周新民：大变局时代呼唤世界政治领袖

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 编者按：纵观新世纪头20年世界发生的种种乱象，本质上都是由于西方政治制度缺陷、国家领导人核心能力缺失、世界政治领袖缺位而引发的危机。在领袖危机日益凸显的现实条件下，领袖核心能力命题已成为时代必须回答的战略问题。时代迫切呼唤领袖核心能力，时代迫切需要领袖核心能力，世界迫切呼唤具有核心能力的政治领袖！新时代以来，习近平带领中国人民建设中国特色社会主义现代化强国的伟大实践和在国际舞台迅速崛起的不争事实证明，他本人正是这样一位具有自信笃定的政治意志力、高瞻远瞩的全局掌控力、坚韧无畏的变革创造力、大气厚重的凝聚感召力四大核心能力的杰出领袖，具有成为世界政治领袖的有利条件和突出优势。

 回望进入新千年后的这二十年，世界并没有像人们最初祈愿的那样：新世纪迎来新希望，新希望带来新未来！相反，二次世界大战后形成的全球治理体系频现失序、失焦、失灵危险，从种族矛盾到地区冲突、从难民问题到气候变化、从恐怖主义到金融危机、从军备竞赛到核武器扩散，全球治理危机日益凸显。特别是2019年以来，世界冲突和矛盾在持续累积下不断逼近新的临界点。进入2020年后，世界几乎每天都在刷新历史，“黑天鹅”“灰犀牛”事件层出不穷。美国公然对主权国家高官进行政治暗杀、新冠肺炎疫情全球大爆发、油价史无前例出现“负值”等百年未见的新闻事件不断冲击人们的眼球、刷新人们的认知，世界已经进入了更加复杂、更加严峻、更加难测的动荡时期。在如此错综复杂的危局下，地球在呻吟，世界在彷徨，世人在追问：人类未来之路究竟在何方？谁能带领世界走向光明？

众所周知，二次世界大战以来，美国一直凭借其强大的实力占据着世界头号强国地位，充当着世界领袖角色。但必须看到，因习惯了对外用拳头说话，用武力说话，用霸权说话，日积月累，也导致了国际矛盾不断叠加；同时，随着中国综合国力和国际地位快速提升，美国总体实力的相对优势出现了每况愈下的迹象，国际战线日益收缩、国际影响力日益减弱、国际地位日益下降，世界领导大国地位摇摇欲坠，疲累之像已现端倪，特朗普竞选喊出“让美国再次伟大”的口号，其实就是对美国实力和全球领导地位下降心存不甘的生动写照。在世界秩序和格局加速转变的新形势下，如何应对世界政治格局新变化，如何面对世界政治领袖新危机，如何推动世界领导地位有序更替，已成为世界和平和人类发展的当务之急。

政治领袖危机——当今世界的“风暴眼”

 纵观新世纪头20年世界发生的金融危机、生态环境危机、地缘政治危机、核扩散危机等种种乱象，本质上都是由于西方政治制度缺陷、国家领导人核心能力缺失、世界政治领袖缺位而引发的危机。

 一是世界政治领袖出现了衰落性危机。从世界上大多数国家领导人更替中不难看到，国家领导人已呈“一代不如一代”的衰落趋势。在美国，建国200多年来共有44人登上总统宝座，但是二次世界大战以后，像华盛顿、杰斐逊、林肯、罗斯福等被世界公认的杰出总统再没有出现；在英国，丘吉尔首相以后，再也无人能与其比肩；在非洲大陆，继曼德拉以后，再未诞生具有世界影响力的领袖人物。更令人遗憾的是，这些政治领袖具有的伟大信仰、崇高理想、宽广胸怀、高尚道德、人性光辉，在继任者身上没有得到延续继承、发扬光大。随着社会治理、国家治理、全球治理的难度日益增加，国家领导人的理想信念、能力水平、道德情操、思想智慧本应同步提高，以适应时代发展新趋势、人类进步新要求、亿万民众新期待。然而，现实却与之完全相反，一些国家领导人能力素质、人格修养与历史上卓越领袖人物形成了鲜明反差，与时代发展要求形成了鲜明反差，与大变局时代新挑战形成了鲜明反差。这些反差已经成为造成当今世界领袖危机和世界发展威胁的本源所在。

