【理论动态】 温新荣：坚持中国特色社会主义政治经济学重大原则的价值、内容及举措

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来源：《改革与战略》2017年第7期

温新荣，百色学院

[摘要]  中国特色社会主义政治经济学的重大原则是立足中国经济发展的实际，总结中国经济发展实践规律性成果，开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界的“根”和“魂”。坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则具有重大的理论渊源价值、历史演进价值、现实澄清价值。坚持以人民为中心的发展思想、坚持新的发展理念、坚持社会主义基本经济制度、坚持社会主义基本分配制度、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持对外开放基本国策是中国特色社会主义政治经济学重大原则的主要内容。经济发展新常态下，坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则需要以人民为本，增进福祉；理念先导，注入活力；改革为计，提质增效；实践为源，创新理论。

[关键词]  马克思主义政治经济学；中国特色社会主义政治经济学；价值；原则；举措

中国特色社会主义政治经济学是关于中国经济运行规律的科学学说和理论体系，是中国化、时代化、民族化的马克思主义政治经济学。中国特色社会主义政治经济学的重大原则是立足中国经济发展实践，总结中国经济发展实践规律性成果，开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界的“根”和“魂”。为此，习近平在2015中央经济工作会议上强调“坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则”具有重大的理论渊源价值、历史演进价值、现实澄清价值。

一、坚持中国特色社会主义政治经济学重大原则的价值

（一）理论渊源价值

1．有利于继承创新马克思主义政治经济学。马克思主义政治经济学是研究“资本主义生产方式以及和它相适应的生产关系和交换关系”的学说和理论体系，是揭示人类社会经济运行规律的世界观和方法论，是指导中国经济又好又快发展的理论武器和思想法宝。马克思主义政治经济学中蕴含的生产关系与生产力的相互关系，生产与分配、交换、消费的相互关系，价格、竞争、供求的相互关系，经济增长的粗放外延型与集约内涵型，国际贸易，科学技术是第一生产力，生产资料公有制，按劳分配，计划调节经济运行，人与自然和谐相处，人的全面发展等原理，依然是当今中国特色社会主义政治经济学坚持的原理和方法。世界上的一切事物，都处在生成和灭亡的不断变化中。中国特色社会主义政治经济学是马克思主义政治经济学基本原理与中国经济发展实践相结合的产物，充分彰显了马克思主义政治经济学的阶级性、实践性、科学性、开放性、发展性。

2．有利于批判、借鉴世界各国经济理论和实践经验。中国特色社会主义政治经济学在继承创新马克思主义政治经济学的基础上，批判、借鉴世界各国经济理论。世界各国经济理论，有非科学成分，有科学成分。针对其非科学成分需要加以批判，针对其科学成分需要加以鉴别吸收，如发达国家的市场经济理论。当前，中国实行的是社会主义市场经济，社会主义市场经济与资本主义市场经济具有共同点：都是市场经济。针对共同点，中国特色社会主义政治经济学可以批判、借鉴市场经济比较成熟的国家的市场经济理论，取其精华，弃其糟粕，忌盲目照搬，忌不加区别利用。此外，中国特色社会主义政治经济学还可以从国外经济发展实践中借鉴其成功经验。

3．有利于批判继承中国传统经济思想。中国是一个有着悠久历史和灿烂文化的文明古国，这些文明与中国经济发展密不可分，在指导中国经济发展中丰富发展，在丰富发展中指导中国经济，伴随兴衰跌宕的中国经济而绵延不断。可以说，中国5000多年经济发展历程跌宕起伏，由盛转衰，由衰转兴，积淀了丰富的经济思想。如市场管理方面，西周时期的市场管理制度已经相当成熟，大部分的较大城镇的市场活动均由专职政府管理负责监管。第一，监管市场上流通的商品，如货物出入市场，必须有司市所发给的玺节方可通行。第二，监管货物的摆放，如市内各货物陈列的“肆”均有规定的地段，并须行列整齐、不得杂乱。第三，制定指导市场事务的原则，如规定“凡治市之货贿、六畜、珍异，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微”。又如，分配方面，孔子指出：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。”孔子认为，财富分配与社会关系具有息息相关的关系，如果财富分配不均，容易引发社会混乱；如果财富分配公平，社会秩序井然。挖掘这些经济思想，汲取其精华成分，可以为中国特色社会主义政治经济学植根中国优秀传统经济思想提供历史文化依据，为世界经济理论发展贡献中国智慧。

