如何读懂中国网络舆论场
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中国网络舆论场表面平静之下暗流涌动，各种力量角逐抗衡，清朗网络任重道远。客观准确分析网络舆论场形势，是清朗网络的前提。2016年，在繁重的工作之余，与各路网络战友携手共进，在阻击谣言、澄清谬误、批驳错误思潮、正面舆论引导方面做了一些工作和思考，精选9篇原创文章与大家分享。2017年，清朗网络，我们同在！
目录：
一、中国面临一场不能输的网络心战
二、和平年代更要绷紧敌情意识弦
三、谁在长期狙击网络正能量
四、警惕三大负面议题设置的危害
五、警惕网络“负面思维”
六、警惕 “伪正义”式呐喊
七、“善意的批评”有深意
八、党员网民要做清朗网络的表率
九、旗帜鲜明地开展舆论引导工作
一、中国面临一场不能输的网络心战
网络心战属于战争的高级模式，是基于互联网平台，通过非接触宣传诱导、同化分化，摧残意志、瓦解人心，挑起目标国民众对国家的不满和仇恨情绪，直至动员推动形成社会动荡、实现政权更迭，这一过程在中东地区历次颜色革命中演绎的淋漓尽致。当前，面对日益强大的中华民族，基本不会再有短兵相接的战争，我们面对的是更加严峻的网络心战，并且这场战争早已打响。如果认识不足、重视不够、应对不当，我们最终要受到比战争失败更加严厉的惩罚。
1、直面现实，这场对华网络心战早已打响。互联网被视为“扳倒中国”的重要工具，西方反华势力和境外敌对组织曾公开宣称：“互联网是中共唯一控制不了的舆论工具，利用互联网开展活动是使中国民众远离政府的最好办法”。进入新世纪以来，美国等西方国家明显加大通过互联网步步推进对我既定西化分化战略的力度，美国前驻华大使洪博培在角逐共和党总统候选人提名时公然宣称：“应联合盟友和中国国内支持者，利用中国互联网一代“扳倒中国”。境外敌对分子更是把互联网作为“民运”回国的安全渠道，企图将“民运”战场推向国内，在国内落地生根。在此过程中，网络心战成为他们的首要选择。
舆论心战是美国对华战略的重要组成部分。美国在利用其国际网络话语权极力围堵、唱衰、抹黑中国的同时，自90年代起相继扶持建立一大批中文反华网站，全天候滚动发布各种反华、辱华、黑华信息，利用各种力量、载体、平台向中国国内推送，长期挑唆国内民众与党政之间的关系。美国还十分注重培养网特开展心战，香港媒体曾爆料，美国情报机构每年都要出资上数千万美元，资助一批中国写手在网络上制造诋毁中国的言论，对中国网民进行思想渗透、策反。2014年以来，美国国防部至少投入2000万美元，与多家社交网络公司联手研究实施“阅读内容控制”，在特定时段连续对用户有针对性“内容推送”开展宣传攻势，最终引导和操控网络用户情感，影响舆情走向。可以预见，随着美国相关社交平台加快向中国推进，美国对华网络心战将会更加严重。
日本和台湾地区对大陆网络心战不容小觑。曾有媒体爆料，日本早在本世纪初即建立“C国网客觉醒联盟”，高薪招募网民在中国网络论坛上编造煽动性文章，打击中国国民自信心、离间国民与政府关系、制造混乱。台湾当局长期设有对大陆的庞大“心战”单位，继多年的“空飘心战”、“广播心战”后，又动用各种社会资源组建“网络心战”队伍，利用大陆各种社会问题恶意炒作、造谣惑众，挑动网民、群众与政府对抗。近年来，国内一些重点网站新闻评论区以及论坛、贴吧、QQ群中，活跃着大量以诋毁中国、制传谣言、煽动不满、挑唆事端为目标的网民，一些曝光的交易信息显示，有经费来源于日本以及台湾地区。