 二是世界政治领袖出现了派生性危机。当前世界上大多数国家领导人的整体衰落趋势，更是助推了世界政坛乱象丛生。在东方，有的国家领导人“走马灯”式轮换，年年换相成为“闹剧”；有的国家领导人陷入“政坛魔咒”，退出政治舞台就身陷囹圄，无法善终；有的国家领导人耄耋高龄二度出山，尽显后继乏人颓势。在西方，有的国家政治素人异军突起，执政后洋相百出，令世人跌破眼镜；有的国家领导人标新立异、哗众取宠、特立独行，以“另类”形象颠覆政治领袖形象；甚至个别国家领导人，严重缺失政治家必备的基本道德水准和能力水平，存在严重性格和能力缺陷，上位后不断上演强横野蛮、霸道霸凌、扰乱世界的人间“丑剧”。

 世界政治领袖衰落性危机和派生性危机相互交织、相互叠加、相互强化，催生加剧了地缘政治危机、生态环境危机、人类道德危机，使人类社会走向了更加危险的境地。毫无疑问，政治领袖危机已成为引发世界灾难性事件的“风暴眼”，这绝不是危言耸听，而是必须正视的客观现实。纵观当今世界面临的种种乱局、重重乱象，不难找到深藏背后的本质原因：就是在于个别大国领导人持有的极端自私和全盘否定思维，打散了原有的国际政治秩序，打乱了国际政治格局，打破了国际政治平衡；在于个别大国领导人无视人类共同利益、整体利益、未来利益，公然践踏真理、违背规律、背弃道义，大搞霸权主义、霸凌主义、霸道主义，把世界拖入了对抗、动荡、危险的泥潭；在于一些西方国家领导人领袖核心能力严重缺失，既缺乏政治家应有的信仰、格局、胸怀，又缺乏应有的道德素质、人格魅力、文明修养。特别是个别国家领导人坚持以自我思维制定政策、以商业思维治理国家、以政客思维处理事务，造成了世人思想混乱、价值观混乱、道德标准混乱，进而导致世界秩序更加混乱。

政治领袖稀缺——西方衰落的“加速器”

 美国200多年来再也没有出现“为独立和自由而战，而不是为权力和交椅而战”的华盛顿；再也没有出现倡导并践行“人人生而平等”，被誉为不朽启蒙思想家和民主思想家的杰斐逊；再也没有出现具有正直、仁慈、坚强品质，被马克思赞誉为“达到伟大境界仍然保持优良品质、极其罕有人物”的林肯；再也没有出现力挽狂澜，为了人类正义事业，推动世界治理格局重塑的罗斯福；其他西方国家70多年来同样再也没有出现像丘吉尔、戴高乐这样世界公认的领袖人物。这种现状对世界发展和人类进步而言，既是一个亟待重视的现实问题，又是一个令人不安的危险信号。

 虽然政治领袖客观上具有稀缺性，引领时代、功绩卓越、思想不朽、光耀千秋的杰出领袖甚至百年难遇、千载难逢，但并不等于永远不会出现。西方政治领袖日益稀缺的现实，从根本上而言，是资本主义制度固有缺陷、选举政治存在先天漏洞、民粹主义泛滥绑架民主等原因共同作用的必然结果。

 一是资本支配政治权力固有缺陷所致。资本主义本质就是为资本利益服务，这是无法改变的固有属性。资本追逐超额利润，必然要通过操纵政治权力加以实现，操纵政治权力，必须要通过操纵掌握权力的政治人物才能达到目的。由于资本主义存在这种制度性缺陷，卓越政治领袖必然难以脱颖而出。在选举过程中，竞选者的施政纲领若背离资本利益，无论其政治信仰如何坚定、治国方略如何科学、人格魅力如何强大，都必定难以成为胜者。在执政过程中，如果政治人物损害资本利益，纵然符合国家利益、民众利益、长远利益，政策同样也无法推行，施政者发挥作用空间有限。这就使不以资本利益为重、只以国家利益为重、具有政治领袖潜质的人才难以入局上位、难以实现抱负、难以有所作为，在制度源头阻碍了优秀政治家产生，更谈不上涌现。

 二是选举政治先天漏洞人为放大所致。一人一票的西方选举政治，在制度设计上存在先天漏洞：允许金钱开道，容易让选举政治沾染铜臭，变成污化的金钱政治；缺失文明竞选制约规则，容易让选举政治充斥野蛮，变成赤裸裸的个人营销策略比拼和人格攻讦竞赛；竞选者着重通过一时的形象、口才、承诺争取当下选民的选票，容易让选举政治浸透虚伪，把治国纲领变成“空头支票”和“忽悠套路”。这些先天漏洞，在巨大利益驱使下必然被逐级放大，甚至不断恶性膨胀，会让那些善于忽悠迎合、善于投机作秀的政客大行其道，而真正具有政治信仰、政治操守、政治能力和政治情怀等领袖特质的人才却难被选民认可而被挡在门外，最后出现在两个“烂苹果”中选一个相对不烂“苹果”的无奈结局和现世怪象。

