行业动态 | 《2020年第四季度全国主要城市地价监测报告》发布

中国国土勘测规划院日前发布的《2020年第四季度全国主要城市地价监测报告》（以下简称《报告》）显示，2020年第四季度全国地价水平整体平稳微升，全国综合、商服、住宅地价环比增速持续上升；综合、住宅、工业地价同比增速转降为升。

《报告》显示，2020年第四季度，全国主要监测城市总体地价环比增速为0.63%，商服、住宅、工业地价环比增速依次为0.24%、0.96%、0.4%。全国主要监测城市总体地价较去年同期增长1.75%，商服、住宅、工业地价同比增速依次为-0.11%、3.11%、0.96%。其中，综合、住宅地价同比增速在持续两年之余的逐季放缓后，本季度首次出现上升；商服地价同比增速连续10个季度放缓，工业地价同比增速由降转升。

从区域进一步来看，长江三角洲地区、粤港澳大湾区、环渤海与京津冀地区等三大重点区域综合、工业地价同比增速上升，除长三角地区住宅地价外，其他各区域、各用途地价环比增速上升。东部地区综合及各用途地价环比、同比增速均上升，中部地区各用途地价环比增速均放缓，西部地区综合地价环比、同比上升。一线城市各用途地价环比、同比增速均上升，二线城市各用途地价环比增速转升为降，三线城市各用途地价同比增速持续回落。

2020年第四季度三大重点区域综合地价增速（%）

2020年第四季度一二三线城市地价环比增速（%）

2020年第四季度东中西部地区环比增速（%）

《报告》显示，2020年第四季度，全国105个主要监测城市建设用地供应面积10.7万公顷，环比增加41.79%，同比增加1.81%。其中，商服、住宅、工矿仓储用地和交通、水利基础设施等其他用地分别供应约0.59万公顷、1.75万公顷、2.27万公顷、6.09万公顷；房地产用地供应面积为2.34万公顷，保障性住房用地供应面积约为0.28万公顷。分城市类型来看，除一线城市住宅用地、二线城市工矿仓储用地外，其余各类城市、各类用地供应量环比均增加。同比方面，一线城市除住宅用地外，其他用地均同比增加；二线城市各类用地供应同比增加；三线城市商服、工矿仓储用地供应同比增加，其他用地同比减少。

《报告》预计，今年第一季度全国主要城市地价总体延续微小波动，商服、住宅地价稳中有升，地区及城市间分化将仍然存在。《报告》建议在坚持“房住不炒”基本定位的同时须完善租购并举，衔接市场与保障两个体系，从规划、供应、开发利用、市场监管等各环节形成合力，确保房地产市场平稳健康发展。

土地供应环比同比双升 住宅地价全年涨幅回落

——2020年第四季度全国主要城市地价监测报告

2020年第四季度，我国克服了多重困难，统筹疫情防控与经济社会发展等方面工作，生产恢复面不断扩展，内生性需求持续提升，经济运行稳步恢复态势得到巩固，综合地价环比、同比涨幅均稳中趋升，住宅地价全年涨幅回落，土地供应环比、同比双升。

01 总体情况

全国综合、商服、住宅地价环比增速持续上升；综合、住宅、工业地价同比增速转降为升

2020年第四季度，从环比看，全国主要监测城市总体地价增速为0.63%，较上一季度上升0.05个百分点。分用途看，商服、住宅、工业地价环比增速依次为0.24%、0.96%、0.40%，较上一季度分别变化0.11、0.05、0个百分点。总体来看，全国地价水平整体平稳微升，综合、商服、住宅地价环比增速持续上涨，工业地价环比增速与上一季度持平；综合、住宅地价环比增速连续三个季度上升。

从同比看，全国主要监测城市总体地价较去年同期增长1.75%，增速较上一季度上升0.10个百分点。分用途看，商服、住宅、工业地价同比增速依次为-0.11%、3.11%、0.96%，较上一季度分别变化-0.24、0.30、0.02个百分点。其中，综合、住宅地价同比增速在持续两年之余的逐季放缓后，本季度首次出现上升；商服地价同比增速连续十个季度放缓，工业地价同比增速由降转升。

重点城市定基地价指数保持上升。2020年，以2000年为基期的重点城市综合、商服、住宅、工业平均地价指数分别为318、302、404、233，较上一年度分别上涨8、2、14、3个点。

重点监测城市中，综合地价环比增速为0.82%，较上一季度上升0.04个百分点；同比增速为2.28%，较上一季度上升0.41个百分点，增速连续十一个季度放缓后转为上升。商服、住宅、工业地价环比增速依次为0.25%、1.16%和0.60%，较上一季度分别变化-0.03、0.09、0.01个百分点；同比增速依次为0.43%、3.46%和1.45%，较上一季度分别变化-0.11、0.78、0.13个百分点。

除长三角地区住宅地价外，其他各区域、各用途地价环比增速上升；三大重点区域综合、工业地价同比增速上升

2020年第四季度，从环比看，长江三角洲地区、粤港澳大湾区、环渤海与京津冀地区综合地价环比增速依次为0.43%、0.78%、0.79%，较上一季度分别上升0.10、0.24、0.25个百分点。

