内部承包为TBM品牌塑造筑路护航 | 内部承包典型项目深度报道⑤

中铁十八局集团 2023-02-15

导读

内部承包和模拟股份制是集团公司“三大改革”战略部署的重要内容，集团公司党委组织在推行内部承包和模拟股份制方面初见成效的一些项目进行深度采访调研，总结经验，以期提供可借鉴、可推广的好做法，进一步深化全集团推行内部承包和模拟股份制氛围，今日推出第五篇《内部承包为TBM品牌塑造筑路护航》，敬请关注。

隧道公司广州北江引水项目部推行内部承包责任制纪实

隧道公司广州北江引水项目TBM始发仪式

“粤港澳大湾区基础设施互联互通建设项目”、“运用国内首台新型敞开式TBM施工”、“隧道公司在广东省承建的第一个项目”......这些“光环”加在一起，让合同总额4.53亿元的广州北江引水项目一上场就成为隧道公司干部职工高度关注的“明星”项目。

肩负着隧道公司和中铁十八局集团TBM品牌塑造的光荣使命，肩负着项目创效、职工增收、企业创誉的厚重希望，广州北江引水项目如何在前行中不辱使命，不负众望，实现创誉增效的目标？推行内部承包责任制成为了该项目扬帆远航的“引擎”。

隧道公司承建的广州北江引水工程（水源工程）四标位于广州市和清远市境内，本标段范围内输水主线路长约15.7公里，其中采用TBM法施工的4#隧洞全长11.4公里，存在小断面（直径4.5米）施工、独头长距离连续掘进、穿越断层破碎带、TBM破岩效率低等施工难题。为了凝聚项目职工最大合力，守好“六条底线”，项目部认真贯彻落实集团公司推行内部承包责任制改革部署，勇做“三大改革”实践者。

宣贯制度文件，统一职工思想

“我们这个项目职工来自全国各地，不是成建制的原有项目团队，而是新组建的，上场之初，我们就告诉大家，来了就要在广州扎下根，打响品牌，滚动发展。”项目书记介绍说。在前期宣贯的基础上，这个新团队思想统一了。2020年3月10日，隧道公司就与项目部签订了内部承包合同，广州北江引水项目也成为隧道公司第一个完成内部承包责任制签约的项目，5天后的3月15日完成了项目主管与项目班子副职的经济责任合同签订，10天后的3月25日完成了项目主管与各部室经济责任合同和全体职工个人绩效合约签订。广州北江引水在内部承包责任制的推行上行动迅速、环环相扣。为了进一步打消职工的顾虑，项目部每月召开一次责任成本分析会，在对项目施工生产进行定期部署的同时，也让项目职工了解掌握项目的预期盈亏情况，了解项目的盈利点在哪，从而进一步坚定广大职工推行内部承包的决心和信心。

项目职工签订内部承包经济责任合同

TBM施工是本项目的关键，如何最大程度发挥好TBM施工的最大效率？项目领导班子经研究调研后，决定大胆尝试，在落实集团公司内部承包责任制的前提下，实施TBM工序承包，将TBM施工划分为掘进整备班、皮带班、运输保障班三个工班进行管理，其中由具备丰富的TBM施工和管理经验的职工团队进行工序承包。“这么多年的TBM施工经验，加上项目团队的支持，我有信心完成掘进整备的内部承包任务。”项目部TBM施工掘进整备工序内部承包负责人安龙飞自信地说道。

TBM施工掘进整备工序职工内部承包合同

这份总价1057万元的内部承包合同，包含TBM掘进控制、支护、喷混、风水电延伸、轨道延伸、机电液维保、机上皮带系统和后配套维保联调、机车指挥、渣土清理、安全文明施工等，为完成TBM施工掘进整备工序全部工作，安龙飞与另外两名职工一起与项目部签订了《TBM施工掘进整备工序职工内部承包合同》。

“相对于外部劳务队，我们自己职工来承包项目的施工任务，不仅沟通协调上更加顺畅，执行力和工作效率也大大提高，阻力小了，合力大了，这些都有助于加快施工进度，降低施工成本。”项目负责人介绍说。据了解，项目部采用TBM施工工序职工内部承包后，承包职工的收入与施工进度直接挂钩，进度越快、成本越低、效益越好，承包职工的收入就越高，同时对承包团队外聘的劳务工签订合同、工资项目部实行审核代发，使得TBM掘进进度和劳务费支出整体可控。“实行TBM工序承包，也是给我们提供了一个技术+管理的复合型人才锻炼的平台，这是花钱也买不到的机遇。”安龙飞补充说道。实行TBM工序承包后，承包团队责任心更强了，责任成本意识增强了，大家在加班加点提高施工进度的同时，还都在节约物资设备消耗、加快工序衔接上下功夫。