境内一批反体制人员里应外合。在境外反华势力、敌对势力加紧对华网络心战的同时，境内一批所谓“异议人士”和逆向种族主义者开足马力予以配合，在极力宣扬西方意识形态、贬损中国发展成就的同时，配合开展各种负面炒作和社会动员，充当境外对华网络心战的马前卒和急先锋。近期公安、安全部门联合破获的“中国维权紧急援助组”危害国家安全案中，一批所谓“死磕派”律师长期接受境外反华组织资助，频繁插手炒作热点敏感案事件，蓄意激化矛盾纠纷，煽动群众对抗政府，企图改变中国社会制度，就是一个典型案例。
2.、看清危害，这场网络心战关乎国家前途命运。网络心战，虽然没有战争年代的真枪实弹，却在“温水煮娃”中直取人心，危害巨大。在境外渗透颠覆势力、境内滋事分子的合力夹击下，大量心智尚未成熟的青少年被各种蛊惑、煽动、谣言所包围，难免出现迷茫、共鸣，甚至被拉拢利用，一旦达到极值引爆，后果不堪设想。毫不夸张地说，这场网络心战，关乎中国的前途命运。
这是一场关乎民心的战争。在网络心战中，对手抓住一切机会、利用一切问题，制造各种谣言，放大社会矛盾，煽动社会不满，甚至披上了“人文关怀”、“社会关怀”、“信仰关怀”等极具迷惑性、欺骗性的外衣，在潜移默化中搞乱民意、离间民心，在青年中制造绝望、痛苦、否定的心态，并极力驱使其走向发泄。文登事件衍生出一个重要问题，一些年轻人聚集的网络论坛贴吧，成为了境外势力的活动窝点，炮制出大量抹黑、唱衰、煽动言论，像病毒一样通过论坛贴吧向各类网络平台扩散。而我们的正面宣传，还是更多地在自己的官方平台上自言自语、体制内循环，与已经渗透到民众身边的网络黑窝点平行运转。这种非正面交手，可以想象其负面后果。
这是一场关乎主权的战争。在网络心战中，对手一手采取虚无历史、攻击体制、丑化中国形象的方法，“破”我们的政治制度根基；一手采取宣扬西方“民主宪政”、“普世价值”、“公民社会”等错误思潮的方法，“立”他们变更政治制度的目标，屡试不爽。近年来历史虚无主义盛行，网上出现大量抹黑中共党史、革命史和新中国建设的资料，很大一部分来源于台湾当局精心炮制，他们的目的就是要否定党的执政合法性。在微博上，一批背景复杂、整天抹黑煽动的境外人员如入无人之境，一批境内反体制大V遥相呼应，甚至结成了政治“反对派”雏形，目标直指现行政权，却依然相安无事。既然网络主权的战略已经确定，面对侵犯主权、颠覆政权的煽动行为，口水相对已不足以对称，专政和法律应发挥作用。
这是一场关乎正义的战争。面对各种网络心战，一批觉醒的网民自发开展阻击和抗争，而对手们则聚拢一批网络黑恶势力实施报复性“定点拔旗”，对正能量网民进行悬赏人肉、冒充诋毁、造谣诽谤，开展定向“狙击”、“猎杀”，甚至线下威胁殴打，妄图阻滞网络正面声音。2015年上半年，共青团中央在全国范围内开展网络文明志愿活动，倡导广大青年争当中国好网民，就是这样一件利国利民利网的好事，却遭到一大批网络公知大V的围攻诋毁，对手们何其嚣张！依法治网，重在立行立改，树立和弘扬正气导向。如果罪恶得不到惩罚，将会发酵成普遍现象，危害整个社会正义。网民自发抵御网络心战、捍卫舆论安全，应该让他们感受到国家的底气。
这是一场关乎未来的战争。网络心战的一个明显目标是直取下一代，在一个充满负面信息和煽动信息的网络平台上，不能完全寄希望于普通民众有高超的政治敏锐性和辨别力。尤其是在年青人全民上网的时代，纷杂的网络信息对他们三观的影响无疑是巨大的。我们看到在一些反体制大V的煽动、诱导、蛊惑下，他们的微博评论区变成了一本本反动杂志，评论者多为年青人，长此以往，越来越多的年青人将在他们的聚拢下成为垮掉的一代，甚至走向对立面。众多自发抵御境外网络心战的网民尚且能够看到这一点，相信有关部门也一定看得到，关键是否有强烈的责任心和执行力。
