杂谈▏对“问题地图”决不能姑息迁就，中国一点都不能少
你是否见过漏绘钓鱼岛、台湾岛，错绘南海诸岛或标注军事禁区的问题地图？你是否意识到“问题地图”背后不仅仅是“地图问题”？“问题地图”形式多样，国家版图知识普及程度有待提高，漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿，将中国台湾地区错误混同为国家，标注涉及国家秘密……这些“问题地图”严重危害国家主权、安全和利益。
就在前不久，有网友在微博上晒出美国知名服装品牌GAP(盖璞)的一款T恤，T恤上的中国地图藏南、阿克赛钦、台湾、南海地区都被抹去……5月14日晚间7点20分左右，GAP（盖璞）官方微博就此事发出致歉声明称，“我们对这一无意的失误感到万分抱歉”，并称“该款产品已从中国市场撤回并全部销毁。”
以下为声明全文：
盖璞集团尊重中国的主权和领土完整。我们获知在个别海外市场发售的一款GapT恤上的中国地图设计有误。我们对这一无意的失误感到万分抱歉。
我们现在正在进行内部检查，以尽快纠正错误。该款产品已从中国市场撤回并全部销毁。
作为一家负责任的企业,盖璞集团严格遵守中国的法律法规。我们感谢客户、媒体、员工和政府监管机构等有关各方的关注和支持。未来，我们将致力于更加严格的审查,以防止类似失误再次发生。
在不久前的3月15日，汽车品牌奥迪在德国大众总部沃尔夫斯堡举办全球新闻年会介绍其中国业务时，PPT中所使用的中国地图出现了严重的错误，中国地图上缺少了台湾、藏南、阿克赛钦与南海等区域板块，引起舆论界的广泛关注。如此举动，不禁让人质疑这是奥迪对中国领土的不尊重。
而就在大家谈论这个错误，到底是奥迪有意的还是无心的时候，奥迪中国16日发布官方声明称，使用错误地图，伤害了中国人民的感情，奥迪深表歉意，“这更是个深刻的教训，奥迪将引以为戒。”
奥迪中国除了在PPT上使用了错误的中国地图错误之外，其官网上还有一张如出一辙的“姊妹地图”。
不过后来查询发现，在奥迪中国官网上，这张错误地图似已被撤下，无法显示。目前中国市场是奥迪全球最大单一市场，2016年的销量达到了589，088辆，但其增长幅度已经远低于竞争对手奔驰和宝马，2016年的同比增幅仅为3.73%，而奔驰和宝马则分别达到了26.6%和11.3%。在以上奥迪中国所发布的道歉声明中，显然并未提到官网上使用的这张错误地图。
今年早些时候，日本企业无印良品重庆分店在赠阅的《2017年秋冬家具目录册》中，插附的地图存在错绘国界线，漏绘钓鱼岛、赤尾屿和南海诸岛等重要岛屿，海南岛与大陆不同色，台湾岛注记错误等严重错误，被中国测绘局责令回收并销毁。对此，无印良品(上海)商业有限公司接受记者采访时称，已按照有关部门(重庆市规划局监察执法总队)的要求处理了问题地图，并对相关人员进行了指导，认真阅读、学习各项法律法规。
2月24日，有网络爆料称日本京瓷集团中文官网在显示“京瓷各地分支机构”使用的“中国地图”中，缺少了西藏、新疆、台湾、海南、内蒙古、广西、宁夏等省、自治区的全部或部分区域，且在“全球网点”的亚洲部分中，台湾与韩国、越南等并列，引发关注。
2月25日，京瓷集团中文官网发公告称，已删除相关内容并诚挚致歉。再次进入京瓷集团官网，发现网页中“京瓷各地分支机构”的按钮已经消失，该按钮下原有的链接“京瓷在中国”、“全球网点”、“日本网点”只剩“京瓷在中国”，留存的“京瓷在中国”板块仍未有台湾。据京瓷集团官网显示，该集团在中国总公司位于天津，其他各地分公司及办事处共有31处，分别位于北京、天津、上海、深圳、广州、大连、重庆、西安、长春、青岛、武汉、济南、无锡、东莞、香港。而在京瓷集团的子公司“ 京瓷办公信息系统(中国)有限公司”官网中，查询某一产品的“授权经销服务商名录”显示，经销商遍布中国的多个省、市、自治区。由此可见，该公司业务所涵盖地区范围远超该PC端官网的“京瓷在中国”的示意图。
京瓷集团致歉公告称：“2月24日，有媒体指出京瓷中国官网的网点分布图未使用完整的中国地图，对此我们表示诚挚的歉意。发现问题后，我们立即删除了相关网页。我们将以此为鉴，杜绝此类事件再度发生。由于我们工作的疏忽，给大家带来了误解和不快，再次向大家表示深深的歉意。”
涉事外企的道歉不可谓不迅速，措施不可谓不果断，这似乎已经成为危机公关的应对“套路”。那么，为什么部分外国企业在中国地图上一错出错呢？占着中国的市场，赚着中国人的钱，却让中国的领土无缘无故消失，这“问题地图”引发了网友们集体的愤怒。
其实早在2015年底，国务院就已经出台了《地图管理条例》，其中第三条规定，编制涉及中华人民共和国国界的世界地图、全国地图，应当完整表示中华人民共和国疆域。新修订的《中华人民共和国测绘法》已于2017年7月1日正式实施，强化了国家版图意识宣传教育，完善了地图管理、互联网地图服务监管有关规定。新测绘法发布实施新修订的《地图审核管理规定》，自2018年1月1日起施行，进一步明确规定了我国实行地图审核制度。《地图管理条例》规定：向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息主管部门审核。各类出版、展示、登载、生产、进口、出口的地图或者附着地图图形的产品需经审核通过后才能公开使用，具体包括：各类地图集（册）、含有地图的各类期刊、杂志、电子出版物等，影视、广告、展览、展厅等中展示和使用的地图，互联网等中登载的静态和动态地图，各类产品包装、工艺品、纪念品、玩具等登载的地图或者附着地图图形的产品等。
