湾区治理||中国“南大门”的广州：壮哉70年，挥就大都市

壮哉70年，挥就大都市

新中国成立70年来，广州向改革要动力、向开放要活力，新成就竞相涌现，旧传统重焕生机。去年10月，习近平总书记视察广东时，要求广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为新时代广州发展导航定向，擘画宏伟蓝图。

如今，

集传统范、改革范、

活力范和国际范于一身的广州，

正以崭新之貌、昂扬之态拥抱世界，

在更高起点、更高层次、更高定位上

把国际大都市建设推向纵深。

站在北京路的千年古道上回看古羊城，

这里繁华依旧；

登上珠江新城的摩天大楼眺望新广州，

一片摩登气派。

高楼林立的珠江新城CBD。广州日报全媒体记者 莫伟浓 摄

70年砥砺奋进，

一次次思想解放，

开启“活力之源”；

一代代接力前行，

鼓足发展后劲。

从“赶上时代”到“引领时代”，这场伟大的历史性变革，结出累累硕果。按可比价格计算，2018年广州地区生产总值是1949年的1736倍，人均地区生产总值突破2万美元。2018年末，广州市常住人口增至1490.44万人，是1949年的10倍之多。凭借着超强的城市综合实力，广州已成为我国千万人口级超大城市建设的典范之一。

在权威的世界城市研究机构GaWC发布的排名中，广州稳居世界一线城市，在中国内地城市中，排名仅次于北京和上海。

超大城市，看广州活力

一座城市的变迁，就像是一场老与新的竞逐。以老带新，教人锐意进取；以新促老，得见记忆乡愁。在你中有我、我中有你的关系中，一老一新，奏响着不断递进的旋律。

北京路热闹非凡。广州日报全媒体记者 苏俊杰 摄

一条路，折射世纪变迁。北京路是历史上最早建立广州城的位置之所在，广州也是世界上少有的、2000多年来城市中心从未发生变化的大城市。今天，北京路上灯火璀璨、热闹非凡，成为外地游客读懂广州的又一窗口，迎春花市、广府庙会、广府文化旅游嘉年华活动一个接着一个，日均人流量约20万人次。

如果说北京路的千年繁盛，浓缩了老城广州的记忆乡愁，那么高楼林立、大厦参天的珠江新城，则见证了广州跻身国际大都市行列的坚定步履。

2019广州国际花卉艺术展暨中国插花花艺展和第26届广州园林博览会开幕，市民游客进场观展。图为“我和我的祖国”立体花坛。广州日报全媒体记者庄小龙、高鹤涛 摄

改革开放以来，广州进入高速发展阶段，开始探索新区综合开发模式。紧接着，1993年珠江新城综合规划方案正式实施；从2008年440米的西塔封顶，再到2016年530米的东塔投入使用，刷出广州摩天大楼新高度。

资料图/广州日报全媒体记者 苏俊杰 摄

进入21世纪，广州提出“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市发展新战略，白云新城、科学城、国际金融城、琶洲人工智能与数字经济试验区等一个个新城拔地而起，番禺、黄埔、南沙等外围区域快速发展，从单中心“一枝独秀”到多中心“组团发展”，城市建设实现从理念到实践的破茧蝶变。

党的十八大以来，广州进一步优化城市发展战略，布局“一江两岸三带”的空间新格局，以新空间承载新产业，以新产业增强新动力，重点打造国际航空枢纽、国际航运枢纽和国际科技创新枢纽。

70年来，广州城市化水平不断提高，建成区面积不断扩大。从新中国成立初期约32.59平方公里，增加到1293平方公里，成为全国建成区面积最大的5个城市之一。

70年来，广州坚持世界眼光、国际标准，一改摊大饼式的城建模式，通过多中心、组团式发展，使城市空间得到合理利用。

目前，珠江新城以东的第二CBD即将崛起，南沙作为广州唯一的副中心加快建设。扩空间、强后劲，广州势必以新的更大作为，在国际大都市建设中创造奇迹。

超强后劲，看广州动力

“到处都是活跃的创造，到处都是日新月异的进步”。回望70年广州的奋斗轨迹，这样的场景每一天都在上演。从薄弱的经济基础，到健全的产业门类；从温饱尚未解决，到生活日益富足……70年峥嵘岁月，一个又一个发展奇迹在这片土地上开花结果，一个又一个增长目标从愿景中走向现实。

