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王永刚:信托支持乡村振兴的实践与思考
2021年中央一号文件指出,支持以市场化方式设立乡村振兴基金,撬动金融资本、社会力量参与,重点支持乡村产业发展。2022年中央一号文件提出要强化乡村振兴金融服务,信托机构始终坚持社会责任担当,积极践行时代使命,充分发挥制度优势,创新服务模式,采取多种方式巩固拓展脱贫攻坚成果、推动实现乡村振兴。
万向信托总裁王永刚在《北大金融评论》上撰文指出,乡村振兴的本质目的是让乡村形成自发的、自我迭代的主动性,而非让乡村对金融工具等外部支持力量产生依赖性,包括信托在内的金融机构应当注意发挥基石作用、撬动作用和带头作用,在乡村主要矛盾得以解决或乡村发展进入正轨后,应当逐渐淡化其主导性和控制性,成为发挥辅助作用的中坚力量,促进农业产业链拓展、价值链提升,让农民能够更多分享产业增值收益。
实施乡村振兴战略,是中共十九大作出的重大决策部署,是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。2021年中央一号文件指出,支持以市场化方式设立乡村振兴基金,撬动金融资本、社会力量参与,重点支持乡村产业发展。2022年中央一号文件提出要强化乡村振兴金融服务,信托机构始终坚持社会责任担当,积极践行时代使命,充分发挥制度优势,创新服务模式,采取多种方式巩固拓展脱贫攻坚成果、推动实现乡村振兴。
慈善信托 慈善信托将慈善行为和金融手段相融合,是企业与社会公众助力乡村振兴的重要渠道。近年来,信托公司设立了多个以乡村振兴为主题的慈善信托,以解决乡村环保、教育等实际问题为抓手,通过撬动社会力量,共同为需要关爱扶持的乡村群体奉献爱心,不仅取得了良好的社会效益,更充分体现了信托行业在推动共同富裕和乡村振兴中的作用。截至2021年底,全国已备案以乡村振兴、美丽乡村、智慧乡村为主题的慈善信托共32单,总金额达6695万元。其中,规模在1000万元及以上的慈善信托有3单,分别是万向信托作为受托人的中国水源地保护慈善信托、“徐维堂、俞芬美”夫妇振兴乡村慈善信托以及中航信托作为受托人的中航信托·明德园乡村生态文化振兴慈善信托。 从各信托侧重来看,万向信托致力于通过解决乡村水源地饮用水安全问题,采用水基金信托的创新架构,带动周边产业升级,发展乡村文化。建信信托则注重农村人居环境整治提升,解决了农村公厕设备修缮、无障碍通道改造等问题;兴业信托重点围绕粮食收储,荒地、林地、乡村零散建设用地的整合开发,蔬菜大棚的建设和维护,农场改建等方面开展基础设施相关业务;中诚信托联合中国信托业保障基金公司为甘肃省1.18万户临贫易贫人群提供了防贫保险,防止保障对象因重大疾病、自然灾害、意外事故而返贫。 土地流转信托 在土地流转信托中(如图1),县级政府可作为名义委托人,代理农户的土地承包经营权,委托信托公司设立土地流转信托,由信托公司和服务商企业对农地进行整理、出租及运营。同时,信托公司以发行资金信托计划的方式解决土地整理开发过程中的资金短缺问题,从而使农户获得土地租金的基本收益和土地增值的浮动收益。
土地流转信托为土地流转提供了强大的金融支持,提高了农业规模经营效益,有利于土地长期可持续开发利用,并且它能有效解决交易双方信息不对称的难题,是更规范的土地流转模式,能够在当事人之间确立法律关系,减少甚至解决农户土地流转中出现的纠纷。 农业产业链金融信托 乡村振兴,关键要靠产业振兴。只有产业兴旺,才能增加农民收入,提升乡村“造血”功能,激发乡村发展活力。农业产业链金融信托是指信托公司利用农业产业链上、下游利益相关主体间的合作关系,设计适合的信贷产品,以满足农业产业链上各主体融资需求的一种新型融资方式。农业产业链利益相关主体主要包括农户、农业企业、农资公司、农产品收储及加工企业等。 农户以土地入股的形式加入农资公司下属的农业合作社,农资公司将土地经营权委托给信托公司,设立财产权信托(如图2),信托公司将信托受益权抵押给银行,作为银行向合作社提供贷款的担保,合作社与农业企业签订购销合同,完成销售后,农业企业将销售款交予银行,银行扣除贷款及利息后将收益余额打至合作社账户。
……本文完整版刊登于《北大金融评论》第12期,
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文章来源:《北大金融评论》2022年第3期(总第12期)本文编辑:鞠諃諃