事故问题。全国范围内的成千上万家设施制造、使用和存储极端危险物质。这些设施发生的灾难性火灾、泄漏和爆炸可能导致工人、第一响应人员和邻近社区的死亡和严重伤害、疏散、避难所停留命令、有毒暴露等危害。EPA发现许多处理极端危险物质的公司存在严重的违规行为，将针对选择不遵守旨在保护公共健康和安全免受极端危险化学物质泄漏风险的风险管理要求的公司进行执法目标。
在新闻稿中，EPA还宣布：为了在2024-2027财年的美国执法与合规倡议选择过程中提供足够的利益相关者意见，EPA通过联邦公报通知征求公众意见。EPA还考虑了来自州、领土和原住民部落，以及公众、环保团体等相关实体的意见。
（注：本文仅供信息了解，供全球环境治理专家学者和感兴趣的读者参考。文章不代表平台观点。欢迎留言、点评、批评、讨论。）
文 | 王芊佳
校对 | Irene
编辑 | Irene
【参考资料】
1. https://www.epa.gov/newsreleases/epa-announces-federal-enforcement-priorities-protect-communities-pollution
2. https://www.edf.org/media/epa-announces-2024-2027-enforcement-priorities
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