老人享受补贴前要先进行能力评估，老年人能力评估师需求超300万人

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老人享受养老政策前要先进行能力评估

梁媛是北京一家评估机构的老年人能力评估师。她的主要工作是为不便出门的重度失能老年人提供身体、心理等方面的评估服务，进而帮助老年人申领相应的护理补贴。梁媛还会为老年人及家属讲解长期护理保险制度、养老家庭照护床位等政策，以及为养老家庭的居家适老化改造提供建议。

“一人失能，全家失衡。”在从事评估工作中，梁媛和同事们深切感受到了养老家庭的困境。为避免老人缴纳不必要的上门评估费用，在收到评估申请后，他们一般会先通过电话进行预评估，经初步判断符合补贴条件的，再上门进行评估服务。

在四年的评估工作中，梁媛走进了很多养老家庭，其中一次难忘的评估经历，让她深切地感受她的工作能为这个家庭带来的改善。

在一次评估中，梁媛来到了一户有两位失能老人的养老家庭。两位老人一位80多岁，另一位90多岁，都是卧床状态，而照顾他们的两个女儿也已经60多岁。为了照顾父母，女儿们失去了个人社交，也无法兼顾自己的小家庭，承受着巨大的精神压力。

梁媛说，“老爷爷由于骨折，左下肢做了牵引，长期卧床不便翻身，身上已出现压疮。他还伴有轻微失智，对着自己的女儿一会儿叫‘姐姐’，一会儿叫‘妈妈’。老奶奶失智更加严重，不仅会叫喊，聊天时还会伸手抓人。”

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根据《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》，评估结果是失能老年人申请护理补贴、居家养老照护服务，以及养老服务机构申请运营补贴等的重要依据。经过梁媛的评估，上述两位老人分别为重度失能和重度失智。两位老人每人每月可领取600元护理补贴，用于购买养老服务和老年人产品。

“老年人能力评估是为老年人提供养老照护服务和医疗护理服务的前提和基础。通过评估，可以对老年人的健康问题早发现、早干预，防范和降低失能失智风险，在‘银发时代’中促生‘长寿时代’。”中国劳动学会理事侯纯辉侯纯辉说。

老年人能力评估行业面临巨大人才缺口

在评估机构对失能老年人进行评估的同时，根据民政部2020年颁布实施的《养老机构等级划分与评定》国家标准和《养老机构管理办法》等规范性文件要求，养老服务机构也应建立入院评估制度，对老年人的身心状况进行评估，并根据评估结果确定照料护理等级。

记者了解到，在老年人能力评估师职业确立前，养老服务机构是从内部护理人员、管理人员中，自行选拔或培养能够兼顾评估工作的“养老评估员”，这些评估员因缺乏国家职业技能标准和规范的职业技能培训，导致养老服务机构和老年人及其家属经常出现矛盾纠纷。

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2020年12月29日，老年人能力评估师国家职业技能标准颁布。侯纯辉表示，“国家职业技能标准可以解决老年人能力评估师在执业过程中，任何环节可能出现的问题，使从业者能够走进医疗服务机构、评估机构、保险机构等，走进社区和千家万户，为有需求的老年人提供专业的评估服务，而不仅仅是在养老服务机构提供入院评估或护理变更评估。”

老年人能力评估师职业化的背后，是巨大而紧迫的社会需求。《国家基本公共服务标准（2021年版）》要求为65岁及以上的老年人提供能力综合评估。侯纯辉说，“如果一名老年人能力评估师一年可以评估100人，那么1.9亿人的周期性、即时性以及复核评估则需要近200万名评估师提供服务。老年人能力评估人才还是长期护理保险制度推行的刚性需求，而目前从业者不到10万人。”据相关调查显示，三至五年内，该行业人才需求将超过300万人。

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近期，CCTV-13新闻频道金牌栏目《焦点访谈》系列节目“职场新职业”火热播出中，老年人能力评估师作为国家新职业，加上国标《老年人能力评估规范》GB/T 42195—2022出台，老年人能力评估师再次成为社会热点。

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