分用途看，除长江三角洲地区住宅地价增速略有放缓外，其他各区域、各用途地价环比增速均上升。长江三角洲地区商服、住宅、工业地价环比增速依次为0.02%、0.74%、0.39%，较上一季度分别变化0.22、-0.01、0.11个百分点，其中，商服、工业地价环比增速持续上升，住宅地价环比增速保持微降。粤港澳大湾区商服、住宅、工业地价环比增速依次为0.15%、0.73%、1.18%，较上一季度分别上升0.24、0.20、0.30个百分点。环渤海与京津冀地区商服、住宅、工业地价环比增速依次为0.30%、1.16%、0.47%，较上一季度分别上升0.11、0.22、0.32个百分点。就具体城市来看，除苏州市、烟台市、锦州市住宅地价为负增长外，三大重点区域各城市住宅地价环比均为正向增长。

从同比看，长江三角洲地区、粤港澳大湾区、环渤海与京津冀地区综合地价同比增速依次为0.85%、1.79%、1.48%，较上一季度均转降为升，分别上升0.34、0.17、0.17个百分点。

分用途看，三大重点区域商服、住宅地价同比增速变化各异，工业地价同比增速均由降转升。长江三角洲地区商服、住宅、工业地价同比增速依次为-1.40%、2.36%、0.90%，较上一季度分别变化-0.01、0.84、0.08个百分点。粤港澳大湾区商服、住宅、工业地价同比增速依次为-0.88%、2.43%、2.51%，较上一季度分别变化0.05、-0.07、0.50个百分点。环渤海与京津冀地区商服、住宅、工业地价同比增速依次为0.70%、3.87%、-1.31%，较上一季度分别变化-0.59、0.35、0.21个百分点。

东部地区各用途地价环比、同比增速均上升；中部地区各用途地价环比增速均放缓

2020年第四季度，全国重点城市中，从环比看，东部、中部、西部地区综合地价环比增速依次为0.74%、0.66%、1.16%，较上一季度分别变化0.14、-0.33、0.15个百分点。分用途看，东部地区各用途地价环比增速上升，中部地区各用途地价环比增速均下降，西部地区不同用途地价环比增速变化各异。东部、中部、西部地区住宅地价环比增速依次为0.93%、0.94%、1.82%，较上一季度分别变化0.13、-0.24、0.34个百分点。

从同比看，东中西部地区综合、住宅地价同比增速上升。东部地区综合、商服、住宅、工业地价同比增速依次为1.84%、-0.29%、2.89%、1.67%，较上一季度均由降转升，分别上升0.52、0.07、0.83、0.33个百分点。中部地区综合、商服、住宅、工业地价同比增速依次为2.13%、1.89%、2.72%、1.13%，较上一季度分别变化0.15、-0.06、0.37、-0.14个百分点。西部地区综合、商服、住宅、工业地价同比增速依次为3.55%、0.98%、5.25%、1.07%，较上一季度分别变化0.45、-0.69、1.06、-0.27个百分点。

一线城市各用途地价环比、同比增速均上升；二线城市各用途地价环比增速转升为降；三线城市各用途地价同比增速持续回落

2020年第四季度，一线城市各用途地价环比增速持续上升，同比增速则由降转升；二线城市各用途地价环比增速转升为降，综合、住宅地价同比增速转降为升，商服、工业地价同比增速放缓；三线城市综合、商服地价环比增速持续上升，住宅、工业地价环比增速与上一季度持平，各用途地价同比增速持续回落。

从环比看，一线城市综合、商服、住宅、工业地价环比增速持续上升，增速依次为1.17%、0.27%、1.45%、1.25%,较上一季度分别上升0.55、0.24、0.76、0.47个百分点。从同比看，综合、商服、住宅、工业地价同比增速依次为1.78%、 -1.05%、2.48%、2.17%,较上一季度分别上升0.91、0.41、1.46、0.58个百分点。

二线城市综合、商服、住宅、工业地价环比增速依次为0.70%、0.25%、1.09%、0.18%，较上一季度均转升为降，分别下降0.13、0.10、0.07、0.29个百分点；同比增速依次为2.46%、0.84%、3.70%、0.98%，较上一季度分别变化0.25、-0.24、0.61、-0.17个百分点。

三线城市综合、商服、住宅、工业地价环比增速依次为0.43%、0.23%、0.70%、0.24%，较上一季度分别变化0.05、0.25、0、0个百分点；同比增速依次为1.18%、-0.65%、2.65%、0.56%，较上一季度分别下降0.24、0.38、0.33、0.06个百分点。

综合及住宅地价环比上涨城市的数量较上一季度略有减少；住宅地价同比上涨城市的数量微增

2020年第四季度，全国主要监测城市中，综合地价环比为正向增长的城市88个，比上一季度减少5个；环比增速大（等）于3%的城市1个，比上一季减少1个；综合地价下降的城市13个，比上一季度增加3个。与去年同期相比，88个城市地价正向增长，较上一季度减少1个，同比增速超过10%的城市4个，比上一季度减少3个；地价下降的城市为15个，与上一季度持平。

