河南资本集团：用好改革破题“金钥匙”，敲定整合重组六大着力方向丨河南省管企业访谈录③
今年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是国有企业改革深化提升行动启动之年。深入开展主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，对推动河南省管企业持续提高发展质量尤为重要。
今年上半年，河南省管企业营业收入和利润总额增速均保持在全国前列。刚刚召开的省委十一届五次全会强调，要聚焦聚力、精准施策，全力以赴做好下半年经济工作，其中提出要“实施国有企业改革深化提升行动”。
为更好地将以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干落实到国有企业改革深化提升行动上，河南省政府国资委与大河财立方联合启动“河南省管企业访谈录”系列采访。连日来，大河财立方深入企业调研，对话省管企业带头人，推动主题教育走深走实。
今日推出第三篇《河南资本集团：用好改革破题“金钥匙”，敲定整合重组六大着力方向》。
大河财立方记者 裴熔熔 文 冉衡 摄影/摄像
“主题教育不应学而不用，而是要通过学习让好的更优、差的调整过来、盈亏平衡的做到盈利，在以学促干上取得实实在在的成效，最终落到推动集团高质量发展上，这才是开展主题教育的核心要义。”在接受大河财立方记者采访时，河南国有资本运营集团有限公司（以下简称河南资本集团）党委书记、董事长张军强“开篇明义”，一句话总结了对扎实开展主题教育的认识与思考。
2022年6月，作为“两类公司”（国有资本投资公司和国有资本运营公司）试点，河南资本集团注册成立。一年来，锚定国有资产处置、国有资本运作和省级战略性投资三大功能使命，河南资本集团着力完善制度体系建设，持续优化资本布局，纵深推进市场化改革，交出了一份赶考答卷：截至2023年6月末，河南资本集团资产总额316亿元，上半年同口径利润总额同比增长125%。
归其原因，“高标准高质量推进主题教育走深走实，为集团行稳致远提供思想引领和政治保证。”张军强说。
确保主题教育走深走实，“四个第一”为具体抓手
在河南资本集团最新一期内刊中，“主题教育”专栏被排在了醒目的位置，一组组数据是该集团扎实开展主题教育的写照。在张军强看来，主题教育是河南资本集团的精神坐标，是检验集团班子建设的“试金石”，更是国企解惑破题的“金钥匙”。
“主题教育一定要以企业的发展是否有起色、中心工作完成的质量高不高为硬尺度。如果不能以发展实际、具体数据作为佐证，就难免导致形式主义。”张军强认为，主题教育不应该泛泛而学，而是真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
主题教育开展以来，河南资本集团将其作为“一把手”工程，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，同贯彻落实党中央各项决策部署结合起来，同推动国有资本高质量运营各项中心工作结合起来，以“四个第一”为具体抓手，全力确保主题教育走深走实。
“第一主题深学，坚持学与思相融合；第一现场调研，坚持问题导向与目标导向相贯通；第一使命担当，坚持主题教育与中心工作相统一；第一效率整改，坚持求细求准与求真求深相促进。”张军强告诉大河财立方记者。
目前来看，河南资本集团高质量发展成效已渐次显现。围绕中心大局，其确立了“3+N+X”战略布局，通过企业改建、资产调配，搭建了资管、投资、基金三大专业化平台；持股5户省管企业，组建河南省联合产权交易集团、河南省医学生物检测公司等“N”家功能性公司；做好绿电能源等“X”家细分领域的实体企业。通过自己找、相互帮、职工提、集体研等方式，领导班子成员梳理出34项问题，扎实开展整改整治。针对规章制度不健全这一专项整治问题，建立健全“红黄灯”督办机制、制度审核合议运行机制、制度合规性审查机制，确保制度建设系统化实用化。截至目前，已出台125项制度，内控体系日臻完善……
数据是最好的佐证。截至2023年6月末，河南资本集团下属法人主体80户，资产总额316亿元，资产负债率24%，今年上半年同口径利润总额同比增长125%。
“制度再严厉，人不地道啥都不行”
纵观我国国资国企改革历程，如何理顺政府与国有企业关系，进而激活国资国企的一池活水，始终是改革的重心之一。张军强认为，这其中制度设计是关键，充分激发人的活力是核心。
“企业的问题其实就是解决人的动力与阻力问题。人力并不是企业最宝贵的财富，合适而优秀的人才才是。员工为企业增加的是资产还是负债，决定一个企业的竞争力。”张军强说。
针对这一问题，河南资本集团全面推行市场化用工制度，在集团本部和三个平台公司全员推行竞聘制、任期制、岗薪制、末等调整或不胜任退出制度，采用市场选聘、公开竞聘的方式选拔人才，并持续完善“全员考核、考核全员”的薪酬激励约束机制，最大限度激发人才活力。
同时设立干训中心，全面实施问题干部召回制度。凡年度考核两次及以上不称职的干部召回，以三年为期保障制度，以“回炉淬火”的方式激励干部提振精气神，选优“领头羊”，为打造一流干部管理团队奠定基础、创造条件。