3、亡羊补牢，打赢这场网络心战需要统筹推进。境外势力极其代理人对华网络心战，损害的是民心安定和舆论秩序，最终危害的是社会稳定和国家安全。由于对手们普遍针对社会现象和社会事件，打着“正义”、“维权”等旗号，具有一定伪装性和迷惑性，普通民众容易受其蛊惑。要打赢这场网络心战，需要加强统筹，要有国家专业部队引领，要发动全民共同参与，同时变被动防御为主动进攻，从根本上改变被动局面。
打赢这场网络心战，需要专业部队引领。美国2003年成立由中情局控制“全球传播办公室”，专事对外舆论渗透；2007年组建网络战司令部，承担网络攻防任务。而针对境外对华网络心战，中国一直没有专业部队应对。在目前形势下，可以考虑建立两支网络作战部队，一支由网信部门牵头，集合宣传、公安、通信等专业部门力量，聚拢社会专业力量开展网络心战攻防；一支由军方单独组建网络作战专业部队，专事重点、特殊任务攻坚。
打赢这场网络心战，需要发动全民参与。事实上，在这个不见硝烟、早已打响的网络战场上，一大批自发的爱国网民已御敌多年，积累了很多经验，有必要集合他们中的骨干力量，建立一支网络民兵队伍，用民间视角、民间方式、民间话语守护民间网络阵地、阻击境外网络心战。同时，网信、宣传、安全、公安等部门应加强网络心战形势宣传，做好民间力量社会动员，建立、建牢防御网络心战的民防战线。
打赢这场网络心战，要变被动防御为主动进攻。多年来，被动式防御虽然发挥一定作用，但网络时代没有绝对的防线，对心战渗透更是防不胜防。有必要改变思维方式，变被动防御为主动进攻。一方面要加强对境内网络平台管理控制，及时清理各类境外对华舆论心战的窝点和信息集散地，杜绝雀占鸠巢的现象；另一方面要加强大外宣力度，在海外建立一批舆论对冲阵地，以进攻作为防守，把舆论防线推向国门之外。
二、和平年代更要绷紧敌情意识这根弦
敌情，特指敌人对我方采取行动的情况。敌情意识，是一种清醒的忧患意识、防范意识和预见意识，源于自觉的危机感、紧迫感、责任感和使命感。世界各国中，可以没有军队，但均设有掌握敌情的情报机构，足以证明敌情无处不在、无时不在。近年来西亚、北非颜色革命风起云涌，在境外势力操控下，一些国家的反对派里应外合，造成社会动荡、政权更迭，普通民众陷入水深火热之中，很大程度上与民众敌情意识薄弱有关，在事发初期对颜色革命的本质认识不足，没有形成对敌统一战线，最终惹火烧身、苦不堪言。
一场令人震惊的审判。2016年8月，天津法院系统相继对翟岩民、胡石根、周世锋、勾洪国等多人颠覆国家政权案开庭审判，引发亿万国人关注。根据媒体报道的法院庭审信息，2012年以来，翟岩民、胡石根、周世锋、勾洪国等人长期受反华势力渗透影响，勾结成伙，利用律师事务所、宗教非法组织等为平台，接受境外反华势力培训和支持，组织指挥访民聚集滋事、攻击国家法律制度、利用舆论挑起不明真相的一些人仇视政府等方式，妄图制造“制造颜色革命”，颠覆国家政权。这场尚未完结的审判，吸引了亿万国人的目光，一些人感慨唏嘘，没想到在太平盛世的今天，居然还有妄图推翻现行体制的敌对力量！“敌情”的概念再次引起国人关注。
两起让人警醒的案件。与天津审判类似的，还有年初公安、安全破获的两起案件。一起是广东“番禺打工族文书处理服务部”主任曾某某等人以“劳工维权”为旗号，接受境外反华组织资金超过500万元，专事插手国内劳资纠纷，印制传播反动书刊资料，煽动组织非法罢工，制造规模性群体性事件，企图引发社会动荡；一起是瑞典人彼得伙同北京锋锐律师事务所律师王某某成立“中国维权紧急援助组”，接受境外反华组织资助近1000万元，在国内建立10余个所谓“法律援助站”，资助和培训“死磕”律师和职业访民，插手热点敏感案事件，煽动不明真相群众对抗政府，企图改变中国社会制度。这些案件的共同点，是接受境外反华势力资助，蓄意通过制造国内社会动荡，进而推翻现行政权，是典型的敌对活动。这些案件也告诉我们，敌情就在我们身边，从未消失。越是和平年代，越要绷紧敌情意识这根弦。