根据项目部考核情况，TBM施工工序内部承包的职工承包后的首月收入与原来相比大幅提高，同时项目部当月利润率也超过了和隧道公司签订的责任利润率，开头飘红，实现共赢。

实施内部承包责任制后，项目部全体职工工作积极性、精神面貌都明显提升，广大职工主动发挥主观能动性，在各个环节想方设法为施工生产降本增效添砖加瓦。

“北江号”TBM工厂验收

向TBM研发组装要效益。早在TBM工厂监造时期，项目部就派人到铁建重工集团参与设计制造了集“掘进速度快、破岩效果好、支护效率高、清渣空间大”等优势的国内首台新型敞开式TBM，这台TBM可谓为本项目量身定制，确保上场就能用。为有效节约组装调试时间，项目部制定了《TBM组装（吊装）安全专项施工方案》，成立了36人的“TBM组装队”，仅用时31天就完成了设备从下线到组装调试，创造了国内同断面TBM组装最快纪录，不仅节约了组装时间、为TBM掘进快速形成产值创造了条件，也最大程度降低了组装成本。

现场清点钢筋数量

向材料、设备管控要效益。材料、设备成本占项目成本的70%-80%，把材料、设备选好、用好、管好是实现降本增效的重中之重。项目团队依靠多年的TBM施工管理经验，想办法、出实招。比如经过对比分析，项目部决定采用电瓶机车代替内燃机车，在满足施工需要的同时，不用建油库，用电比用油降低成本约60%，并且更环保、更安全；在刀具采购上，先通过招标，把价格锁定，再进行试刀掘进，优中选优，有效提高性价比；按照台班和实际工作量来租用设备，尽量避免长租，改用零星租赁，最大程度降低设备闲置费用；优化TBM配件库存，现场仅备用易损易耗、施工常用的配件，而对于贵重配件则提前了解掌握购买渠道，根据需要配备，有效降低了资金占用成本。

“北江号”TBM皮带输碴系统

向精细化管理要效益。TBM正式掘进以来，项目经理、书记多次带领项目部男职工一起到隧道洞内清渣，现场能干的活项目部领导带队坚持自己干，此举不仅比外聘劳务人员节约了大量成本，而且让职工深度参与项目施工全过程，进一步提高了项目管理能力和劳动创效热情；针对项目施工成本控制的“大头”——物资控制方面，项目部打出了一套“招标采购+限额领料+以旧换新+按月盘点+日常巡查”的“组合拳”，项目主管领导不定期到现场清点钢筋等物资材料，向全体职工传递精细化管理的信号，进一步压实了现场管控责任，降低了物资消耗，材料节超得到有效控制，减少了施工成本；实施内部承包后，项目部日常管理也得到较大提高，职工在办公用品消耗、用水用电等方面都养成了主动节约、有效节约的良好习惯。同时，项目部通过企务公开等形式将各项经济数据及时在职工内部公开，让全员参与项目管理，保证全体职工对项目管理享有建议权和监督权。

“北江号”TBM有轨运输系统

向优化施工方案要效益。项目部充分借鉴以往TBM施工经验，在成本控制方面通过反复计算及实际作业验证，不断改进施工方案，最大限度降低成本。比如TBM施工中钢枕的使用量巨大，项目部在做计划时采用槽钢+工字钢组合模式，既能满足轨道的稳定性及承载力，又能节省全部采用工字钢方式的钢材用量；在支护材料中根据实际情况增大单张网片面积以减少搭接量降低成本；通过不断试验，优化支撑或悬挂水管、电缆、风筒固定筋的规格长度，在满足结构安全的同时，达到了降本增效的目的，等等。

项目部组织职工洞内清渣

项目部积极践行集团公司执行、实干、创新、创效“四种文化”和隧道公司“真、正、赢”文化，秉承“分级核算、合力双赢”的管理理念，在项目部实行整体内部承包的基础上，创新实施TBM施工掘进整备工序职工内部承包，同时将项目部管理力量前移到工区，主要管理人员常驻现场，第一时间解决施工生产中遇到的各种问题。此外，项目部推行周工作计划清单式管理，每周日晚上召开周例会，对本周工作进行总结，对下周工作进行部署，制定各项工作完成时间节点，压实主体责任，确保人人有事做，事事有人抓，有效提高了项目部全员的工作效率和项目管理效果。“虽然是实行TBM工序职工内部承包，但我们也不是一包了之，项目部在外部环境协调、物资设备供应、TBM故障诊断和维保等方面全力做好保障，让职工内部承包团队放开手脚，全力以赴加快施工进度。”项目负责人进一步解释说。

推行内部承包责任制以来，项目施工生产进度明显提升，试掘进期间，TBM月进尺已达到550米，比施组方案计划进度提高70多米，并且还有进一步提升的空间。目前，项目部已完成二季度和三季度考核，二季度职工的差额工资已全部兑现，三季度职工差额工资已报公司审批。

“北江号”TBM步进

立足粤港澳大湾区，站在新一轮改革开放的前沿，隧道公司广州北江引水项目部正依靠推行内部承包责任制的改革举措，激发职工干事创业热情。展望未来，这支“新生”的队伍必将以改革创新为动力，在粤港澳大湾区叫响中铁十八局集团TBM施工的响亮品牌。