住宅地价环比正向增长的城市93个，比上一季度减少2个；环比增速超过3%的城市3个，比上一季度减少1个；地价下降的城市10个，比上一季度增加2个。与去年同期相比，住宅地价正向增长的城市91个，比上一季度增加3个；增速超过10%的城市5个，比上一季度减少3个；地价下降的城市14个，比上一季度减少3个。

02 当前市场形势分析

中央彰显“房住不炒”基本定位，地方持续推进因城施策，住宅地价季度环比增速连续回升，全年涨幅进一步回落

2020年第四季度，中央多次重申“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。党的十九届五中全会强调推动金融、房地产同实体经济均衡发展。中央经济工作会议要求高度重视保障性租赁住房建设。相关部委就解决住房结构性供给不足、继续严控房地产信托规模、实施好房地产金融审慎管理等方面分别表态。

各地政府因城施策，担当主体责任的意识进一步强化：徐州、绍兴、无锡、衢州、台州、厦门、成都、西安等地采取土拍新政、限售、限价、提升公积金贷款利率、调整第二套住房贷款首付比例等紧缩型政策；北京、苏州、福州、珠海等地则采取放宽人才落户、放松公积金贷款条件等优惠措施；深圳、广州、重庆等地进一步规范管理土地市场及住房租赁市场，从供应和需求两端入手，保障当地房地产市场平稳健康运行。

总体来看，在经济逐步复苏、货币政策灵活适度的宏观背景下，房地产调控政策积极介入，房地产开发投资和销售同比增速均继续回升，商品住宅销售价格稳中有落，市场运行趋于稳定。1月～11月，全国房地产开发投资、商品房销售面积、房地产开发企业到位资金同比分别增加6.8%、1.3%、6.6%，增速较上期均有提升。11月，房地产开发景气指数实现9个月连续上涨，但70个大中城市房地产市场价格涨幅总体平稳，略有回落。第四季度，主要监测城市住宅地价环比增速连续三个季度上升、同比增速转降为升，但全年累计涨幅进一步回落，全国住宅用地市场处于平稳运行区间。

主要监测城市土地供应环比、同比上升，房地产用地供应面积达到2014年以来单季度高值

2020年第四季度，全国105个主要监测城市建设用地供应面积10.70万公顷，环比增加41.79%，同比增加1.81%。其中商服、住宅、工矿仓储用地和交通、水利基础设施等其他用地分别供应约0.59万公顷、1.75万公顷、2.27万公顷、6.09万公顷，环比分别增加38.76%、22.46%、16.29%、62.83%，同比分别变化17.59%、8.65%、15.22%、-5.25%。房地产用地供应面积2.34万公顷，环比增加26.19%，同比增加10.77%。保障性住房用地供应面积约为0.28万公顷，环比增加28.72%，同比减少11.94%。

从供地结构来看，商服、住宅、工矿仓储用地和交通、水利基础设施等其他用地供应量占建设用地供应比例分别为5.51%、16.38%、21.20%、56.92%，较上一季度分别变化-0.12、-2.59、-4.65、7.35个百分点，较去年同期分别变化0.74、1.03、2.47、-4.24个百分点。房地产用地供应量占比21.89%，较上季度减少2.71个百分点，较去年同期增加1.77个百分点。

分城市类型来看，第四季度，除一线城市住宅用地、二线城市工矿仓储用地外，其余各类城市、各类用地供应量环比均增加。同比方面，一线城市除住宅用地外，其他用地均同比增加；二线城市各类用地供应同比增加；三线城市商服、工矿仓储用地供应同比增加，其他用地同比减少。

住宅用地供应方面，一线、二线、三线城市环比分别变化-14.71%、21.93%、24.91%，同比分别变化-6.97%、31.16%、-4.40%。

03 后期走势预判及关注要点

2021年第一季度，国际疫情形势仍不明朗，外部环境不稳定、不确定因素较多，外需增长面临压力。国内方面，应积极应对疫情防控新形势，同时注重需求侧改革，着力畅通内循环，促进经济增长向潜在水平回归。

在保持对经济恢复的必要支持力度，以及“双循环”格局加快形成进程中，稳健的货币政策及改善性需求对房地产市场仍有支撑作用，但“三道红线”融资监管试点与 “一城一策”措施叠加，将继续引导市场趋稳运行。预计2021年第一季度，全国城市地价总体延续微小波动，商服、住宅地价稳中有升，地区及城市间的分化长期存在。

下一步，在坚定“房住不炒”基本定位，持续落实金融审慎监管，进一步压实地方政府调控主体责任的同时，须充分利用结构性改革与内循环培育的机遇期，更加积极探索以市场为主导的长效机制建设，完善租购并举的政策法律措施，衔接市场与保障两个体系，从规划、供应、开发利用、市场监管等各环节形成合力，确保土地、房地产市场平稳健康发展。

｜内容来源公众号：自然资源部门户网站

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