规划小刊｜规划行业信息精选（2023年9月上）

导读

本文原载于中国城市规划协会《规划小刊》，内容为近期的要闻、行业管理、国土空间规划专栏、城市更新专栏、城市体检专栏、行业信息、法规动态、技术规范、学术动态、新闻广角等栏目，以供参考。欢迎大家订阅和咨询，订阅方式可发送至会员部邮箱[e-mail]。

中共中央政治局常务委员会召开会议 研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作 中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。会议要求，各级党委和政府要认真贯彻落实党中央决策部署，进一步落实主体责任，各级领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，各有关地区、部门和单位要各司其职，消防救援队伍、解放军和武警部队要勇往直前，基层党组织和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在防汛抗洪救灾一线挑重担、当先锋、打头阵，紧紧依靠人民群众，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾和灾后恢复重建的强大政治优势，全力保障人民群众生命财产安全。

李强主持召开国务院常务会议 审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》

国务院总理李强8月25日主持召开国务院常务会议，审议通过《医药工业高质量发展行动计划（2023－2025年）》、《医疗装备产业高质量发展行动计划（2023－2025年）》和《关于规划建设保障性住房的指导意见》。会议强调，医药工业和医疗装备产业是卫生健康事业的重要基础，事关人民群众生命健康和高质量发展全局。会议指出，推进保障性住房建设，有利于保障和改善民生，有利于扩大有效投资，是促进房地产市场平稳健康发展、推动建立房地产业发展新模式的重要举措。

国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》

国务院日前印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设，积极主动与香港园区协同发展、优势互补，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点，努力成为粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。

全国城市管理进社区工作现场会在山东潍坊召开

为贯彻落实党的二十大关于加强城市规划、建设、治理水平，完善社会治理体系、提升社会治理效能的总体要求，按照全国住房城乡建设工作会议的具体部署，8月22日，住房和城乡建设部城市管理监督局在山东省潍坊市召开城市管理进社区工作现场会，总结交流城市管理进社区工作典型做法，部署下一步工作。会议强调，社区是城市治理的基本单元。会议要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高思想认识，加强统筹谋划，在总结前期工作经验的基础上，把握好服务群众的导向，稳步推进城市管理进社区各项工作。

上海选取10个重点单元创新“城市更新”模式

从上海市规划和自然资源局获悉，上海市已选取外滩第二立面、老城厢地区、徐汇衡复地区、静安石门二路地区等10个城市更新单元开展试点工作，联动责任规划师、责任建筑师、责任评估师，开展“三师联创”工作，创新城市更新可持续发展模式。据了解，传统城市更新项目一般聚焦于项目地块本身，在与周边区域功能、公共空间联动等方面考虑有限，对区域层面的整体性和系统性谋划较弱。“三师联创”机制通过责任规划师、责任建筑师、责任评估师等多专业技术团队集成创新，突出设计方案牵引和空间激活效能，实现资源、资信、资产、资金贯通，推动实现城市更新的综合成本平衡、区域发展平衡、近远衔接平衡，进而带动整个地区的品质提升、品牌塑造、价值彰显。

《黄石市城市更新专项规划（2021—2035年）》 发布

近日，《黄石市城市更新专项规划（2021—2035年）》正式获批，规划提出，将全面落实《黄石市国土空间总体规划（2021-2035年）》发展战略，促进黄石“一心两带六片区多镇群”的城镇格局形成，推动全域一体融合发展。规划作为黄石市更新工作总体纲领，将指导城市更新工作有序开展。为保证城市更新工作落地实施的质量，规划还编制了《黄石市城市更新技术导则》，细化了城市更新工作的目标导向、技术思路、标准化流程和主要路径。

国务院关于《广东省国土空间规划（2021—2035年）》的批复

原则同意《广东省国土空间规划（2021—2035年）》。《规划》是广东省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。广东省是改革开放的排头兵、先行地、实验区，是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，为扎实推进中国式现代化提供广东实践。

北京：印发《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025年）》

《行动方案》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以新时代首都发展为统领，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区，推进“五子”联动服务和融入新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，扎实推动经济质的有效提升和量的合理增长，在高质量发展中促进共同富裕，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

全国首批设区市国土空间总体规划获批

日前，江苏省人民政府正式批复《徐州市国土空间总体规划（2021—2035年）》《泰州市国土空间总体规划（2021—2035年）》《宿迁市国土空间总体规划（2021—2035年）》。根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，市级国土空间总体规划是对本行政区域开发保护作出具体安排，是当地空间发展的指南、可持续发展的蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。在“五级三类”国土空间规划体系中，市级国土空间总体规划是落实国家和省级战略、提升国土空间治理能力的重要规划层次。

广西：在城市更新中加强城乡历史文化保护传承

今年上半年，广西壮族自治区住房城乡建设厅会同自治区文化和旅游厅组织有关专家对桂林、柳州和北海这三座国家历史文化名城保护工作进行自治区级专项评估，系统梳理保护工作需要提升的事项，认真总结好的保护工作经验和做法，让国家历史文化名城的名片越擦越亮。一是完善保护体系，完整保护各类历史文化遗产。二是“小微渐进”更新，在城乡建设中加强历史文化保护传承。三是以利用促保护，形成古城保护利用“广西实践”经验。

国家标准《地籍调查规程》自2023年9月1日起实施

由自然资源部自然资源确权登记局、中国国土勘测规划院牵头，国家海洋信息中心、武汉大学、中国农业大学、安徽省自然资源信息中心等单位参与起草的《地籍调查规程》（GB/T 42547—2023，以下简称《规程》)，日前，经国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会批准并公开发布，自2023年9月1日起实施。《规程》明确规定了地籍调查的内容、程序、方法、技术要求、成果管理及信息化建设等内容，覆盖全部不动产类型，适用于土地、海域（含无居民海岛）以及房屋、林木等定着物的权属调查和不动产测绘工作。

《2023年度中国主要城市通勤监测报告》发布

8月18日，由中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）和中国建设报社共同主办的《2023年度中国主要城市通勤监测报告》（以下简称《报告》）发布会在北京召开。《报告》共选取45个中国主要城市，汇聚9000万人的职住通勤数据，延续通勤时间、通勤空间、通勤交通三个方面的9项指标，呈现2022年中国城市职住空间与通勤特征变化。其中，“单程通勤时耗”“轨道800米覆盖通勤比重”等指标被纳入了住房和城乡建设部城市体检指标体系。

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