广州夜景。广州日报全媒体记者 陈忧子 摄

发展是第一要务，创新是第一动力。高歌猛进的城市建设，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。城市格局、面貌的焕然一新，必要有产业活力、创新动能的强大支撑。

遥想新中国成立初期，那时的广州一穷二白，农业设施基础薄弱、工业结构门类单一、服务业发展更是脚步缓慢。在全国十大城市中，广州的经济居于后列。1957年，广州工农业总产值为15.66亿元，尚不及上海（122.65亿元）的零头，与天津（43.67亿元）相距甚远，与武汉（16.52亿元）、重庆（21.36亿元）、沈阳（32.51亿元）等城市也有明显差距。即使改革开放之初，广州的经济体量也仅排在全国第8。在当时看来，国际大都市的宏图愿景，似乎触不可及。

可改革发展正是在不可能中创造可能，纵然荆棘满布，也要杀出一条血路。乘着改革开放的春风，勇立潮头的广州扬起干劲、铆足斗志，以敢闯敢试、敢为人先的改革精神，激荡起生机勃勃的发展气象。

我们看到，体制机制改革冲破藩篱，一系列重要领域、关键环节的改革举措，为高质量发展立梁架柱；开放型经济新体制日臻完善，不断扩容的国际“朋友圈”，引领越来越多的“广州创造”“广州智造”走向国际舞台；现代化产业体系从无到有，超视堺、思科、乐金显示、百济神州等一批大项目好项目如雨后春笋，在此落地生根；现代服务业大放异彩，凭借新模式新业态的强力带动，于2018年实现生产总值近1.1万亿元，占第三产业增加值比重高达66.5%……

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。70年筚路蓝缕，一个创新、开放、繁荣、发展的广州拔地而起。自1989年起，广州的经济总量连续27年稳居全国主要城市第三。若作为一个经济体参与排位，2018年广州的人均地区生产总值更在世界各大经济体中高居第41位。

以改革破局，以创新开路。敢啃硬骨头、敢于涉险滩的广州活力生猛，一条产业兴旺、动能澎湃的高质量发展之路愈加宽广。

超级枢纽，看广州实力

“要想富，先修路”。在改革开放初期，人们就如何大踏步跟上时代，曾得出了这样一条宝贵经验。交通，如城市之毛细血管，如发展之骨架脊柱。交通发达，则城市兴旺。就此而言，建设大都市、实现新跨越，四通八达的交通网络功不可没。

资料图/广州日报全媒体记者 苏俊杰 摄

仅以地铁为例，到2018年底，全市已开通运营15条（段）地铁线路和1条有轨电车线路，运营线路长度达485公里，稳居全国第三。2018年，广州地铁安全运送乘客超30亿人次，承担全市公共交通51%的出行量。

广州南站。广州日报全媒体记者 苏俊杰、实习生 张恺宁 摄

而从国家发展大格局观之，广州因其所处独特地理位置，打造交通枢纽，是承担国家战略的使命所在，更是迈向国际大都市的重要支撑。70年来，广州交通枢纽地位不断提升，作为全国三大综合交通枢纽之一，广州拥有国内领先的空港、海港、铁路港和信息港。据2018年11月中国社科院发布的“国家中心城市指数”显示：广州国家交通中心指数居全国第一。

广州日报全媒体记者 黎旭阳 摄

来源：广州城市形象片《花开广州·汇聚全球》

在城市竞赛中，谁造就了超级枢纽，谁就占据了“C位”。近年来，广州大力推进国际航空枢纽建设，新白云国际机场已拥有3条跑道、2个航站楼，成为国家民航局首批未来“智慧机场”建设示范单位，机场的枢纽吞吐能力及综合服务水平明显提升，2018年机场旅客吞吐量近7000万人次，居全国第3位、全球第13位。此外，广州国际航运枢纽能级不断提升。

