Quantcast

两大中国首富双双被重挫-释放信号强烈

【成都mc是什么】成都mc浴室小黑屋见闻(史诗级巨瓜)

三观尽毁!今天火遍全网的某女大学生卖淫日记让我们很难受……

两大中国首富双双被重挫-释放信号强烈

深度解读 | 姜文《让子弹飞》

Facebook Twitter

分享到微信朋友圈

点击图标下载本文截图到手机
即可分享到朋友圈。如何使用?

自由微信安卓APP发布,立即下载!
查看原文

【边疆时空】梁赞采夫C著 刘涧南译 | 俄罗斯移民状况和移民政策:存在的问题和优化途径

梁赞采夫C 刘涧南 边疆时空

新朋友】点击上方“边疆时空”关注我们

老朋友】点击右上角“...”,分享精彩文章给朋友们


刘涧南

1960年生,文学硕士、俄国史专业硕士。现为黑龙江省社科院犹太中心主任,研究员。主要从事中俄关系史和当代中俄区域合作问题研究。

梁赞采夫C

男,俄罗斯科学院通讯院士,俄罗斯科学院社会政策研究所社会人口学中心主任。

摘要:长期以来,尽管俄罗斯对外国劳务需求量很大,但引进效率低下。目前有效吸引外国移民的方式是教育移民,因而应加大在国外对俄语的宣传力度。中国移民在俄的情况是:主要集中于莫斯科、滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区;选择赴俄工作主要是因为那里比较容易去;在俄主要从事的工作是销售、商务;主要分布行业是服装、鞋帽、纺织等;他们中大部人并不希望获得俄罗斯国籍。

关键词:俄罗斯  移民  劳务


2012年6月13日,俄罗斯政府批准了《俄罗斯联邦2025年前国家移民政策构想》,这是个新的移民政策。第一个有关移民的政策文件是2011年批准的。新的《移民政策构想》比较完善,但还有一些现实问题没有解决。尽管如此,这个文件也将规范俄罗斯在人口和移民政策方面的发展进程。在这个文件中,俄罗斯政府第一次不再把移民活动看成对国家和社会发展的威胁,而是看做一个积极有利的因素。

文件对移民过程中的一些现象进行了界定,提出俄罗斯政府吸引和鼓励移民的政策,同时确定了该政策希望达到的目标。但是,这个目标还不够明确。最主要的问题在于如何调控移民过程。为了达到调控移民过程的目的,须把移民政策分为三个层面:第一个层面是向俄罗斯国内的移民过程;第二个层面是从某种程度上鼓励从俄罗斯向外的移民,也就是说在关于出国移民方面,也应该采取积极的措施;第三个层面是对移民过程要制定相关的优惠政策。如果把这个政策细化为以上三个层面会更好。图1显示了2001—2008年失业人数和外国移民的人数。

俄罗斯在使用引进劳务方面效率是很低下的。引进劳务生产率方面,第一是美国,第二是卢森堡,第三是意大利,第四是瑞士,第五是德国,第六是西班牙,第七是沙特阿拉伯,倒数第二是俄罗斯,最后一个是科威特( 见图2) 。


图1  2000—2008 俄失业人数与外国劳务人数对比

图2  发达国家经济中的劳动生产率

( 换算成货币形式)


这说明,虽然俄罗斯经济在某些领域对外国劳务的依赖性很强,但劳动生产率并不高。很多劳动雇主引进外国劳务的目的主要是降低劳动成本,其心思不是考虑如何提高劳动生产率。俄罗斯所需外国劳务的总量应该说是很大的。远东地区和西伯利亚地区是外国劳务需求最大的地区,俄罗斯很多欧洲地区人口流动性也很大。

据此,要吸引在国外的俄罗斯人回国,第一是政府给予土地,第二是安置就业。但实际效果怎么样呢?实际上这一政策并没有吸引很多俄罗斯人回国。应该说政策是好的,但在现实中没有建立与实施该政策相应的机制和物质基础。

再看教育移民。目前俄罗斯教育移民所吸引的外国移民人数占首位的是中国,其次是哈萨克斯坦( 见图3) 。


图3  2008—2009学年度外国留学生人数( 人)


教育移民是吸引外国移民的有效方式。但现在的实际情况是哈萨克斯坦来学习的人数最多。这是由于采取的措施还不够有力。这个措施有时之所以不能产生应有的效果,是因为俄语在西方各国并不是使用最广泛的语言,俄罗斯还缺乏相应的措施和政策来宣传俄语。俄罗斯和越南的社会研究所曾就赴俄留学问题联合进行问卷调查。对“你想不想让自己的孩子到俄罗斯的大学去学习”问卷结果显示: “无论如何也不想”的约有50%,“如果有条件会让去”的占39.9%,“子女已经在俄学习”的占0.3%,“不知道”的占9.7%。对“为什么您不想让子女去俄罗斯的大学学习”问卷结果显示:“在俄罗斯生活非常危险”的占42.3%,“俄语太难学了”占25.8%,“在国内可以得到受教育的机会”占19%,“在俄学习很贵”占6.7%。