“企业治理、风险管控、合规管理等，都是以人为主轴。制度再严厉，人不地道啥都不行。所以干部要能上能下，员工能进能出，薪酬能高能低，持续培养复合型人才，通过流动实现人岗匹配的最佳功效。”张军强告诉大河财立方记者。
有了合适的人才，如何能保证人才肯干、敢干？容错机制是关键。
“硅谷有个理念我很认同，九死一生，容许失败。做企业，只要成功能够覆盖失败，都应该容忍。对于实战中的企业而言，不能泛泛地要求既要、又要、还要，这样反而什么也要不到。市场经济最大的魅力就是不确定性和风险性集成与变化。”在张军强看来，没有容错环境就不会有创新活力，没有人敢保证上来就是最佳路径。因此，河南资本集团自成立以来，不断优化完善容错机制，以此充分激发人才干事创业热情，促进国有资本在有序流动中提升价值、提高收益。
有放权，亦有约束。张军强介绍，为营造风清气正、干事创业的良好氛围，河南资本集团在省管企业首创推出阳光招采“三级保廉”（即保廉承诺、保廉合同、廉洁自律证明）、“两卡一函”（《全面从严治党责任提示卡》《岗位廉洁风险提示卡》《纪检监察意见提示函》）等制度，形成监督闭环效应。
让有效资源变成优良资产，优良资产彰显效益
新一轮国企改革深化提升行动即将启动。本轮改革以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，以加快国有资本布局优化和结构调整为核心，将加快推动国有企业战略性重组和专业化整合。作为“两类公司”试点，河南资本集团的改革路径是什么？
“按照企业性质不同，我们把要接收的40家特殊企业划转到了不同平台，一是有规模效应，二是让专业的人干专业的事。资源一旦错位可能就是无效资源，只有有效资源才能变成优良资产，优良资产才能变现为资金，彰显效益。”张军强告诉大河财立方记者。
基于上述思路，河南资本集团在原河南省国有资产经营集团基础上成立了资管公司，对主业相似度较高控股企业实施优化整合，推动完成7户企业重组整合，进一步发挥资本聚集优势；在原河南装备投资集团的基础上改建设立投资公司，聚焦双碳战略，抢抓新能源产业发展机遇，与大唐河南公司合资设立林州清洁能源公司，相继投资光远、致远光伏项目；依托现有天工基金、国创基金成立新的基金公司，在抓好河南省绿色钢铁产业发展基金募集设立的同时，围绕省管国资标杆基金板块及成熟项目，谈合作、谋长远，在国企改革发展专项基金、政府引导投资基金、特色产业投资基金等方面推动业务开拓。
与此同时，河南资本集团还成立省联合产权交易集团，重组整合省内产权类交易业务，建设全省国有产权交易统一市场；参与组建河南钢铁集团，打造跨地区、跨行业、跨所有制的一流大型钢铁集团；加快推动“中原农谷种业技术交易服务平台”建设，助力提升种业技术成果转化效率，促进现代农业发展；加快推进省医学生物检测公司转型发展，全面整合省内国资医药科技资源，打造河南省生物科技标杆企业……
“为使企业发展潜能充分释放，我们建立了精准授放权机制，细化明确省管企业、平台公司分类授权额度标准，构建差异化授权管控体系，明确了34项授权放权事项，全方位激发企业活力。”张军强说。
“旱则资舟、水则资车”，河南资本集团透露发展新动向
7月24日中共中央政治局会议指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。针对这一现状，张军强表示，河南资本集团就是要发挥逆周期调节作用，“旱则资舟、水则资车”。在这之中，弄准方向、找好赛道、选好团队、弄清模式，“四合一”缺一不可。
张军强坦言，河南资本集团的改革实际效果距离标准要求还有一定差距，把企业打造成真正的市场主体还有很长的路要走。例如，有些企业存在改革动力不足、主动性不强、成效不明显等问题；有些企业领导安于现状，不敢动真碰硬，不敢触动深层次矛盾和问题。造成了部分企业“三制”改革走形式，“四制”改革不彻底，行政化管理、“大锅饭”思想仍需要进一步破除。
对此，河南资本集团将突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做专，推进相关企业整合重组、有序进退、提质增效，推动国有资本合理流动和优化配置，进一步增强服务全省国资国企改革发展的战略能力。具体来看，有六大重点着力方向：深化国企改革，提升核心竞争优势；加强对标管理，破除路径依赖；强化合规管理，提升监督效能；加快数字化赋能，提升企业管理水平；加强队伍建设，筑牢发展根基；坚持党建引领，抓实主题教育，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。
“接下来，河南资本集团将深入学习贯彻落实党的二十大精神，以新一轮国企改革深化提升行动为契机，系统谋划，深入贯彻，持续提高企业核心竞争力，增强核心功能。扛牢扛稳服务省委、省政府重大战略的政治责任，主动承担社会责任，当好中国式现代化建设河南实践的‘方面军’和‘顶梁柱’。”张军强说。
责编：张战强丨校对：陈筱娟丨审核：徐姣
监审：万军伟丨监制：王鲁峰
2中国平煤神马集团: 科技变量如何成为企业高质量发展增量？丨河南省管企业访谈录②
3重磅！央行：指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率