4．有利于从中国特色社会主义经济建设实践中汲取营养，开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界。新中国的成立，使中国摆脱了半殖民地半封建的状态，建立了独立自主的社会主义国家，在很短的时间内恢复了国民经济。1976年，中国建立了比较完整的工业体系，并成为世界第六大经济体。改革开放后，中国国民经济蓬勃发展，经济总量连上新台阶。2005年，中国经济总量超过法国，居世界第五位。2006年，中国经济总量超过英国，居世界第四位。2007年，中国经济总量超过德国，居世界第三位。2009年，中国经济总量超过日本，居世界第二位，仅次于美国。2010年，中国的外汇储备超过日本，居世界第一位。2010年，中国制造业规模超过美国，居世界第一位。中国综合国力和国际竞争力由弱变强，成功实现从低收入国家向上中等收入国家跨越，把一个半殖民地半封建国家变成一个屹立于世界东方的富强民主文明和谐的社会主义大国，把一个贫穷落后的国家变成一个繁荣富强的社会主义国家。中国的经济发展历程蕴藏着理论创新的活力、动力、潜力。为此，在立足中国国情和经济发展实践，揭示经济运行规律，总结规律性成果，开拓当代中国马克思主义政治经济学时，必须坚持中国特色社会主义政治经济学重大原

（二）历史演进价值

习近平指出：“我们党历来重视对马克思主义政治经济学的学习、研究、运用”。中国共产党把马克思主义政治经济学基本原理与中国的革命、建设、改革各个时期的经济发展实践相结合，创造性地提出了一系列理论成果。

1．革命时期（1921—1949）。中国共产党创造性地提出了适合中国国情的土地革命路线和政策，在抗日战争时期创造性地提出了“发展生产、保障供给”的根据地财政经济政策，在新民主主义革命时期创造性地提出了新民主主义革命三大经济纲领等重要经济理论。

2．建设时期（1949—1978）。这一时期，中国的社会主义分为社会主义改造和社会主义建设两个时期。在社会主义改造时期（1949—1956），中国共产党创造性地提出了“工资兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的政策，提出了过渡时期“一化三改造”总路线等重要经济理论。在社会主义建设时期（1956—1978），中国共产党创造性地提出了农轻重协调发展、沿海与内地的关系、中国与外国的关系、社会主义社会基本矛盾理论、经济建设与国防建设关系、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾、“三个主体、三个补充”等重要经济理论。

3．改革时期（1978—至今）。中国共产党创造性地提出了社会主义市场经济理论、社会主义基本经济制度理论，社会主义基本分配制度理论，“一个中心、两个基本点”基本路线理论，“三步走”现代化建设战略理论，国内国外两种资源、两个市场理论，共同富裕理论，“两个百年”战略目标理论，中国经济进入新常态理论，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念、新型工业化、农业化、信息化、城镇化“四化”协调发展等重要经济理论。

这些理论成果来源于马克思主义政治经济学，植根于中国国情和经济发展实践，具有深厚的理论渊源、历史文化基础和广泛的现实土壤，具有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。

（三）现实澄清价值

1．马克思主义政治经济学的处境令人担忧。2005年，逄锦聚教授指出：政治经济学面临“高校中学习政治经济学的学生在减少”“政治经济学对青年学生的吸引力减弱”“不少教师对政治经济学不够熟悉”等严峻挑战。至今，上述“挑战”依然存在。2016年，周新城教授指出：“改革开放以来，在经济学界西方经济学泛滥，一定程度上马克思主义被边缘化了。”

2．马克思主义政治经济学被边缘化主要表现在三个方面。第一，在经济学理论界，马克思主义政治经济学被公然蔑视，如张五常指出“私产制是经济发展的灵丹妙药，稍事推行，就有起死回生之效矣”“三招两式”可以使马克思“剩余价值”概念“片甲不留”等。第二，在经济发展中，有人主张用西方经济学理论指导中国经济发展，否定马克思主义政治经济学在中国经济发展中的指导地位，更有甚者认为，中国经济改革和发展取得的成就，是西方经济学指导的结果。第三，在国民教育体系中，忽视马克思主义政治经济学的重要性。一是一些高校的财经类研究生入学考试不考政治经济学；二是部分高校压缩马克思主义政治经济学的学时；三是喜欢马克思主义政治经济学的学生越来越少；四是部分马克思主义政治经济学教师不相信马克思主义政治经济学；五是部分用人单位倾向于选用西方经济学专业的学生等。