俄罗斯在越南宣传俄语方面做了一些工作,2007年在河内建立了一个俄罗斯文化俱乐部,宣传俄罗斯文化。为了鼓励俄语传播活动,给它拨款3000美元。相反,在越南学英语很时髦。


图4  您想让子女去哪个国家留学


对“你想让你的孩子去哪个国家学习”( 见图4) 问卷结果显示: 依次是美国、英国、澳大利亚、日本、韩国、法国、新加坡、加拿大、欧盟、俄罗斯、马来西亚。

对“为什么要上那个国家留学”( 见图5) 问卷结果显示:第一个答案就是,因为孩子学成后可留在该国工作;其次是因为他在越南国内学的是什么外语,就会想去讲那种语言的国家。既然学英语的人多,那去英语国家留学的人就多。而学俄语的人很少,自然想到俄罗斯受教育的人就不多。如果俄政府希望有更多的人到俄罗斯受教育,那么就必须加大在国外宣传俄语的力度。这对实施教育吸引移民的政策是非常重要的。


图5  为什么您想让子女去该国留学


还有一点,就是吸引专业性人才的移民,来俄的这种移民人数非常少。图6是2010年、2011年吸引外国专业人才的对比图。

专业技术人才是指相关领域的专业技术人才和所谓的“投资移民”。问题是,尽管已经制定了这样的政策,却没有落实政策的机制和渠道。


图6  2010—2011年专业技术人才劳务许可发放数量


即便现在有可能获得投资移民的身份,成功的概率仍然是很小的。要真正落实这个政策,须对其做一些改进。应该把全国分成几个不同地区。在有的地区,如果申请移民者的投资对当地经济非常有意义,那他获得俄罗斯国籍的速度应当比其他地区快。我们设计了一个公式:

表1是俄各地区对外国投资的吸引力指数:


表1  最小投资额与创造就业岗位换算表


外国劳务在俄罗斯增长得非常快,除了2009年经济危机之外。图7显示的是俄2010年来自国外的劳务情况。


图7  2010年国外劳务输送前10名的国家( 千人)


排在第三位的是中国。2010年开始允许私企引进外国劳务,但私企可以引进的外国劳务都是前苏联各加盟共和国的公民。来自中国、越南的劳务不允许在私企工作。

再来看中国移民。图8显示2002年人口普查时中国人在俄联邦各地区的数量:


图8  2002年人口普查时俄罗斯各地区

中国人最大绝对数


人数占第一位的是莫斯科市,占第二位的是滨海边疆区,占第三位的是哈巴罗夫斯克边疆区。

图9显示中国人来俄罗斯工作的原因:


图9  中国人选择俄罗斯作为工作地点的原因

( 受访人占比%)


大多数受访者都回答“进入俄罗斯很容易”,受访者年龄在20~30岁之间,受访者都是有工作的。

对于“中国人从哪里获得去俄罗斯工作的信息”的回答:一是从亲属和熟人,二是从国家机关,三是从媒体。

中国人在俄罗斯从事的行业:受访者中10%是翻译,20%是工人,30%是商人,40%是卖货的和做贸易的。

图10显示中国人工作的行业:


图10  中国人在俄工作的公司从事活动

领域( 受访人占比%)


受访者所从事业务活动中占第一位的是服装、鞋帽布匹,占第二位的是玩具、化妆品、箱包类,占第三位的是家电类,占第四位的是服务和通讯工具,占第五位的是物流,占第六位的是钟表、灯具等。

图11显示收入情况:


图11  中国人在俄平均月工资( 美元)

( 受访人占比%)


关于中国劳务与雇主之间的劳务合同关系:受访人的42%与雇主有口头协议,50%签订了书面协议,8%未回答。

图12显示中国移民对未来的计划:


图12  在俄中国人的移民态度( 受访人占比%)


受访者中,“希望长期在俄罗斯居住”的占46.7%,希望“最近就离开俄罗斯到其他国家去”的占15%,“希望获得俄罗斯国籍”的占0.8%。

【注】文章刊登于《西伯利亚研究》2013年06期,作者:梁赞采夫C,译者:刘涧南

责编:李骁勇


声明

本文仅代表作者观点,不代表本公众号立场。文章已获得作者授权,如需转载请联系本公众号。如有版权问题,请留言说明,我们将尽快与您联系。





    文章有问题?点此查看未经处理的缓存