中国始终面临着复杂的敌情。当前，中国正处历史上发展最好的阶段，也是敌情最为复杂的时期。我们不仅面临国际反华势力的封锁和围堵，面临境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力、“台独”势力、邪教势力的捣乱破坏，还面临上述势力隐藏在国内代理人的各种挑唆煽动和滋事。特别是网络时代，各种敌对势力呈现联合发难态势，更加注重利用互联网平台和慈善、公益、学术交流等外衣开展渗透破坏，隐蔽性、迷惑性、欺骗性增强；更加更加注重插手利用热点敏感事件扩大事态，使得敌我矛盾相互交织，趋于复杂；更加注重拉拢利用无知无畏的年轻一代，妄图挖掘我根基。对此，我们必须有清醒的认识。
国内敌情意识令人堪忧。与复杂的敌情形势相比，国内民众的敌情意识十分淡薄。一段时间以来，由于国家安全形势教育搞的十分神秘，以致少数人员盲目乐观、敌我不分、是非不辨，一些境外渗透组织借招商引资、重大项目等长驱直入，不断做大成势；一些媒体为博眼球盲目抓热点，不惜充当境外渗透传声筒，对我国家安全埋下隐患；一些官方部门面对反华势力、渗透势力、颠覆势力公开在网上叫板，躲躲闪闪，不敢正面批判，不愿正面辩驳，不会正面引导，让敌情趋于复杂。更加令人担忧的是，在和平年代成长起来的人群中，一些年轻人看到“敌对势力、敌对分子”字样感到诧异、反感甚至嗤之以鼻，以至于被敌对势力及其代理人拉拢利用，有意无意成为敌对活动的帮凶。长此以往，后果不堪设想。
加强全民敌情教育十分迫切。没有敌情意识的民族是可悲的，没有敌情意识的国家是危险的。我国《宪法》序言明确指出：中国人民对敌视和破坏我国社会主义制度的国内外的敌对势力和敌对分子，必须进行斗争。习近平总书记在“819”讲话中指出：在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。面对各种敌对势力日益嚣张的捣乱破坏活动，少数群众出现认识不足或错误认识，与对敌情了解不多、认识不深有直接关系。有必要进一步加强宣传教育，深入推进敌情教育进机关、进校园、进企业、进社区，可公开的尽量让民众知道。相信通过持续不断的形势宣传教育，讲明利害关系，广大人民群众的敌情意识、忧患意识、责任意识一定会有大幅提高，维护国家安全一定会成为全民自觉。
三、谁在长期狙击网络正能量？
2016年11月，在公安部直接指挥和北京、内蒙古、辽宁、江苏、重庆等地公安机关配合下，上海公安机关打掉一个以微信群为主要平台、成员遍布全国20余个省份、大肆在网上编造散布谣言的犯罪团伙。该团伙炮制所谓《舆情员津贴发放表》，自导自演所谓“舆情员北戴河会议”并编造散布“内部会议录音”……，极力污名化自发在网络上传播正能量的网民群体，诋毁澄清谬误的舆论引导工作，引起境内外广泛关注和恶意炒作，严重扰乱社会秩序、严重损害国家形象。韩文财等６名主要犯罪嫌疑人因涉嫌寻衅滋事罪被公安机关依法采取刑事强制措施。
为警方重拳出击严打制传谣言的犯罪团伙叫好。与此同时，网络上一个长期存在的诡异现象值得警惕和深挖：谁发表正面的言论，谁发表支持党和政府的言论，谁驳斥那些攻击、污蔑党和政府的言论，谁就会受到围攻，这是什么样的舆论现象？究竟是谁在长期狙击网络正能量？
网络上始终存在一批专门对正能量“定点拔旗”的黑恶团伙
早在2013年，一个网络公知和黑恶势力横行的年代。在一些内心阴暗的网络大V长期误导下，是非不分的比坏心态、以丑为美的审丑情趣、以耻为荣的反智倾向以及恨国主义、逆向种族主义在网络上占有相当的市场，将网络搞得乌烟瘴气，迷惑误导一批年轻人。面对网络乱象，一批正直、正气的正能量网民站了出来，他们只站对、不站队，以爱国为最大公约数，超越了“左右”之分，坚持以传播正能量为己任，用真相回击谣言，自发维护人民、民族、国家利益，身体力行净化改观网络环境，唤醒了无数沉默的大多数，得到越来越多网民的认同。他们被称为“自干五”。