3．坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则切中时弊。习近平指出的“坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则”的重要理论具有现实针对性，切中时弊，有利于推进马克思主义政治经济学学科发展、培养经济类合格建设者和接班人等。

二、坚持中国特色社会主义政治经济学重大原则的主要内容

（一）坚持以人民为中心的发展思想

习近平指出：人民为本，是马克思主义政治经济学的根本立场。在中学时代，马克思就立志选择“最能为人类福利而劳动的职业”。恩格斯为了在工人家中看到工人，观察工人的日常生活，同工人谈谈工人的状况和工人的疾苦，亲眼看看工人为反抗工人的压迫者的社会统治和政治统治而进行的斗争，放弃了“资产阶级的社交活动和宴会、波尔图酒和香槟酒，把自己的空闲时间几乎全部用来和普通工人交往”。马克思、恩格斯以人民为本的思想，在《资本论》中得以充分体现。《资本论》揭示了资本主义经济运行规律，揭露了资本家剥削工人的秘密，预示了资本主义必然灭亡，无产阶级必然胜利，展现了人自由而全面发展的美好未来。

中国特色社会主义政治经济学必须坚持以人民为中心的发展思想。社会主义生产的目的是满足人民的需要，而非为资本服务。在社会主义初级阶段，要进一步解放和发展生产力，满足人民群众日益增长的物质文化需要，把增进人民福祉、促进共同富裕作为落脚点。

（二）坚持新的发展理念

新的发展理念是马克思主义政治经济学的重要原则。马克思在分析商品和揭示资本主义经济运行规律时，创造性地提出了一些理论范畴，如具体劳动、抽象劳动、可变资本、不变资本、相对剩余价值、绝对剩余价值、超额剩余价值等。马克思在分析资本主义生产时，创造性发现了技术新、管理新、原料新、设备新，可以使粗放外延型生产方式转变为集约内涵型生产方式，并且可以获得更多的经济效益。

中国特色社会主义政治经济学必须坚持新的发展理念。理念是行动的先导、新的理念，预示着经济发展的新动力、新方向、新引擎。坚持新的发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念运用于中国经济发展实践中，不断开创中国经济发展新局面。坚持创新是引领发展的第一驱动力，让创新在经济领域蔚然成风，使经济发展由比较优势、竞争优势向知识产权优势转变，由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。

（三）坚持社会主义基本经济制度

马克思说：“共产党人可以把自己的理论概括为一句话：消灭私有制。”

消灭私有制，不是共产党人的主观幻想，而是有其深厚的经济根源。生产资料私有制必然引发生产社会化同生产资料私有制之间的矛盾、引发整个社会生产无组织同生产单位内部有组织之间的矛盾、引发经营单位生产能力无限扩大同消费者购买力日益缩小之间的矛盾。当这些矛盾激化到一定程度，就会引发经济危机。周期性的经济危机证明了这一点，预示了私有制终将被公有制取代。当然，私有制的灭亡不是一蹴而就，而是一个渐进的过程。

中国特色社会主义政治经济学必须坚持社会主义基本经济制度。社会主义初级阶段，商品经济不发达，生产力发展水平不高，在坚持生产资料公有制的基础上允许一定范围的私有制存在，实行以公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度。坚持社会主义基本经济制度，必须坚持“两个毫不动摇”，推动其沿着社会主义现代化建设的轨道共同发展。

（四）坚持社会主义基本分配制度

生产决定分配，所有制形式决定分配方式，有什么样的所有制就会有什么样的分配方式。在资本主义私有制中，资本家实行按资分配，雇佣劳动者实行按劳动力分配；在社会主义生产资料公有制中，实行按劳分配；在共产主义，实行各尽所能，按需分配。

中国特色社会主义政治经济学必须坚持社会主义基本分配制度。在社会主义初级阶段，社会主义基本经济制度决定了社会主义基本分配制度。其中，以公有制为主体的经济制度决定了以按劳分配为主体的分配制度，多种所有制经济成分的存在决定了多种分配方式。坚持和完善社会主义基本分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，切实推动居民收入增长和经济增长同步。坚持消灭剥削，消除两极分化，努力实现共同富裕这一社会主义本质目标。

（五）坚持社会主义市场经济改革方向

价值规律是商品经济的一般规律。有商品，就有交换，就有价值规律。在商品经济中，价值规律的表现形式为价格受供求关系影响围绕价值上下波动。按比例规律表现为整个社会内有组织的分工和生产单位内部有组织的分工相结合，是按比例发展规律和价值规律的结合。在不同的社会制度中，按比例规律中按比例发展规律和价值规律所起作用的程度不同。在社会主义国家的计划经济中，按比例规律中按比例发展规律居于支配和主体地位，价值规律起辅助作用；在资本主义国家的市场经济中，价值规律起支配和主体地位，按比例发展规律起辅助作用。

