人物素描▏最年轻部长陆昊，成为中国自然资源资产的总管家
3月19日上午，十三届全国人大一次会议举行第七次全体会议。大会经投票表决，任命陆昊为自然资源部首任部长。原黑龙江省长、年龄50岁的陆昊成为本届国务院组成部门中最年轻的部长。
作为曾经长期在北京任职的官员，陆昊面对媒体显得非常开放，基本上有问必答。如今，陆昊终于告别了东北的政治舞台，迎来了新的政治任命。经投票表决，决定任命陆昊为自然资源部部长。
新部门 新使命
自然资源部，是此次国务院机构改革新诞生的部门之一。
党的十九大报告提出，要设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。
自然资源部，就是“国有自然资源资产管理和自然生态监管机构”的落地机构。
3月13日上午，十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议，国务院机构改革方案公布。内容显示，未来将组建自然资源部，将国土部的职责，发改委的组织编制主体功能区规划职责，住建部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等地资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。
中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建表示，自然资源部就是十九大报告中所说的“自然资源资产管理机构”，主要行使各种自然资源摸清底数、确权登记、用途管制等职能。而另一个拟组建的生态环境部，则是十九大报告中的“自然生态监管机构”，其职能侧重生态环境、污染排放等方面的监管执法。
此次机构改革中，自然资源部整合了国土、发改、住建、水利、农业、林业、海洋、测绘等部门的自然资源资产管理职责，主要就是负责对土地等自然生态空间进行统一的确权登记，并对自然资源资产实行集中的管理，统一行使自然资源资产管理者的职责。
“最年轻的省府首长”
新的部门，也将迎来新的主人。
陆昊1967年6月出生在陕西西安一个普通的知识分子家庭，父亲是西安建筑科技大学教授。陆昊从小学习成绩优异，并被保送到北京大学。
在北大，陆昊就读于经济管理学院，研究生导师是大名鼎鼎的厉以宁，因此也成为国务院总理李克强的同门“师弟”。
大学毕业后，陆昊被分配到北京清河制呢厂工作，从厂长办公室干部做起，历任厂长助理、副厂长、厂长等职，并成为当时北京市最年轻的国有企业“一把手”。在其带领下，曾经长期亏损的工厂不仅扭亏增盈，而且还超额完成了市政府减员增效的盈利目标，陆昊由此受到了时任国务院总理朱镕基的接见。
1999年8月，陆昊转任北京市中关村科技园区管委会党组副书记、管委会副主任，从此进入政府部门工作。2003年1月当选为北京市副市长，主管工业、安全生产、国有资产监督管理和信息化等。2008年5月，时年41岁的陆昊接任共青团中央书记处第一书记，成为改革开放以来团中央第八任主帅，并晋升最年轻的正部级官员。
遵循了历任团中央主帅卸职后赴地方主政的惯例，2013年3月20日，陆昊“空降”黑龙江，接任黑龙江省委副书记、代省长一职。
“我清醒地认识到，自己今天的舞台是党给的，是人民给的。”陆昊在黑龙江省十二届人大常委会第二次会议上作供职发言时如此表示。彼时，陆昊已成为全国最年轻的省府首长。
主政地方5年后，陆昊奉命回京，出任新组建的自然资源部部长。即将迎来51岁生日的他，作为此次会议任命的最年轻部长，又将迎来新的挑战。
把资源当做资产管理，“土、川、林、海、草、矿”全在手
据专业人士分析，自然资源的资产化管理决定了自然资源部是不同于以往任何部门的一个部委，配合前所未有合并进来的管理对象以及原有职能，它有望成为新中国历史上最“牛”的一个部委。
长期以来，我国对自然资源的管理一直偏向于“资源化”管理，只重视其使用价值而忽视其做为资产的经济价值。在资源分配时经常以行政手段代替市场手段。资源使用者往往获得了过高的收益，相应的国家就吃了亏。
资源化资产管理具有三大特征：确保所有者权益，自我积累增殖性，产权的可流转性。
新组建的自然资源部将把各种自然资源作为资产管理，必须进行资源市场化定价。在定价时，必须通过公开博弈竞价来完成。其基础价值通过自然资源评估确定，并考虑生态补偿价值。
改革方案提出：将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部。
这是新中国史上管理对象最多的一个部委，土地、矿产、湖泊、河流、湿地、森林、草原、海洋统统划到自然资源部之下管理。
进行全国自然资源资产核算，建立自然资源资产负债大账本
我们都知道公司里的固定资产要进行核算入账，那么类似的我国的自然资源也要进行核算，建立自然资源资产负债表。这样我们才能清楚，我国自然资源的家底到底有多少。
自然资源价值评价方法大致可以归纳为基于市场、基于收益和基于成本的三种资源价值评估法。
评估时必须考虑生态补偿价值，有两部分组成：即把自然资源恢复到原来样子的成本（生态恢复成本）和寻求新资源替代现有资源的成本（资源替代成本）。
完全可以想像一旦自然资源资产负债表建立 ，我国将增加多大规模的资产啊？学者Costanza估算全球自然资本价值总量是国民经济总量的1.8倍。那么我国自然资源净资产可能高达20万亿$。这是多么惊人的数字！