正因为“自干五”们通过努力让网上清醒者越来越多，使得那些习惯散布负面情绪、造谣煽动的人欺骗市场越来越小，因此也成为他们的眼中钉、肉中刺，联手开展对“自干五”骨干实施“定点拔旗”行动，对他们实施曝光隐私、造谣诋毁、恐吓威胁等网络暴力。李某复、薛蛮某、秦火火等一大批人先是聚拢围攻实名认证的@罗援@戴旭等在网络上敢于亮剑的军方人员，在遭遇众多网民阻击后，又将“拔旗”对象瞄准一批自干五骨干，仅@老榕 一人就先后悬赏窃取、非法曝光@千钧客@平民王小石@地瓜熊老六@孤烟暮蝉@陈果@侠骨柔情的杨华 等十余名活跃“自干五”隐私信息，联合境内外一批网络渣滓，长期利用微博诋毁败坏他们的名誉，甚至采取对其家人威胁、向其单位诬告等方式，妄图将他们赶出网络。
2015年7月，山东青年侯聚森因长期在网上宣扬爱国主义、驳斥错误言论，引起一批网络反动力量不满。他们先是在网络上冒充后聚森四处散布不当言论败坏其名誉，后又以打电话给其女友、父母进行人身威胁。看到后聚森并未妥协后，直接从各地聚集到山东，线下对其殴打。打人者使用辣椒水、甩棍等工具，致使后聚森头部、背部被多处打伤。这些网络黑恶势力何其嚣张！
国家倡导的网络文明志愿者行动遭到疯狂的污名抹黑
2015年3月初，为贯彻习近平总书记有关重要指示精神，中央网信办、共青团中央联合组织开展青年网络文明志愿行动，倡导广大青年争当中国好网民，为弘扬网上主旋律、构建清朗网络空间作贡献。随后网络文明志愿者如雨后春笋般纷纷涌现，清朗网络空间、传播网络正能量已成为广大青年的自觉行动。这一行动不仅标志着青年道德素养的整体提升，同时更彰显了社会的文明进步。
就是这样一场弘扬文明、清朗网络、利国利民的行动，我们也看到了令人愤慨和不解的一面。@老榕等一批长期散布负面情绪的网络大V，联手抵制网络文明志愿行动，极尽所能地污名化网络文明志愿者，将他们污蔑为“极左”、“红卫兵”、“网络暴民”，更有甚者自导自演或挑选在网络上言语过激的网民，冠以网络文明志愿者的名头，采取人肉隐私、造谣诋毁、威胁恐吓等非法方式，极力败坏网络文明志愿者的声誉，妄图使真正的志愿者们停止发声、退出网络，让网络文明志愿行动停滞不前。
他们为何敢冒天下之大不韪公开围攻网络文明志愿行动？原因很明显，网络文明志愿行动受到举国支持，大批网络青年志愿者的加入，将影响网络舆论局势，广大进步青年会成为网络弘扬正能量的主体，而这一点恰恰是他们感到恐惧的，因为，谁赢得了青年，谁就赢得了未来。特别是网络文明志愿者坚持爱国爱党，坚持维护事实真相，坚持传递正能量，坚持与网络谣言和错误思潮做斗争，这无疑让那些习惯散布负面情绪、造谣煽动的人坐立难安。围攻网络文明志愿行动，即证明了他们颠倒黑白、混淆是非的反文明本性，也反映了他们内心对网民快速觉醒的极端恐惧。
一批新生网络黑恶势力正在集结并掀起新一轮狙击正能量行动
此次上海警方打掉韩文财等人犯罪团伙，也说明了在深入推进依法治网的今天，网络黑恶势力狙击网络正能量行动并未消停，只是手法更加隐蔽、行为更加恶劣、危害更加严重。10月18日，微博用户@揭秘微博黑势力 发布《揭秘无恶不作危害政治安全的“求同存异”微博群》一文，曝光微博用户@谢某、@榕粉丝团（原@老榕）、@郭某庆等人公然集结聚拢各种负面力量，建立微博群实施各种网络滋事活动。
该群成员长期组织实施针对@孤烟暮蝉@地瓜熊老六@侠骨柔情杨华@千钧客@朱继东@思想火炬等网络正能量的围剿行动，采取造谣诋毁、断章取义、栽赃陷害、人肉辱骂、骚扰诬告等下三滥手段，发布上千条微博，设置人身攻击微博话题扩大传播，企图对上述人员进行定点清除，造成极坏的影响。
