编辑：新约客
要点：
- 第二轮纾困法案达成，系自3月首轮纾困法案以来首次重大立法回应；
- 答疑：600美元纾困金谁有资格拿，何时能拿？第一轮纾困金还没拿到怎么办？
昨天（周日，12月20日），美国国会高级谈判代表就近1万亿美元的新冠经济救助方案达成协议，最终确定向企业和个人提供拖延已久的帮助，并向迫切需要疫苗的国家提供资金。
这是自3月份几乎一致通过2.2万亿美元的新冠纾困法案(《关怀法案（CARES Act）》)以来，针对疫情的首次重大立法回应。 国会今天预计投票批准的总额为9000亿美元的新冠救助法案，类似于第一轮纾困法案， 将向大多数美国人发放第二轮新冠纾困金，提供每周300美元的临时失业补助和600美元的直接刺激付款。同时，还将向遭受重创的企业提供新一轮补贴，向学校、医疗保健机构和面临被赶出家门的租房者提供资金。
每周300美元的失业津贴将限制在10周，而不是以前的16周。这一数字是3月份根据第一轮纾困法案《CARES Act》提供的联邦失业补助的一半。直接支付给大多数人的600美元刺激款项也是3月份款项的一半，但收入限制是相同的，个人收入超过7.5万美元后将开始逐步取消支付。 包括儿童在内的个人将获得600美元的直接存款。一个四口之家最终可能会得到2400美元。2019年期间收入超过7.5万美元的人得到的钱会减少。对于当年收入超过99000美元的人，他们将完全得不到这笔钱。
民主党人表示，该法案将向“薪资保护计划”（PPP）小企业贷款投入2840亿美元。新法案还将再向小企业拨款200亿美元，向表演活动场所拨款150亿美元。
由左至右：参议院少数党领袖查尔斯·舒默（Chuck Schumer，民主党），众议院少数党领袖凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy，共和党），参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell，共和党）和众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi，民主党）该项立法被搁置了几个月，谈判直到上周才变得严肃起来，两党议员最终面临在离开华盛顿前往圣诞节之前采取行动的最后期限。
在周六的谈判进展出现了滞缓，因为宾夕法尼亚州保守派共和党议员图米(Pat Toomey)敦促将关闭美联储贷款工具的条款纳入其中，因为紧急权力是为了在今春疫情最严重的时候稳定资本市场而设立的，到月底就到期了。参议院民主党领袖、纽约州参议员舒默认为，这份协议措辞过于宽泛，可能会限制美联储提振经济的能力，会束缚即将上任的拜登政府的手脚。 直到周六晚间，争论取得了突破。
随着新冠状病毒病例和死亡人数激增，以及越来越多的证据表明经济正处于挣扎之中，该法案即将通过。
这项覆盖整个政府的拨款法案将为各机构提供资金，直至明年9月。这一措施可能会为川普的美墨边境墙提供最后14亿美元的分期付款，作为赢得他签名的条件。
民主党人说，在未来几个月里，国会可能需要通过更多的救助措施，因为美国预计将开始一个创纪录的感染新冠肺炎人数的冬天。当选总统乔·拜登（Joe Biden）称，目前的法案是进一步行动的第一步。
根据新的新冠纾困法案，按照全额福利，一个四口之家有可能获得2400美元的全额补助，但第二次刺激计划的收入标准尚未公布。然而，如果它继续沿袭三月的第一轮纾困《关怀法案》(CARES Act)的标准，那些有资格获得全额纾困金的人包括收入不超过7.5万美元的个人，或收入不超过11.25万美元的户主，共同申报收入不超过15万美元的已婚伴侣。在这些收入门槛之上，收入每多100美元，纾困金就减少5美元，直到达到规定的收入上限为止。财政部长史蒂文·姆努钦（Steven Mnuchin）今天告诉CNBC，在新的新冠救助立法中，有资格获得直接付款的美国人可能会在几天内看到这笔钱打到他们的银行账户上。
姆努钦告诉CNBC：“好消息是，这是一个非常非常快的让资金进入经济循环的方式。让我强调一下，人们将在下周初就能在自己的账户里看到这笔钱。”
他补充道：“人们出去花这笔钱，这有助于小企业，有助于让更多的人重返工作岗位。所以入账的速度非常快，这是在经济中得到再循环的钱。”