自然资源核算体系的建立，我国将迎来来资产评估机构大发展的时代。
代行全民所有制的自然资源所有权，前所未有的空间规划职能
我国宪法规定“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有，即全民所有”，“城市的土地属于国家所有”。
按照资源性资产管理的第一个特征“确保所有者权益”。必须确保国家所有者的权益。然而，一直一来都没有真正体现出国家所有权。从理论上讲，由国务院代行所有权，但实际上往往由地方政府行使。在此过程中造成了国家利益受损、央地分配不合理、环境破坏等诸多问题。
改革方案明确了自然资源部“履行全民所有各类自然资源资产所有者职责”，负责全民所有自然资源的出让、出租、入股、抵押等，将有效体现出国家作为所有者的收益。
这是一个掌握廿万亿美元级体量资产的机构啊！
空间规划是我国十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》才提出来的。空间规划体系是以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间资源（土地、海洋、生态等）保护、空间要素统筹、空间结构优化、空间效率提升、空间权利公平等方面为突破，探索“多规融合”模式下的规划编制、实施、管理与监督机制。需要整合城市规划、土地利用规划、生态环保规划、林业规划、交通规划、水利规划等各类规划空间信息。
这原本需要“建立发展改革、国土资源、住房城乡建设、环境保护、水利、交通运输等部门参与的工作协调机制"，如今成了自然资源部的独有职能。
从此政出一门，九龙治水成为过去
自此之后，自然资源相关项目不再需要分别取得地方、草监、林业局、村委等多部门授权和许可，土地、矿产、湖泊、河流、湿地、森林、草原、海洋统一归自然资源部负责。
政出多门成为历史，从此政出一门，九龙治水成为过去。
自然资源部的建立，囊括了8个部委的自然资源监管职能和空间规划职能，保留了测绘和地勘行业管理职能，并实现了前所未有的自然资源资产化管理，堪称“史上最牛部委”。
陆昊其人其事
作为承载生态文明战略的新部门自然资源部，所做的工作必然是开创性的，按照职责设定，自然资源部整合了多个部委的自然资源管理职能，初期的工作的必须大刀阔斧。陆昊显然被委以重任，担任这一开路先锋。
毕业于北京大学的陆昊屡创中国政坛年龄纪录，人文社会科学背景，丰富的基层工作经验，在仕途上也屡创先河。
他曾是西安唯一的中学生党员；是“文革”后北大经直选产生的第一位学生会主席；27岁时，北京最年轻的国有大型企业“一把手”；32岁时，北京最年轻的正厅级干部；35岁时出任北京市副市长。
在西安读高中时，18岁的陆昊就加入了中国共产党，据西安当地的媒体报道，陆昊是当时西安市唯一一名中学生党员，也是西安共青团市委唯一的中学生委员。陆昊本人也曾笑称“我是陆家的第一个党员，比父亲入党还早一年多”。
被保送北大后，陆昊以20岁的年龄成为“文革”后北大首位直选产生的学生会主席。
1989年初，陆昊被保送厉以宁教授的研究生，是当时北京大学经济管理学院三个系里唯一被保送读研的学生。
有媒体报道称，作为国务院 总理李克强的同门，陆昊深得著名经济学家厉以宁教授的信赖，陆昊还为恩师撰写了《中国当代经济学家学术评传》中的厉以宁卷。厉以宁教授“钦点”陆昊为此书的撰稿人，显示了这位当代中国经济学界巨人对陆昊的偏爱。
陆昊27岁接手北京市制呢厂，1998年经营状况窘迫的北京制呢厂，最终扭亏为盈，陆昊也因此获得北京市第三届“十大杰出青年”。
在北京制呢厂工作时，他撰写了在经济界引起反响的《“当期效益”与国有企业活与死》，其中有关解决国有企业债务负担的政策建议，最后被国家经贸委和央行采纳。
1999年8月，在就任中关村科技园区管委会主任后，他领导中关村进行系列创新：国内第一家有限合伙的投资机构，国内第一家不核定竞争范围的企业，国内第一家无形资产占注册资本金比例百分之百的企业，国内第一家外商与自然人合资的合资企业。
为什么是陆昊？
根据早先的报道，陆昊给人的印象是：思维敏锐又稳重得体，“理论与实践的最佳结合者”，这与陆昊大学毕业后长期在基层工作不无关系。
2003年1月，35岁的陆昊在北京市第十二届人大一次会议上，当选为北京市副市长、并兼任市委工业工委书记、市经委主任等职，负责北京市工业、安全生产、国有资产监督管理和信息化方面的工作。
当时创副省级高官“最年轻”记录，一时引发热议，被媒体称为“陆昊现象”，即：理论水平和专业化背景、创新性思维和创造性表现、国际化视野等等。
在副部级岗位上历练5年后，2008年5月，时年41岁的陆昊被宣布接任共青团中央书记处第一书记。在2012年10月召开的中共十八大上，陆昊当选中央委员会委员。
2012年11月陆昊入选十八届中央委员后，2013年3月卸任团中央书记处第一书记。循历任团中央主帅卸职后赴地方主政的惯例，陆昊在2013年3月20日下午“空降”至黑龙江任省委副书记，2013年6月到2018年3月，任黑龙江省委副书记、省长，省政府党组书记。
昨天上午，陆昊被任命为自然资源部首任部长，担起实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的职责。
本文依据华夏时报、黑龙江头条、生态资本论等相关内容综合，组稿/溪流
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