给教师减负为什么这么难？

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教师“减负令”颁发一周年来，各地陆续发布为中小学老师减负的文件，开启减负模式，把宁静还给学校，把时间还给老师。但减负从文件到落实到位还存在差距。给教师减负为什么减不下？落实减负重点要解决什么问题？一起来看！

去年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担 进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，给教师减负，被上升到国家高度。

之后，各地纷纷把给教师减负提上议事日程，陆续发布文件，开启教师减负模式。

看到一份份减负清单的出炉，校长和老师们都拍手称快，认为这是大喜事，具有里程碑意义。

因为这些年来，一些形式主义的东西让校园受到了干扰，让老师失去了一张宁静的讲桌，让孩子们也很难拥有一张宁静的课桌。

现在有了减负的尚方宝剑，教师们能够“如释重负”，既能保证教师有更多时间研究教学，研究教法，研究学生，确保教育教学质量的提升，又能保护广大教师的身心健康，让形形色色的负担不至于成为压垮教师的最后一根稻草。

但是，尽管有了从上到下的减负令和减负清单，教师负担重的问题在有的地方却未得到根本性解决，甚至还出现越减越重的怪象。

落实是最好的重视，切实减负是对教师最大的尊重。怎样把各地的减负令和减负清单落到实处，把教师过重的负担切实减下来，我以为，应该从以下几个方面着手。

第一，大兴求真务实之风，力戒形式主义。社会风清气正，教育才会免受干扰。破除社会上的形式主义是抓纲之举，治本之策。如果形式主义弥漫，教育置身其中，也难脱干系，教师当然更难以做到优雅而清静。

第二，出重拳、施猛药，根治教师负担重的顽疾。给教师减负，有中央文件撑腰，有地方减负清单的条分缕析，一一罗列，按理说，落实应该没问题。然而却为什么雷声大，雨点小？

根本原因还在于采取的是以文件落实文件，以清单落实清单，以会议落实会议。

给教师减负，要痛下决心出重拳，打组合拳，落实属地主体责任，加大追责问责之力度，细化工作举措，付诸具体行动，达成真正的减负效果，这才是关键！

第三，努力营造和弘扬尊师敬教的良好风气。教育承担着一个国家和民族的未来，而教师是承担和面向这一未来的重要角色。全社会都应理解教育的重要地位和教师的特殊使命，尊重教师工作的独特性和专业性，给教育以应有的支持与敬畏，给教师以应有的善待与尊重。尊师敬教是中华民族的传统美德。

我有一个最朴素的想法，对于尊师与敬教，我们至少应该做到对教育、对老师不打扰、不添乱、不折腾，尽量减少额外非教学任务对教育的冲击和对教师的摊派，尽力给教师营造一个安心、放心的从教环境，让教师的主业能够聚焦到教师的本职工作上。

第四，大力推进教育管理走向现代教育治理。造成教师负担重的一个重要原因，就是长期以来，学校的一切都是多头管理，学校的“婆婆”“妈妈”很多，这种管理既捆住了校长的手脚，又给教师增添了不少负担。

要真正给教师减负，就必须落实和扩大学校办学自主权，实现管办评分离，确立新型政校关系，建立教育行政部门和学校责任清单，明晰相应的权利边界和责任界限，明确教师的责任、权利和义务。

这要求管理者必须走进教室、走进教学第一现场，走近教师、走近学生，了解课堂里发生了什么，教师做了些什么，坚决摒弃官僚主义。

第五，着力变革考核评估制度。当下，泛滥的评比考核、检查验收，所带来的撰写材料、整理资料、草拟方案、收集数据、填报表格、制作展版等等工作，是“抢”走教师时间的主要源头。因此，地方政府以及教育行政部门应充分尊重教育的规律和特点，改进并优化对学校的考核办法，尽量剔除与教育教学无关或者关联不大的考核内容。

而且涉及到对地方政府的考核验收，诸如创文创卫、禁毒扫黄等，不得随意抽调教师，不得安排中小学教师上街执勤，不得给教师下达指令性任务，将学校从各种考核检查中解脱出来，把教师从各种验收评比中解放出来，从一些与教育教学无关的繁琐事务中解脱出来，让教师有更多时间和精力专注于教育教学和专业成长。

第六，切实转变教育政绩观和教育质量观。唯考试是从，以分数论英雄，既使教育乱象丛生，又让教师与学生落入应试教育的窠臼。

因此，必须落实好党中央、国务院颁发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，系统推进教育评价改革，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，通过建立和完善评价体系，切实扭转“五唯”导向，从而实现为老师们的彻底减压减负。

第七，切实提高学校及其教育主管部门的管理能力和水平。

一方面应提倡教育家办学，让懂教育的人管教育，让内行指挥引领内行。另一方面应通过系统性的培训学习，通过岗位的实战演练和历练，不断提升他们的管理能力和水平，增强他们的管理经验和智慧。

此外，教育主管部门对于来自外界的负担不能照单全收，一味迁就迎合，要有说“不”的勇气和担当。

 “国将兴，必尊师而重傅。”当务之急，按减负清单把中小学教师的负担切实减下来，我以为，这便是最大的“尊师而重傅”！

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作者：汤勇，系中国陶行知研究会农村教育专委会理事长，四川省阆中市教育局原局长

来源：人民教育，已获授权。

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