1、首先，那些已经在美国国税局(IRS)备案了直接支付信息的个人可能最先拿到纾困金。根据政府问责局(Accountability Office)的数据，在第一轮新冠纾困法案(CARES Act)于3月份生效的两周内，通过电子转账方式支付了8100多万笔款项，总额超过1470亿美元。城市-布鲁金斯税收政策中心(Urban-Brookings Tax Policy Center)高级研究员珍妮特·霍尔茨布拉特(Janet Holtzblatt)表示：“财政部在春天能够如此迅速地推出经济影响款项，让我感到惊讶。”美国财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)已经承诺了一个同样激进的时间表，表示一旦法案通过，他就会开始处理支票。“我可以很快地拿出5000万笔款项。很多都会进入人们的直接账户，”姆努钦曾在8月份表示。这包括那些在申报2018年和/或2019年税款时签署了直接存款以获得退款的人，也可能扩展到更多人。国税局今年春天建立了两个新的在线工具来收集银行和联系信息，有1400万人登记了他们的详细信息。前管理及预算办公室官员钱特尔·博延斯（Chantel Boyens）说：“这将大大加快这一过程。”“但我不确定财政部是否会确定这些信息是否足够可靠。”2、许多接受社会保障或补充保障收入(SSI)福利的个人将有资格获得全额回扣。但这笔钱收到的速度在很大程度上取决于接受者是否已经使用直接存款来支付每月的福利。如果他们这样做，刺激经济的现金很可能会自动记入他们的账户。然而，如果社会安全福利是通过邮件发送的，预计需要更长的等待时间。
3、对于那些有资格领取刺激计划资金但没有向美国国税局提供银行账户信息的人，他们可能会收到一张纸质支票或预付借记卡。财政部有能力每周送出500万至700万张纸质支票，此外还有其他联邦项目的支票。在第一轮纾困款发放期间，支票从4月中旬开始被分批发放。国税局和财政部优先向全美最低收入者邮寄支票，年收入低于2万美元的个人最先收到。都已经该发放第二轮纾困金了，但是美国国税局现在还在努力联系有资格获得第一轮1200美元纾困金的人。可能还有数百万人仍然没有收到他们的钱。城市研究所(Urban Institute) 7月份发表的一项研究显示，富裕家庭和白人家庭收到救济金的速度比黑人和西班牙裔家庭以及低收入家庭都要快。国税局专员查尔斯·雷蒂格（Charles Rettig）10月份在众议院小组委员会作证时表示，该机构仍然特别关注将款项发放给那些无家可归的人，他们通常因没有申报义务，或者其他原因而生活在正常的沟通渠道之外。雷蒂格继续说：“我们与合作伙伴一道，在这些社区内以35种语言分发经济影响支付推广材料。”“我们一直向数百个当地社区团体和宗教组织寻求援助。”霍尔茨布拉特说，缩小这种获取差距至关重要。这位税收政策研究中心的高级研究员说：“在第二轮付款，国税局拥有更多关于克服了这些障碍的非申报者的信息，应该能够更快地将付款发放给他们，”“但是，接触到其余的未申报者，并确保他们收到两轮付款，仍然是一个挑战。”请记住，如果你还在等待第一轮新冠纾困金的全部或部分，税务专家说，现在申请这笔现金还不算太晚。注册会计师和TurboTax专家莉萨·格林纳-刘易斯（Lisa Greene-Lewis）说：他们可以在报2020年税时，以恢复退税抵免的形式获得符合条件的纾困金。”补助包括每人最高1200美元，已婚夫妇最高2400美元，加上17岁以下的孩子每人500美元。税收抵免会降低你需要支付的税额，或者增加你退税的价值。杰克逊·休伊特（Jackson Hewitt）税务服务公司的首席税务官马克·斯蒂伯（Mark Steber）解释说，对于纳税人来说，获得纾困金或额外付款 —— 如果他们实际上应该得到更多的话，最简单的办法就是，在他们的2020年纳税申报单上提出申请。国税局表示，符合条件的个人可以在2020年的1040表或1040-SR表上申请退税抵免。这些表格也可以用于那些通常不需要报税但有资格获得抵免的人。对于那些担心这可能会使今年的申报过程复杂化的人，格林纳-刘易斯告诉申报者不要担心，因为自动报税软件会为你考虑到这一点。不管怎样，税务专家都认为，今年提前报税会是一个特别好的主意。
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