经验｜上下联动 破难攻坚 文成县小城镇环境综合整治这样做
2017年以来，文成县结合当地实际，以全域旅游化环境再造工程为统揽，力抓“五个环节”，上下联动，破难攻坚，小城镇环境综合整治取得了一定成效。
一新的融资方式破解资金制约
一方面，大力拓宽政府融资渠道。一是通过省级政府债券方式融资；二是借鉴安吉经验包装融资项目，通过政府购买服务方式向省国开行融资授信；三是整合三年特扶、水利、交通、林业等条线的政策资金，统筹资金分配，解决资金短缺问题。
另一方面，积极引入社会资本长效投入。按照“多元化、多渠道”的筹资思路，在整治过程中同步设置和留出产业空间，以政府投入撬动市场工商资本投入，如百丈漈镇下石庄村边整治边发展民宿产业群，环境迅速换妆成型，又带动乡村旅游发展，使环境再造有了可持续的生命力。
二新的建设模式确保施工专业
首次采用EPC工程总承包方式大力推进建设，把省库中施工实力强、设计有保障、品牌信誉好的国有大企业作为EPC模式目标企业，确定4家国有大企业为邀标对象。在招标过程中，对项目经理、建筑师资质、工程分包等方面做出严格约定，尤其强调总承包企业不得选择本地挂靠和不具备施工能力的队伍进场施工，对专业化管理和施工团队进驻进行“约法三章”，最终浙江三建成为文成县小城镇环境综合整治EPC工程总承包企业。
三新的管理方式盯牢各个环节
积极向省建设厅申报开展全过程工程咨询试点，确定华东院作为服务企业，负责对项目的前期设计、工程管理、项目监理、验收移交、配合审计等业务进行全过程咨询监管。同时，研究出台全过程监管系列制度，包括《关于要求全面加强环境再造EPC工程管理工作的通知》《文成县“中国美丽乡村”建设项目和资金管理办法》等，明确EPC工程管理细则、资金管理办法。
四新的品质标准塑造出一批亮点
一是邀请顶尖设计团队实施项目设计。集中省建工建筑设计院、中国美院、省建筑设计研究院等甲级设计单位的优秀团队，进驻各乡镇编制或提升小城镇环境综合整治规划设计方案。
二是高度重视规划引领。在编制规划时，专门邀请了省市专家组建的小城镇环境综合整治顾问团和温州市决策咨询委员会专家到文成开展实地调研和指导把关。如西坑镇仅立面改造方案就推倒重来4次以上。
三是追求精致展现韵味。坚持“无成熟设计不施工”理念，列出正负面清单，在建设中做到不照搬照抄外地创建元素，不建与环境不相融不接地气的工程，实现“一镇一品”。如铜铃山镇延续天鹅堡的建筑风格，按照北欧风情提升了城镇面貌；公阳乡将太极文化、红柿元素有机融入到环境再造当中，乡土韵味呼之欲出。
五新的工作方法更加实用管用
一方面，因地制宜提炼工作标准。结合省里出台的68项考核指标，提炼出以“二十个无”“十个有”为主要内容的《小城镇综合整治工作标准》，推出图文并茂的乡村整治正负面清单。
另一方面，实行联系挂钩制度。由各专项组、运营商分片联系各乡镇并强化捆绑考核；由各乡镇班子成员分片、分项目挂钩联系工作，联动群众全程负责推进。（省整治办 推荐 编辑 张婷婷）
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