按照新规定，地图审核内容包括：中华人民共和国国界、行政区域界线或者范围以及世界各国间边界、历史疆界在地图上的表示是否符合国家有关规定；重要地理信息数据、地名等在地图上的表示是否符合国家有关规定；地图内容表示是否符合地图使用目的和国家地图编制有关标准等。同时，为避免境内编制的“问题地图”在境外登载、展示对我领土主权和利益造成不利的舆论影响，拟在境外出版、展示、登载的地图或者附着地图图形的产品也应送审。“问题地图”的出现，有的源自商家的无知，有的是媒体使用地图不严谨，有的则是境外媒体故意使用问题地图。
当然，还有一些问题地图危害国防安全，一些地图将军事禁区、军事设施、国家安全要害部门、未经公开的港口和机场等涉密内容标注，特别是某些精确程度很高的电子地图，甚至可以动态地看清军机、导弹、舰艇等武器装备的数量和分布。因此，为避免境内编制的“问题地图”在境外登载、展示对我领土主权和利益造成不利的舆论影响，拟在境外出版、展示、登载的地图或者附着地图图形的产品，也应送审有审核权的测绘地理信息主管部门审核。
领土是国际上普遍承认的国家构成要素之一，没有领土，就没有国家。从这个意义上说，包括Gap等在内的外企在其产品上错绘、漏绘中国地图，即便是源自商家的无知，也有无可推脱的违法行为。或许有人认为是小题大做、神经过敏，其实不然，这里不仅仅体现了国人越发自觉的爱国情感，更彰显了领土主权，在领土问题上决不可以妥协、退让，就如人民日报的图片所示，一点也不能少。如果说领土为一个国家划定了法律与管辖权的边界，那么一个国家也有必要把所有事关领土的问题划定为不可逾越的红线。
尊重每一个国家的象征及其地理标识，是世界各国应当恪守的国际义务。5月15日，外交部发言人陆慷在回答外媒记者关于Gap道歉一事的提问时说，“我注意到，据报道，GAP集团已经就此发表声明致歉，表示该集团尊重中国的主权和领土完整，正进行内部检查，将尽快纠正有关错误。声明还说，该集团严格遵守中国法律法规，以后会严格审查，防止类似失误再次发生。我们已经注意到了这个声明，我们将继续听其言，观其行。”
言外之意就是忠告外国商人，中国会坚守的法律底线、主权底线，坚守中国人民的情感底线，只要不再触碰这个底线，我们就会保持着宽容与理解。对在经营中存在一定失误，也愿意在涉事方表示歉意、做出更正后给予包容。而对于有意而为之的恶意挑事者，无论他们身处何方，总有一天会自食苦果。
对于“问题地图”的认识，随着《测绘法》的普及与宣传，已经被越来越多的朋友们所重视，因为这涉及大家日益高涨的爱国情感。近年来，国外的“地图门”事件层出不穷，而国内也有一些涉事的“问题地图”企业。
就在5月12日，在成都举办的“第74届中国教育装备展示会”上，衢州第二中学教师王哲发现一参展商展示的中国地图上台湾省的位置是空白的。她当场向参展商指出并要求改正，但该企业员工未予理会，王哲辗转与展会主办方取得联系并提出抗议，最终参展商采取了补救措施并向她致歉。
王哲是浙江衢州二中的信息技术学科老师，2015年参加工作，她说：“白墙上的蓝色地图格外显眼，我第一眼看过去就觉得哪里不对，仔细一看发现地图上少印了台湾省。我当时的第一反应是展位的工作人员可能疏忽，就提醒展位内的参展企业员工‘你们的地图是不是有问题’。”没料到，该员工立刻回应“少了台湾省是吧？我们只能表示抱歉”。显然他们之前已经发现了问题，而且说完这句话后，该员工没有任何要补救、整改的意思。王哲当即提出希望他们补救、整改，但该企业工作人员说“你也太较真了”，并没有理会她的建议。
随后王哲多方联系找到展会主办方，并就“参展商悬挂中国地图没有台湾省”一事提出抗议。主办方相关工作人员当即表示，会立刻了解此事，如确却有其事会立即要求参展企业整改。5月12日14时54分，王哲等人再次到该展位查看，发现挂在墙上的中国地图中已补画上了台湾省。此后，该参展企业负责人专门给王哲发短信表示歉意：“王老师，我是xx企业xx，我们工作上的疏忽，给您带来了不愉快的心情，我代表公司向您道歉，真的是抱歉了！对不起！”。
当前，丰富民众的国家版图知识，健全政府主导、全民参与的宣传普及网络体系，引导民众自觉抵制问题地图，进一步规范媒体使用地图，切实维护国家主权、国防安全和发展利益，是全社会公民义不容辞的责任。中国，一点都不能少！
■本文依据光明日报、长安剑、环球时报、海外网、澎湃新闻网、观察者网和国际电子商情等相关内容综合撰写。
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