该群成员发布的微博内容基本上都为负面微博，搜集网罗各种负面、过期、虚假信息和视频，发布微博相互推转，恶意夸大社会问题，制造负面热点，煽动社会不满情绪，已经成为微博上一股负面信息主力。该群内还聚集一批所谓政治“异议”人士，长期在群内和微博上宣扬政治有害信息和错误思潮，嘲讽中央领导，贬损中央政策，挑唆民族问题，甚至宣扬台独思想。
清楚了谁在狙击正能量，全社会应该迅速行动起来联手击垮他们，及时支持那些因为坚持真理而被围攻的同志，还网络以清朗
网络空间是现实社会的延伸，网络文明是社会文明的重要组成。网络上那些黑恶团伙采取悬赏窃取、人肉隐私、造谣飞被、威胁恐吓等非法手段，对有影响力的正能量网民开展定向“狙击”“猎杀”，极力败坏网络文明志愿者行动，就是妄图独霸网络，阻滞网络正面声音。我们时常抱怨网络舆论环境恶劣，却很少愿用正义和真理撑起一个强大的正气场，反倒以内心的卑怯萎缩、恭顺小心随波逐流，继续营造适合歪风邪气生长的土壤。这种纵容，使得他们更加肆无忌惮，网络环境更加复杂。
值得庆幸的是，在这个物欲横流的时代，还有这样一帮人，不计较个人得失，拿键盘做武器，用思想去搏杀，在看不见硝烟的网络战场上与网络负面力量艰难地抗衡，顽强地守护属于我们共同拥有的网络家园，他们是真正的网络文明志愿者。当他们今天因为捍卫舆论正气和网络文明被别有用心人员丑化、污名化甚至遭遇网络暴力时，全社会应该为他们呐喊助威，有关部门应当跟进支持。因为，这不是个人恩怨，而是文明与反文明的博弈！
四、警惕三大负面议题设置的危害
议题设置广泛应用于大众传播中，可能无法影响人们怎么想，却可以通过话语聚焦功能，影响人们想什么。成功的议题不仅牵引着人们的思想，影响着人们的行为，甚至可能催生各类社会运动。特别是新媒体时代，议题设置的主体不再局限于传统媒介，人人都有麦克风、人人都是舆论场，谁掌握了议题设置的主导权，谁就掌握了话语权。西亚北非发生的“颜色革命”，也被称为“媒体革命”，即由人民选举的领导人被媒体设置的议题、媒体制造的新闻、媒体组织的抗议者和媒体塑造的反对派领袖“驱赶”下了台。可见，一旦丧失了议题设置的主导权，或处于一种劣势、一种失语的危险状态，可能影响的不仅是舆论混乱，甚至可能面临政权的颠覆。当前，我们面临的负面议题设置挑战主要来自三个方面：
西方“渗透式”议题设置危害我政治安全。在形成全球性的议题和议程方面，西方发达国家仍然具有高度的强势运作的能力。在传统的议题和议程如人权、民主、自由等问题上，西方多年来形成了一套固定的议程，将这些原本是中性的话题赋予了以他们为标准的概念，被伪装后用来煽动他国民意、进行攻击颠覆活动，让其他社会不得不跟着这些议题和议程打转。比如“宪政”这个政治术语，被西方和国内自由化人员反复阐释、演绎和包装后设置了巨大的话语陷阱，看着像用宪法执政，实质却是要用西方的政治制度来套中国的政权管理，包括“三权分立”、“多党制”、“普选制”、“司法独立”、“军队国家化”等基本内容，指代的是资产阶级民主政治制度，挂羊头卖狗肉，迷惑了很多人。在一些舆情事件中只要贴上这几个看似“高大上”的词语，就会在一些人群中产生共鸣和呼应。沉默不语则正中下怀，辩驳无力则陷入被动。即便在非政治领域，西方国家利用一些非政府组织，通过环境保护、低碳经济、动物权利等问题制造世界性议题，侧面推广打压、阻滞中国发展的思维，从而增强了西方的总体优势。比如，绿色和平组织曾精心编造过怒江是世界上仅存的原生态江以及中国现水电开发严重超过国际警戒线已经造成生态灾难的谣言，通过“环保议题”在民众中形成反对声音，因而搁置了我国很多西南重要的大型水电开发。