中国特色社会主义政治经济学必须坚持社会主义市场经济改革方向。计划和市场都是经济手段，资本主义国家可以使用，社会主义国家也可以使用。在社会主义初级阶段，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场在资源配置中起决定性作用，第一，市场并非在一切资源配置中起决定性作用，而是在一般资源配置中都起决定性作用；第二，市场并非无宏观调控的自由配置，而是在政府宏观调整的基础上进行的优化配置。针对政府监管不到位、干预过多的情况，各级党委和政府需要学好用好政治经济学，研判经济发展态势，提高驾驭社会主义市场经济的能力；坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法，继续探索社会主义基本制度与市场经济相结合的规律，使其优势都能得到充分发挥。

（六）坚持对外开放基本国策

生产力发展到一定程度，将引起国际分工。国际分工推动国际贸易，打开世界市场，加速经济全球化，形成全球经济命运共同体、利益共同体、责任共同体。开放并非无原则地开放，而是在有利于维护本民族利益基础上的开放。开放的领域、程度、方式等，应在讲究技巧策略基础上视国内国外复杂经济情形而定。

中国特色社会主义政治经济学必须坚持对外开放基本国策。坚持独立自主、自力更生的对外开放政策；坚持利用两个大局，两种资源，发展更高层次的开放型经济；坚持实施更加积极主动的开放战略，增强竞争新优势；坚持在维护中国发展利益、积极防范各种风险、确保国家经济安全的基础上，积极参与全球经济治理，提高国际规则制定话语权；坚持“走出去”与“引进来”相结合，大力发展中国控技术、控管理、控品牌、控股份的“四控”跨国公司。

三、牢牢坚持中国特色社会主义政治经济学重大原则的举措

当前，中国经济进入新常态，速度、结构、动能发生了变化。增长速度由高速向中高速转变，发展方式由规模速度型向质量效率型转变，经济结构由扩大增量向调整存量、做优增量并举转变，发展动能由主要依靠资源向创新驱动转变。这些新变化虽然是不依赖人的意志为转移的阶段性特征，但人们可以在尊重阶段性特征的基础上，发挥主观能动性，采取有效措施，引领新常态。

（一） 人民为本，增进福祉

人民为本是社会主义生产的出发点和落脚点。当前，针对教育、医疗、住房、养老、就业、扶贫等民生领域存在的突出问题，需要从“改善民生就是发展”的战略高度，给予重视。消除贫困，改善民生，实现共富，是社会主义的本质要求。保障和改善民生，没有完成时，只有进行时；没有终点，只有连续不断的新起点。这就要求相关部门要采取更有针对性、更有实效性的举措，切实提高人民生活水平，增进人民福祉，让人民有更多获得感。

（二） 理念先导，注入活力

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是破解经济发展难题，增强经济发展活力，厚植经济发展优势，必须牢固树立并切实贯彻的发展理念。创新发展有广义和狭义之分。广义创新发展是指将创新摆在国家核心位置，不断推进理论创新、科技创新、制度创新、文化创新等；狭义创新发展是指科技创新。协调发展是指经济发展的各个领域、各个环节、各个层次相协调，而非顾此失彼，头重脚轻。绿色发展是指经济发展建立在节约资源、保护环境的基础上，经济发展与资源环境的合理利用相协调。开放发展是指发展不是在闭门造车中进行，而是在开放中进行，以开放促发展，以发展促开放。共享发展是指发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。这些理念是指导中国经济发展的理论武器，是解决当前中国经济领域创新不足，发展不协调、不平衡、不可持续，生态恶化，贫富差距过大，国际规则制定话语权有待提升等主要问题的理论指南。

（三） 改革为计，提质增效

中国经济进入新常态，中国经济由高速增长向中高速增长转变，由粗放外延型经济发展方式向集约内涵型经济发展方式转变，由突出经济增长速度向突出经济发展绩效转变，由以规模速度为中心向以提质增效为中心转变。新常态将给中国带来新的发展机遇和挑战，能否抓住机遇，化险为夷关键在于全面深化改革的力度。中国经济结构不合理，需要在进行需求侧结构性改革、供给侧结构性改革、适度扩大总需求的同时，重点加强供给侧结构性改革，使中国经济发展动力由旧动能向新动能转变，由“投资、消费、出口”三驾马车向“科技创新、结构优化、要素提质”三驾马车转换。当前，供给侧结构性改革主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务，做好这些任务需要解放思想，全面深化改革，在改革中让劳动、资本、技术、知识、管理等要素的活力竞相迸发，在改革中提高经济发展质量、提升经济发展绩效。

