【博智宏观论坛】张志洲：积极财政政策如何更好创造新消费场景供给

张志洲

敦和资产管理有限公司首席执行官

博智宏观论坛学术委员会委员

本文字数：2001字

阅读时间：7分钟

2020年6月21日，由中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛月度研判例会通过网络平台顺利召开，主题为“如何使积极的财政政策更为有效”，敦和资产管理有限公司首席执行官、博智宏观论坛学术委员会委员张志洲出席会议并发表评论。

我近期出差到浙江省杭州市，拜访较多客户，结合出差的观察感受，主要讲讲积极财政政策如何能够更好地创造新消费群体的新消费场景供给。

最近出差观察到很有意思的现象，各行各业都在努力复工复产。在高铁站、机场、餐厅和商场，跟疫情之前相比，这些场景里面的人群结构，年轻人出现比例明显高于中年或者老年比例。看到这个现象后，我思考未来的消费主要驱动力在什么地方呢？我觉得未来核心消费群体的指向是很明确的，就是80后、90后、00后，他们加起来有5.5亿人。80后现在是30-40岁，上有老下有小，要买房买车买奶粉买尿布。90后已经上班开始挣工资了，有能力自主消费了。00后也开始跨入就业群体，成为有收入的消费群体。未来，这5.5亿人是最有消费潜力的群体，边际消费倾向最高。很重要的一点，这个群体都在往世锦主任前面反复强调的几大城市圈集聚。

他们的消费场景是什么？从疫情爆发到现在，很多地方政府都推出的消费券。我觉得消费券这样一个刺激政策是典型的吃力不讨好。为什么？美国政府直接把支票发到老百姓手里，你想什么时候花什么时候花，你想买什么就买什么。我们的80后想买什么？00后想买什么呢？消费券的设计和他的消费取向未必匹配，而且还限制了区域。消费券的消费场景设计本身就是错配的。谁更了解新的消费场景呢？最了解消费场景的肯定不是政府。首先，肯定是这5.5亿的消费群体自己。第二个是阿里、腾讯、京东、拼多多这些电商平台。这些平台通过多年网上消费大数据积累，非常了解这些消费者的消费习惯和行为，了解他们想买什么、喜欢在哪儿消费。

我这里提出一个概念，“两会”结束以后，克强总理去山东调研提出了地摊经济。网上对地摊经济热议了一阵，我认为对地摊经济的热议是有认识偏差的。现在的地摊经济绝不是1998年下岗的地摊经济，现在是线上线下结合的消费主体，这个群体的消费场景是未来的消费主战场。而且5年、10年、15年后的线下消费主战场就在几大城市群。应该由谁来在供给侧推动消费呢？今年疫情爆发之后出现一个有意思的现象，网红带货加速爆发。网红带货不光是80后、90后、00后，还包括董明珠和宗庆后这样非常资深的民营企业家都纷纷尝试线上带货。我认为未来积极的财政政策在带动5.5亿人在几大城市圈的新消费方面，应该主要通过积极财政政策创造新的、符合新消费群体的、新消费场景，或者叫新消费群体的新“地摊”。这里面政府应该要少取，多予。现在地方财政比较紧张，政府少要，也是给予资源。第二个是“两会”的时候克强总理提到，不大水漫灌，要放水养鱼。在新消费场景里面，政府最重要的是要放资源、养网红带动吃喝玩乐。放资源、养网红到底是指什么？疫情爆发以后，商铺空置率上升，租金也在下降。但是几大城市群里面有很多符合网红经济的线下消费场景。以往，地方政府招商引资的过程中只愿意招大企业，招大开发商，建大商场。在新消费场景里面，吃喝玩乐各行各业的网红能够成为巨大的消费拉动力。未来外需增长有很大瓶颈。很多出口商品要在内需消费场景里面消化。这个时候，政府更应该是跟这些电商平台，与真正了解这些消费者消费习惯和场景的企业家合作，通过供给侧营造一个符合5.5亿人新消费场景的消费场所，让他们在新消费场景里面去消费。这些消费有它的好处，为什么？比如说游客到了杭州以后，在新消费场景里面吃喝玩乐，看到了喜欢的东西，刷码、付费。还可以看表演，看服装网红店。看到喜欢的东西，买了以后直接付完费，快递回家，不用大包小包往家背，这带动的消费空间非常巨大。

以前政府招商引资都是给大中制造业企业或者大中外企税收优惠。我认为也可以给线下消费场景，给能带动上亿元消费额的网红退税。当期税是退了，但未来带动更大的消费还是会产生更多税，长期来说会给地方创造巨大的财政资源。这里举一个例子， 2019年杭州有2亿人次的游客，人均消费1900元。其实，这2亿人次来了杭州，因为消费场景不完善，大家是绕着西湖转一圈，然后就走了。上海来的游客，矿泉水都可能是随身带来的。把杭州新的线上线下消费场景完善以后，1900元消费很容易增加500元。这人均500元带动的消费会非常大。新消费场景构建和拉动新地摊消费绝不是政府发消费券能够实现的，是必须能够迎合80后、90后、00后的线上线下结合的新地摊。这种线上线下结合模式是未来的趋势，疫情加速了这个趋势，势不可当。这个时候，政府要做的是给这种新商业模式提供资源、提供支持，先不要收他们的税，给他们最好的商铺租金，给他们最好的税收优惠，招商引资不光是引大企业，还可以是招商引网红。这些人来了以后，一定能把这5.5亿人带动起来的。我最近出差比较多，看到各个场景都是年轻人，就产生了以上这些感想。

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