媒体“擦边球”议题设置摧毁人心。随着媒体的逐步开放和互联网深入，传统媒体在完成“喉舌”功能的前提下，为了赢得订阅量和收视收听率，主动设置一些 “擦边球”的议题。一些媒体、网站热衷于“负面报道”，用“放大镜”观察社会问题，将一些个体事件放大为普遍现象，把一些苗头性问题夸大为社会危机，带来了舆论场“负面思维习惯”的兴起，对社会人心道德形成了较大冲击。个别模棱两可的“扶老人被讹”事件，经媒体长期误导后，似乎中国处处是讹人的老人；个别饭店发生宰客行为，经媒体矫枉过正后，仿佛中国处处是黑店；个别奶粉出现问题，经媒体大肆渲染后，好像中国整个奶业已倒塌。在这种放大乃至虚构出大量“负面事实”的议题已经成为常态，在青年中制造绝望、痛苦、否定的心态，并极力驱使其走向发泄。凡是有问题就是体制问题、政治问题、制度问题、中西文明问题、中华文明劣等问题，成为至今仍然流毒甚深的一种“思维”方式。笔者曾经做过一个统计，对媒体报道的22起所谓“扶老被讹”事件进行分析，仅有4起最终被证实存在讹人事实，绝大部分是反转或事实不清。就是这样一些模棱两可的情况，在一些媒体长期、反复误导下，一有类似事件不分青红皂白，便打上“扶老被讹”的标签，将之形成全社会关注的负面议题，其带来的恶果就是摧毁道德人心，造成人情冷漠、社会撕裂，形成“老人倒地不能扶”“好人做不得”的道德评判。
网络“肆意性”议题设置造成舆论混乱。当前，大量网络事件来源于谣言或片面信息，甚至是有组织有策划行为，实质是一种负面议题设置行为。很多问题我们听到的，甚至看到的，最终却不是真相；很多道理浅显明了，事实清楚，就是讲不清、纠不正。舆论大多把这归于塔西佗陷阱，认为当公权力遭遇公信力危机时，无论发表什么言论颁布怎样政策，社会都会给其负面评价。不否认一些舆情事件的根源是有关部门工作失误，但相当一部分舆情事件是被谣言、片面信息误导，甚至是有组织、有策划的议题设置。塔西佗陷阱在某种程度上自身就是一个陷阱，把网络舆情事件全部归结为政府公信力不行，避开了有组织的舆论操控，为虚假舆论赢得了空间。南京6.20宝马车交通肇事案重大舆情，传播、发酵、误导的助推点，在“酒驾”、“毒品”、“官二代”这些字眼上，这些信息最初是出现在一些网络媒体上，个别记者仅仅因为“听说”或者“合理质疑”，便将一起交通事故的舆情引向了“背景复杂”、“警方包庇”等错误方向。文化部开通微博体现了中央了解网络文化状态、加强网络文化建设、引领网络文化发展的决心，但这块新辟文化阵地一出现时，一些媒体和动漫行业便使用了“你居然敢开微博”、“以后就受广电总局受气吧”等语句，通过负面议题引领，直接把舆论“歪楼”成调侃、围攻文化部。2012年，在历史虚无主义盛行时期，网易微博打出“黑一黑些课本上的人造英雄们”的议题，公开煽动网友去抹黑英雄，企图颠覆青年一代的价值观。
西方“渗透式”议题设置，媒体“擦边球”议题设置，网络“肆意性”议题设置，对我们的话语权带来了尖锐的挑战，不仅危害舆论安全，也对政治安全形成冲击。面对这种通过负面议题设置扰乱舆论走向进而扰乱社会秩序的现实，我们不能完全寄希望于普通民众有高超的政治敏锐性和是非辨别力，加强我们自己的正面议题设置进行对冲，正面阐释国家重大战略以主导传播、主动回应社会关切以消除疑虑、反制对我攻击污蔑以正本清源，让客观的舆论成为主流、让正常的思维回归，引导网民看清真相和实质，构建舆论安全全民防线，非常必要、十分迫切。
（作者：千钧客，中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心新媒体研究院特邀专家）
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