 三是民粹主义泛滥绑架民主政治所致。西方发达国家，随着资本不断扩张，当收入分配和财富积累达到不平等高峰时，必然产生民粹主义的肥沃土壤。由于民粹主义属于非理性思潮，具有反精英、反建制和极端化特征，对国家长远发展极其有害。客观上，随着西方国家阶层的严重分化和民粹主义的日益崛起，给那些善于捕捉民粹动向、甘心迎合民粹需求的投机政客创造了上位条件，提供了可乘之机。这些投机政客不可能有远大理想和政治抱负，更不可能拥有高尚人格和政治情操，获取权力和享受权力是他们的唯一目的，不仅与政治领袖应有的风范、品德、能力、情怀相距甚远，而且使“劣币驱逐良币”现象成为政治常态。

 由此可见，西方政治制度必然不断走向衰败，在西方选举制度下很难产生真正的政治领袖，只能成为“政客制造机”。特别是随着一些无良政客纷纷粉墨登场，更加放大了这些制度漏洞，加速了西方衰落。不难预料，在制度衰败和无良政客相互强化的恶性循环作用下，西方世界必将沿着这条无法逆转的下坡路加速行进，这是无法改变的客观事实。

领袖核心能力——国家发展的“压舱石”

 政治领袖在国家政治权力结构中居于核心地位，在国家政治生活中发挥轴心作用，应该成为最有威望、最有能力、最有经验的领导者。他们是时代意志的“引领者”、国家意志的“扮演者”、人民意志的“表达者”，如同茫茫黑暗中照亮前进道路的“灯塔”。政治领袖，既不等同于古典政治舞台上的威权人物，也不等同于政治格局中身居中枢的国家元首，而是能够带领人民开创时代新局的政治家。然而，在当今世界，把政治领袖与政治领导人、政治家与政客混为一谈的现象广泛存在。有相当多的领导人和政客，走上政治舞台就以领袖自诩自居，甚至不惜代价进行包装、造势、美化，以达到让民众无条件信赖和追随的目的。显然，这是极其错误和非常危险的。领袖既不能自封，更不能自吹，必须具有领袖核心能力，深得人民自发拥戴；必须具有崇高理想、卓越智慧、杰出才能、高尚情怀、伟大人格，离开了这些品质和特质，充其量只能是一个拥有权力的领导人或政客。正如美国作家克拉克所言：政客的眼光只盯着下一次选举、政治家的心中却装有下一代。

 领袖核心能力既是前沿性理论命题，更是实践性现实问题。当今世界，国家领导人对人类社会发展的重要作用虽形成了共识，但至今没有形成“政治家学说”，政治领袖应该具有什么样的核心能力，尚未形成公认的标准。在世界进入百年未有之大变局的时代背景下，在领袖危机日益凸显的现实条件下，领袖核心能力命题已成为时代必须回答的战略问题。领导者核心能力理论认为，国家领袖是一个国家最高权力的象征，领袖核心能力不同于一般意义的领导能力，它融汇了掌舵国家必须具备的理想抱负和使命追求、统帅本领和深层能力、创新意识和担当精神、家国情怀和人格魅力。国家领袖必须具有精准把握国家前进方向的洞察前瞻能力、高效掌控国家发展全局的谋断指挥能力、持续打造国家内生动力的变革创造能力、率领民众共同实现目标的凝聚感召能力。这四大能力是领袖核心能力的四个重要维度，科学构成了一个逻辑严密、层层联系的素质能力体系。只有同时具备了以上四种核心能力的国家领导人，才拥有成为领袖的基本资格。

在大调整、大变革、大转折的变局时代，领袖核心能力的作用价值，比任何时候都显得更加重要和迫切，如同行驶在大海空船上的“压舱石”，具有防止国家乃至世界发展巨轮失向、失速乃至倾覆的巨大作用和强大功能。如果一个国家领导人拥有了领袖核心能力，就能确保国家始终沿着正确方向稳定发展；就能确保国家不断克服发展中的风险挑战；就能确保国家实现危中求机、化危为机，防止颠覆性风险发生、避免致命风险出现、最终抵达理想彼岸。时代迫切呼唤领袖核心能力，时代迫切需要领袖核心能力；人类迫切呼唤世界政治领袖，人类迫切需要世界政治领袖。

