李玉生委员主题发言：合理界定仲裁与司法的关系

全国政协委员，民革江苏省委会副主委，江苏省高级人民法院副院长、审判委员会委员李玉生在全国政协“仲裁法的修订”双周协商座谈会主题发言：

目前仲裁法修订征求意见稿对仲裁与司法的关系处理，仍存在不足：一是对仲裁协议效力的重复审查。二是未明确法院对仲裁庭临时措施的审查权。三是统一了撤销国内和涉外仲裁裁决审查标准。征求意见稿明确了司法支持与监督仲裁的原则，还需要在具体制度上落实。为此，建议：

一、明确司法支持仲裁的具体制度。一是明确在案件受理阶段，在增加仲裁庭自裁管辖权前提下，当事人达成仲裁协议而起诉的，法院一律不予受理或驳回起诉，删除“仲裁协议无效的除外”规定，同时取消法院对当事人不服仲裁庭管辖而提出异议复议的审查权，把对仲裁协议效力的审查留待撤裁程序进行，避免重复审查。二是明确在案件审理阶段，法院对仲裁庭临时措施的积极协助义务，非因法定事由不得拒绝执行。三是明确在执行阶段，对仲裁裁决强制执行，非因违反社会公共利益，法院均应给予支持。

二、坚持司法对仲裁的适度监督。一是由于仲裁庭没有执行权，也不了解实践中具体执行措施和执行中的问题，可能会出现错误。为防止临时措施被滥用，法院对此应进行必要审查。二是对撤销国内仲裁和涉外仲裁宜保留不同的司法审查标准，对涉外仲裁只进行程序性审查。当然，司法监督仲裁应坚持依法监督、被动监督、不主动扩大审查范围的原则。

（文章转载自《人民政协报》，点击阅读原文可了解详情）