资料图/ 广州日报全媒体记者 乔军伟、庄小龙 摄

新中国成立初期，广州港口建设较为落后，1952年广州港吞吐量仅为311万吨。改革开放释放了港口经济的巨大活力，上世纪80年代的港口建设规模和投资规模均远超过1949—1979年30年的总和。2018年，广州港口货物吞吐量突破6亿吨（6.13亿吨），位列全球第五。

超凡人气，看广州魅力

城市发展为了人民、依靠人民，要坚持五湖四海、汇聚众智众力。以人民为中心的发展理念引领城市前行，融入建设发展，更反映在70年来广州人口增长、人才集聚之上。

广州是中国一流城市，也是世界一线城市。人口流入持续增长，带来城市实力、发展潜力的持久迸发。新中国成立之前，广州的常住人口不过百万左右，到了2018年底，这一数字已达到1490.44万，增长了不止十倍。近四年来，广州常住人口数量均保持稳增长，分别达到42.06万人、54.24万人、45.49万人和40.6万人，人口增量领跑全国。

人口增长背后的密码是什么？无疑，人口持续“用脚投票”体现了一座城市的吸引力和竞争力。高级生产者服务业多是知识密集型，依靠的是高等教育和人才集聚。其中，大学和科技院所的作用非常重要，因为人才就是新技术潜在的原动力。根据教育部2016年公布的数据，目前全国共有高校2879所，其中北京91所、武汉有89所，广州81所，上海64所。高居前列的高校数量，提出了办学质量、创新能量的更高要求。而今，“双一流”建设全面加快，在一流高校的数量和质量上，广州正对标北京、上海等先进城市，努力追赶。

此外，广州的在校大学生数量已经超过百万，连续多年保持在全国前两位。截至目前，广州集结了全省97%的国家重点学科、80%的高校，全省70%以上的科技人员和95%的博士。广州还五次获得“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”称号，海外人才来穗创业创新成为趋向。

未来城市的竞争必然是人口的竞争、人才的竞争。广州正凭借其超强人气在全球城市体系中拼出一方天地！

沧海桑田，山河巨变。曾经的“郊区农田”，变身城市中轴；过往的历史印记，焕发新的荣光。70年岁月如歌，我们满怀豪情，写就发展乐章。70年时光荏苒，我们争分夺秒，勇立改革潮头；70年关山飞渡，我们初心不改，在高质量发展道路上愈行愈坚。

然则，天下之事，非新无以为进。站上新的历史起点，广州的出路与未来，仍系于改革、系于开放、系于高质量发展的深入推进。随着粤港澳大湾区建设等重大机遇的到来，老城广州万象更新，以改革疏通堵点、纾解痛点、攻克难点，把新时代改革开放推向深入；以开放汇才引智、增强后劲、赋能创新，让国际大都市建设再上台阶。

70年，广州从未停步

经济总量连上新台阶1949年广州地区生产总值仅为2.98亿元，到2018年地区生产总值增长到22859.35亿元。按可比价格计算，2018年广州地区生产总值是1949年的1736倍，1950-2018年年均增长11.4%，高于全国（8.1%）、广东省（9.7%），其中1979-2018年年均增长13%。1990-2013年，广州地区生产总值增速连续24年保持两位数增长。人均GDP突破2万美元
广州日报全媒体记者 陈忧子 摄1949年，广州人均地区生产总值仅为121元。改革开放后，随着经济发展，广州人均地区生产总值1979年上千元台阶，1993年攀万元台阶，2012年冲上10万元，2017年突破15万元，2018年达15.55万元（按平均汇率计算，折合2.35万美元），是全国的2.4倍和广东省的1.8倍。
建成区面积不断扩大从新中国成立初期约32.59平方公里，增加到1293平方公里，成为全国建成区面积最大的5个城市之一。人口增量领跑全国新中国成立之前，广州的常住人口不过百万左右，到了2018年底，这一数字已达到1490.44万，增长了不止十倍。近四年来，广州常住人口数量均保持稳增长，分别达到42.06万人、54.24万人、45.49万人和40.6万人，人口增量领跑全国。

从头越、再出发，

且看明日之广州

山河旖旎、风光无限！

广州日报全媒体文字记者 毛梓铭、杜娟、贾政、毕征

广州日报全媒体编辑：陆凯声