当代中国领袖——变局时代的“新灯塔”

 世界性种种危机交织演变，全球治理步入了极其危险的边缘。当前，传统的全球领导国家的公正性、公允性、公道性正在快速消失，不仅与传统盟友离心离德，而且在国际社会上威信扫地。对个别国家而言，新冠疫情就像压垮骆驼的“最后一根稻草”，自此走上了靠蛮横、凶横、骄横维持生计，靠甩锅、造谣、污蔑转嫁矛盾的邪路。面对全球性危机，一方面老态龙钟、力不从心，另一方面，格局不够、私心作祟，已经很难在全球治理中担当重任，发挥作用。不难看到，全球治理正处于领导者缺位的边缘和领导者更替的前夜。作为负责任的东方大国，作为世界第二大经济体、第一人口大国、最大发展中国家，面对世界危机，决不能袖手旁观，而应挺身而出，积极为世界治理、人类发展贡献应有的智慧和力量，发挥应有的建设性、独特性、历史性作用。

 世界迫切呼唤具有引领力、影响力、号召力的政治领袖。世界领袖相对于国家领袖而言，标准更高、层次更高、要求更高，必须具有能够发挥非权力影响力的视野格局、政略韬略、战略智慧，必须具有人类广泛认同的价值理念和致力人类福祉的天下情怀。领导十四亿人口和全球次大经济体的当代中国领袖习近平，具有成为世界政治领袖的客观条件和卓越领导才能。新时代以来，习近平带领中国人民取得了历史性成就、实现了历史性跨越、推动了历史性巨变，其理想政治信仰、全局驾驭能力、变革担当勇气、人格情怀魅力，不仅受到了全中国人民的高度肯定和衷心认可，而且受到了世界人民的普遍赞誉和广泛好评。特别是成为中国最高领导人后，坚持统筹推进执政党治理、国家治理、全球治理“三位一体”治理战略，坚定把为人民谋利益、为民族谋复兴、为世界谋大同作为最高信仰，自觉站在全人类发展高度，提出并践行人类命运共同体理念；在国际政治舞台上始终高举真理大旗、正义大旗、文明大旗，展现了东方大国领袖远大的理想、宏大的格局、坚强的担当、豪迈的情怀。他带领中国建设中国特色社会主义现代化强国的伟大实践和在国际舞台迅速崛起的不争事实证明，习近平是一位具有卓越领袖核心能力的大国领袖，具有成为世界政治领袖的有利条件和突出优势。

 习近平具有自信笃定的政治意志力，政治抱负远大、政治信仰坚定、政治勇气坚毅，对世界发展的认知高度深刻、思想高度深刻、战略高度深刻。他倡导和践行的人类命运共同体理念，作为推动人类社会进步的先进价值理念，已经得到世界各国人民的一致响应、支持和认可。

 习近平具有高瞻远瞩的全局掌控力，视野宏大、格局恢弘、手笔高超，具有擘画有道、统揽全局、敢谋善断的全局掌控力。倡导和践行的“一带一路”倡议，有力支撑了人类命运共同体理念，同样受到了“一带一路”沿线国家乃至全世界人民的高度认可和积极参与。

 习近平具有坚韧无畏的变革创造力，求实精神强、创新精神强、担当精神强。面对世界性难题和人类发展困局，其倡导和践行的“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”世界安全观，有利于拿出超越国界种族、文明局限、意识形态的全球治理方案，为人类发展注入持久的动力和活力。

 习近平具有大气厚重的凝聚感召力，情怀博大、品质高尚、风范卓然。不仅胸装世界人民、胸有天下情怀、胸怀至高道义，而且具有兼济天下、知行合一、宽和大气的优秀品质和人格魅力。倡导和践行的“天人合一”“协和万邦”“天下大同”的东方智慧，有利于画出凝聚世界人民携手发展的最大“同心圆”；有利于让世界各国在共同发展理念指引下，走向更太平、更和谐、更幸福的美好未来。

 习近平倡导的人类命运共同体伟大思想，符合天道真理规律，符合人类社会发展趋势，符合世界人民共同利益。完全有理由相信，在世界大调整、大变局、大转折新的历史条件下，当代中国领袖秉持这一伟大思想，一定能引领中国这艘巨轮，驶出一条成功航迹，让中国人民在世人面前更加自信，向世界人民昭示更加光明的理想彼岸！

（作者：周新民，领导者核心能力理论创立者，中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心常务理事）

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