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给教师减负为什么这么难?

The following article is from 人民教育 Author 汤勇


教师“减负令”颁发一周年来,各地陆续发布为中小学老师减负的文件,开启减负模式,把宁静还给学校,把时间还给老师。但减负从文件到落实到位还存在差距。给教师减负为什么减不下?落实减负重点要解决什么问题?一起来看!


去年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担 进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,给教师减负,被上升到国家高度。


之后,各地纷纷把给教师减负提上议事日程,陆续发布文件,开启教师减负模式。


看到一份份减负清单的出炉,校长和老师们都拍手称快,认为这是大喜事,具有里程碑意义。


因为这些年来,一些形式主义的东西让校园受到了干扰,让老师失去了一张宁静的讲桌,让孩子们也很难拥有一张宁静的课桌。


现在有了减负的尚方宝剑,教师们能够“如释重负”,既能保证教师有更多时间研究教学,研究教法,研究学生,确保教育教学质量的提升,又能保护广大教师的身心健康,让形形色色的负担不至于成为压垮教师的最后一根稻草。


但是,尽管有了从上到下的减负令和减负清单,教师负担重的问题在有的地方却未得到根本性解决,甚至还出现越减越重的怪象。


落实是最好的重视,切实减负是对教师最大的尊重。怎样把各地的减负令和减负清单落到实处,把教师过重的负担切实减下来,我以为,应该从以下几个方面着手。



第一,大兴求真务实之风,力戒形式主义。社会风清气正,教育才会免受干扰。破除社会上的形式主义是抓纲之举,治本之策。如果形式主义弥漫,教育置身其中,也难脱干系,教师当然更难以做到优雅而清静。


第二,出重拳、施猛药,根治教师负担重的顽疾。给教师减负,有中央文件撑腰,有地方减负清单的条分缕析,一一罗列,按理说,落实应该没问题。然而却为什么雷声大,雨点小?


根本原因还在于采取的是以文件落实文件,以清单落实清单,以会议落实会议。


给教师减负,要痛下决心出重拳,打组合拳,落实属地主体责任,加大追责问责之力度,细化工作举措,付诸具体行动,达成真正的减负效果,这才是关键!


第三,努力营造和弘扬尊师敬教的良好风气。教育承担着一个国家和民族的未来,而教师是承担和面向这一未来的重要角色。全社会都应理解教育的重要地位和教师的特殊使命,尊重教师工作的独特性和专业性,给教育以应有的支持与敬畏,给教师以应有的善待与尊重。尊师敬教是中华民族的传统美德。


我有一个最朴素的想法,对于尊师与敬教,我们至少应该做到对教育、对老师不打扰、不添乱、不折腾,尽量减少额外非教学任务对教育的冲击和对教师的摊派,尽力给教师营造一个安心、放心的从教环境,让教师的主业能够聚焦到教师的本职工作上。


第四,大力推进教育管理走向现代教育治理。造成教师负担重的一个重要原因,就是长期以来,学校的一切都是多头管理,学校的“婆婆”“妈妈”很多,这种管理既捆住了校长的手脚,又给教师增添了不少负担。


要真正给教师减负,就必须落实和扩大学校办学自主权,实现管办评分离,确立新型政校关系,建立教育行政部门和学校责任清单,明晰相应的权利边界和责任界限,明确教师的责任、权利和义务。


这要求管理者必须走进教室、走进教学第一现场,走近教师、走近学生,了解课堂里发生了什么,教师做了些什么,坚决摒弃官僚主义。



第五,着力变革考核评估制度。当下,泛滥的评比考核、检查验收,所带来的撰写材料、整理资料、草拟方案、收集数据、填报表格、制作展版等等工作,是“抢”走教师时间的主要源头。因此,地方政府以及教育行政部门应充分尊重教育的规律和特点,改进并优化对学校的考核办法,尽量剔除与教育教学无关或者关联不大的考核内容。


而且涉及到对地方政府的考核验收,诸如创文创卫、禁毒扫黄等,不得随意抽调教师,不得安排中小学教师上街执勤,不得给教师下达指令性任务,将学校从各种考核检查中解脱出来,把教师从各种验收评比中解放出来,从一些与教育教学无关的繁琐事务中解脱出来,让教师有更多时间和精力专注于教育教学和专业成长。


第六,切实转变教育政绩观和教育质量观。唯考试是从,以分数论英雄,既使教育乱象丛生,又让教师与学生落入应试教育的窠臼。


因此,必须落实好党中央、国务院颁发的《深化新时代教育评价改革总体方案》,系统推进教育评价改革,改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价,通过建立和完善评价体系,切实扭转“五唯”导向,从而实现为老师们的彻底减压减负。


第七,切实提高学校及其教育主管部门的管理能力和水平。


一方面应提倡教育家办学,让懂教育的人管教育,让内行指挥引领内行。另一方面应通过系统性的培训学习,通过岗位的实战演练和历练,不断提升他们的管理能力和水平,增强他们的管理经验和智慧。


此外,教育主管部门对于来自外界的负担不能照单全收,一味迁就迎合,要有说“不”的勇气和担当。


 “国将兴,必尊师而重傅。”当务之急,按减负清单把中小学教师的负担切实减下来,我以为,这便是最大的“尊师而重傅”!

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作者:汤勇,系中国陶行知研究会农村教育专委会理事长,四川省阆中市教育局原局长

来源:人民教育,已获授权。

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