（四） 实践为源，创新理论

中国特色社会主义政治经济学是马克思主义政治经济学指导中国经济发展实践的产物，并在指导中国经济取得举世瞩目的成就中不断丰富、完善与发展。当前，中国正在进行的中国特色社会主义经济建设，没有答案可以参考，没有范例可以遵循，只能在摸着石头过河和加强顶层设计中不断探索，在探索中以世情为鉴、以国情为据、以马学为体、以西学为用、以国学为根揭示中国经济运行规律，凝练中国经济发展规律性成果，并将规律性成果提炼为理论化成果，为中国特色社会主义经济建设伟大实践提供理论武器、理论指南、理论赁的利润构成包括手续费收入、利息差额收入以及咨询服务等。而这几方面根据营改增的最新规定，有形动产融资租赁按照17％的差额缴税，而相关的咨询、服务等项目则按照6％缴纳税款，税率相差11％。

（三）税收设计上的筹划

1．流转税的筹划。这里的流转税，主要是指增值税的税收筹划。增值税筹划主要从两个方面入手：一方面针对3％即征既退的税收优惠政策，充分利用扣除项目，合理减少利息和本金金额，达到3％以上降税的目的；另一方面，通过集团财务的规划。最新文件规定直租业务的销售额为以收取的全部价款扣去借款、发行债券支付的利息以及保险、安装费和车辆购置税后余下的金额。在实际操作中需要将作为一般纳税人的融资租赁企业向营业税纳税人的银行的借款还原为不含税的销售额进行扣除，具体税收筹划方案如下。

假设向阳融资租赁有限责任公司所在的阳光集团的另外一家下属公司H公司，2015年想采购1亿元的固定资产，H公司从某银行取得贷款1亿元，贷款利率为7％。在这种情况下，银行是要缴纳5％营业税的，H公司作为增值税一般纳税是没有进项税可以抵扣的。但如果通过集团内部的关联公司向阳融资租赁有限责任公司进行融资租赁，银行贷款1亿元给向阳融资租赁有限责任公司，向阳融资租赁有限责任公司通过融资租赁把款项融给H公司，不收取利差，此时向阳融资租赁有限责任公司2015年应缴纳的增值税=700万/1.17*0.17-700万／1.17*0.17=0（从H公司收取利息产生的销项-向银行支付利息产生的进项）虽然租赁公司没有收入，但同集团的H公司却取得了101.71万元的增值税扣抵额，大大降低了税负。

2．所得税的筹划。在一般性融资租赁情况下，融资双方可以通过规定弹性条款规定租赁期满租赁物的归属，从而使得承租方在租赁期和租赁资产使用寿命两者中较短的期限内计提折旧，进而使承租方达到加速折旧的目的，加快资金周转。此时承租方也可以对其租入的设备进行改良，改良支出可以作为递延资产在不得短于3年的期限内进行加速折旧，从而达到节税和加速资金周转的目的，提高资金利用率。在经营租赁情况下，承租方可以达到表外融资的目的，而出租方则可以进行折旧，从而双方都可以进行筹划。另外，从会计处理的角度影响所得税。租赁开始日，承租人对租入的固定资产按照租赁资产的公允价值与最低租赁付款额孰低加上初始直接费用入账，入账价值与最低租赁付款额和银行支出款项合计额的差确认为未确认融资费用，未确认融资费用按照租赁期摊入各期损益。出租方和承租方可以协商每期的租金额，进而影响企业的最低租赁付款额及其现值，从而影响承租方相应的未确认融资费用分摊率，影响所得税的缴纳情况，进而影响所得税的筹划，让利给出租企业。融资租赁筹划方法中的业务构建和税收设计是相辅相成、不可分割的关系，需要将二者有效结合，才能更好地从整体对企业的税收进行筹划，以税收政策和相关的税收优惠为指导，充分结合不同的业务模式构建，通过承租方和承租方的互相让利协商，促进交易发生、税收筹划和融资租赁业发展。

参考文献

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  (编稿：郭冠清  林盼  审校：孙志超)  

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