会刊 | 《城乡规划》新刊导读（2021年第3期）

本期导读：防灾韧性城市理论与实践

赫磊  

同济大学建筑与城市规划学院，高密度人居环境与节能教育部重点实验室副教授，同济大学建筑与城市规划学院科研管理部主任

当今，人类社会已经迈入全球城市社会。城市发展的中心议题是如何构建安全、宜居、绿色、生态的城市，其中，安全与防灾是城市发展的基础。

2015年，我国中央城市工作会议明确提出：城市安全将成为我国新型城镇化过程中面临的重要问题，理应放在城市发展的第一位。当前，我国城市高强度、高密度的开发建设，使得城市建设及运行中存在各类潜在的系统性安全隐患。

党的十八大以来，党中央高度重视城市的防灾减灾救灾工作，多次做出系列重大决策部署，提出关于防灾减灾救灾“两个坚持” “三个转变”的重要论述，即“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”。 

2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》指出：加强城市安全源头治理首要应科学制定规划，即坚持安全发展理念，严密、细致地制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划。

2020年，在二十国集团峰会上，我国提出“打造包容性、可持续性、有韧性的未来”。目前，北京、上海及广州等主要城市围绕城市安全与防灾减灾，陆续提出并实施了“绣花针”式精细化治理模式，上述工作对城市安全与防灾规划提出了新的要求。与此同时，联合国国际减灾战略（United Nations International Strategy for Disaster Reduction，简称UNISDR）也明确提出，随着全球气候变化及灾害破坏影响的增大，韧性城市建设将成为今后一个较长时期的发展方向。

联合国人居三通过的《新城市议程》提到，“各个部门在多个层面承诺：制定政策、项目、规划和行动，以建立城市韧性”。以此为背景，充分了解当前全球和我国在该领域的理论研究进展和规划实践举措，对指导我国城市可持续发展具有重要的指导作用。

韧性概念从被提出，到应用于人类社会，经历了近四十年的发展，涉及到物理学、生态学、心理学等热门领域，近年也在城市规划和设计领域受到越来越多的关注。

本期围绕“城市安全防灾与可持续发展”主题，聚焦防灾韧性城市规划的理念与实践，从城乡规划一体化、城市总体规划、综合防灾规划等不同规划维度，探究了研究与实践的现状、问题和困惑、技术路线、未来发展展望，介绍了环境预防犯罪的北美国家经验，论述了城市形态与气候韧性的关系以及应对新冠肺炎疫情的污水流行病学韧性提升策略，构建了城市生态空间防灾韧性的双重性等。

但是，从目前在城市规划与设计领域的研究进展和实践案例可以明显感觉到，防灾韧性城市遇到了理论上和实践中的困境，理论与实践存在相互脱节的普遍现象。恰逢数字城市“大智移云”的新理念、新技术、新方法等到来，未来有可能在该领域发挥重大作用。希望本期文章抛砖引玉，带来对“防灾韧性城市”的大讨论，为丰富城乡规划学科做出贡献。

目录

防灾韧性城市理论与实践 

如何让城市韧性有为／邹亮

基于环境的犯罪预防指南述评及借鉴：北美国家经验／毛媛媛 李凤仪 陆延磊 吴彤 周炫汀 寇琴

多维度视角下城市形态与气候韧性的关联／李可欣 李超骕

城市生态空间防灾韧性：概念辨析、影响因素与提升策略／孟海星 沈清基

城市灾害应对的刚性、弹性与韧性／郭小东 费智涛 王志涛

走向韧性：城市综合防灾规划研究综述与展望／赫磊 解子昂

庆祝建党百年

心有所信 方能行远／刘艳琴 周晔

红色文化视域下嘉兴历史文化名城建设的探析／沈伟  赵超  霍晓卫  朱斌  张颖敏

红色传承与保护规划——以中共“一大”会址历史遗存为例／王林  莫超宇

上海时尚地标“新天地”／周永平

高校校园规划中的遗产保护与红色传承／徐磊  郭子健  施海涛

国土空间规划体系探索

国土空间规划立法相关问题刍议／谢盈盈

城乡规划研究

城市轨道交通专项体检指标体系研究／莫飞 刘尚昂 仲莹莹 陈琳 张亚男

基于可持续更新视角下的“轨道微中心”再开发

——以伦敦国王十字车站地区为例／邓艳 常嘉欣 赵蕊

“行为—空间”互动视角下慢行环境要素识别与规划研究综述／孙婷 刘昊

小城镇设计中的水系空间营造——以南通市通州区石港新镇区设计为例／张彬彬 马建伟 戴俊峰

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中国城市规划协会

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