【建设】泰顺县创“无违建县” 引生态搬迁促绿色发展
（泰顺县防违控违指挥中心）
近年来，为贯彻落实省委、省政府“三改一拆”工作决策部署，泰顺县以省首批“基本无违建县”为起点，立足山区实际，注重统筹结合，强势攻坚破难，在全县上下形成势不可挡的推进态势，走出一条具有山区特色的创建之路。2017年，全县累计拆除（处置）违法建筑1715处、面积27.983万平方米，完成年度目标任务的279.83％，拆后土地利用率达87.37%，完成“三改”115万平方米，各项指标均达到了省“无违建县”创建标准和要求。
一
坚持全面发动
按照职能相近部门合并和打破条条对口的部门设置原则，将“三改一拆”、“无违建县”创建、“大拆大整”、“三边三化”、“两路两侧”等九大重点工作进行整合，抽调25名“五团百狮”干部成立生态搬迁建设工程指挥部，改变“政出多门”状况，实现政策一个部门定、资金一个口子出，全面落实创建工作责任。
二
坚持全程督考
以实干论英雄，通过抓排名、抓通报、抓问责，引导各乡镇“三比三看”、实干快干，并将“无违建县”创建列入年度绩效考核；构建县四套班子“一包六必抓”和人大、政协专项工作督查体系，定期开展乡镇模拟考核，对拆违控新、非法“一户多宅”处置、防违控违系统运行情况等指标进行督查考核，确保责任落实到位。
三
坚持全民参与
通过召开村民代表大会、开辟宣传专栏、发放宣传单、开展电视问政、电视报纸跟踪报道、手机短信实时推送等方式进行全方位宣传，在国家、省市主流媒体刊发“无违建县”创建成果达480篇，营造全民参与氛围。
坚持以全面处置为原则，掌握存量违建底数，做到该拆的拆、该罚的罚、该补办的补办，依法依规打好违法建筑处置“组合拳”。
一
建筑物底数清
2015年开展存量违建全方位普查，建立“一户（楼）一档”，2016年率先利用“航拍图、地形图、天地图”等三张测绘成果对全县现有建筑物进行定位、实地核查、合法性比对、分类依法处置，经分析比对以及建筑物年份判定，使每一幢房屋（建筑）都有了“身份证”。全县共建立12万宗房屋及5841栋建筑的台帐档案，建筑面积共计2288万平方米，并全部导入泰顺县防违控违系统。
二
线上重拳整治
52、58 省道两侧屋面、屋顶等违法建筑的高发点，开展集中攻坚，坚持一个政策、一项标准、一把尺子量到底；针对工业区违建，强化企业帮扶引导，通过自拆、助拆、强拆“三结合”，倒逼传统产业“腾笼换鸟、退二进三”；针对道路、河道等重点区域违建，逐项开展排查甄别梳理，实现了重点区域无存量违法建筑。
三
实行分类处置
按照“应拆尽拆、应补尽补”原则，妥善处理与群众生产生活密切相关的违建，规范农村附属房使用和推行“平改坡”政策等，体现民生关怀，有效保障农民生产生活需要。
坚持把破解农民建房难问题与推进城乡统筹发展、优化城乡空间布局相衔接，推进美丽乡村建设。
编制实施《泰顺县农房（城中村）改造集聚建设中长期规划（2017—2020）和集聚区布局规划》，建立完善农房设计通用图集制度，全面落实农民建房带方案审批政策，突出“泰顺厝”等民房建筑特色，确保项目建设质量和改造品质。
制定出台《泰顺县农民建房审批管理办法》、《泰顺县农房建设遗留问题处置细则》等规定，结合“四个平台”建设，将农民建房纳入监管，从源头上防止违建发生。
将“无违建县”创建和抗震安居工程、地质灾害除险安居、宅基地复垦等工作有机结合，全面推进罗阳无区域生态移民区、15个“抗震安居”、18个“避灾小区”等“3个1.5万”生态大搬迁平台建设，实现以拆促建。
一
健全基层执法机构
在中心镇设立国土、住建、综合执法等“两所一队”基层执法力量，落实规划员常驻乡镇审批管理机制，配强基层防违控违力量，将日常执法巡查监管重点职能向基层倾斜。
二
构建拆违政策体系
针对宅基地管理、违法建筑拆除等矛盾易发领域，做好相关法律问题梳理，完善违法建筑认定标准、违法建筑处置规定、没收建筑物管理暂行办法、违法建筑管控责任追究办法等20余项政策文件。制定出台《泰顺县新建违建“一票否决”实施办法》、《泰顺县发生新建违建案（事）件责任倒查追究办法》等制度，加大惩戒力度，遏制新建违建的发生。
三
构建动态管控模式
建立县、乡镇、村（社区）三级网格化管理机制，乡镇干部和国土、住建、综合执法基层干部全员入格，每个村设立信息员和网格员，开辟网格化巡查微信工作平台，加强日常巡查监管，形成快速反应机制。不断完善泰顺县防违控违系统，加快相关部门信息共享共用共通，做到“即查即拆”，确保拆后违建“零”反弹。
下步，将以十九大精神为引领，认真贯彻落实本次会议精神，再接再厉、苦干实干，将“无违建县”创建工作不断推向深入，为建设美丽浙江作出泰顺的应有贡献。重点抓好三个方面：
▲一是坚定不移抓长效机制。实行信息化、常态化、网格化巡查监管责任制，全面落实落细长效机制，切实巩固和扩大“无违建”创建成果，营造更加优美、整洁、宜居的城乡环境，让“无违建”成为泰顺的品牌。
▲二是坚定不移抓源头防控。以“生态大搬迁”为抓手全力推进山区城镇化，以困难群众脱贫攻坚从源头上根治违建。同时，大力宣传法律法规，加强政策解读，创新宣传方式，加大曝光力度，营造“不敢违、不能违、不想违”的良好氛围。
▲三是坚定不移抓拆后土地利用。把拆违控违和“五水共治”、小城镇环境综合整治、“两路两侧”、美丽乡村建设、农村闲置土地盘活等工作有机结合起来，实行“拆建结合、开发一批，拆绿结合、美化一批，拆改结合、提升一批，拆耕结合、垦造一批”，切实提高拆后土地利用率。 （省“三改一拆”办 供稿 编辑 张婷婷）