《世界经济》2023年第5期|“非禁即入”的市场准入制度如何助力企业高质量发展？
作者：张宽，四川农业大学经济学院；雷卓骏，重庆大学经济与工商管理学院；李后建，四川农业大学经济学院
刊期：《世界经济》2023年第5期
原标题：市场准入管制与企业全要素生产率：来自负面清单的证据
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（图片来自网络）
在中国特色社会主义市场经济体制建设过程中，存在市场秩序不规范、生产要素市场发育滞后、市场规则不统一、市场竞争不充分等在长期粗放经济发展过程积累下亟待进一步完善的重要问题。为了廓清政府与市场关系，进一步深化社会主义市场经济体制改革，2012年党在中央经济工作会议首次做出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”这一重大理论判断。为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，2013年党的十八届三中全会明确提出，中国将制定负面清单，实行统一的市场准入制度。2022年4月中共中央 国务院发布的《关于建设全国统一大市场的意见》将实行统一的市场准入制度作为强化市场基础制度规则统一的重要内容。
本刊在2023年第5期推出张宽、雷卓骏、李后建撰写的《市场准入管制与企业全要素生产率：来自负面清单的证据》，该文关注问题为：全要素生产率提升作为经济高质量发展的核心体现，市场准入负面清单管理制度是否能够有效提升微观企业全要素生产率？如果答案是肯定的，其作用机制又是什么？该文在理论上从要素市场配置和产品市场竞争两个维度诠释了市场准入负面清单管理制度对企业全要素生产率的影响机理，并借助市场准入负面清单管理制度试点政策作为市场准入管制放松的准自然实验，在交叠双重差分框架下对理论假说进行了严格证实。以上研究工作有助于为中国当下在推动经济高质量发展背景下的供给侧结构性改革和国际上处于同中国类似情景的广大发展中国家经济转型提供经验依据和政策借鉴。
该文主要的研究发现是：市场准入负面清单管理制度实施后，在政策试点区域的企业全要素生产率显著提升。市场准入管制放松主要通过改善要素市场配置效率和促进产品市场竞争两个渠道来推动企业全要素生产率提升；其中，在要素市场配置效率渠道方面，市场准入负面清单管理制度主要通过对资本要素市场扭曲和金融市场抑制（融资约束）的矫正功能实现企业全要素生产率提升，而劳动要素市场扭曲的作用机制并不成立。异质性检验发现，市场准入负面清单管理制度对企业全要素生产率的提升作用在市场分割程度更严重、地方保护水平和制度性交易成本更高的企业中更强。
该文的边际贡献主要在于：第一，在高质量发展背景下，当前从企业微观视角考察市场准入管制与全要素生产率关系的经验研究文献还比较匮乏，该文基于中国国内市场实施负面清单管理制度试点的外生政策冲击识别了市场准入管制放松对企业全要素生产率的因果效应及其作用机制，丰富了市场准入管制等市场化改革的经济后果评估这一支文献。第二，在一定程度上拓宽了微观企业全要素生产率变动背后政策制度因素的研究边界，增进了对市场准入负面清单管理这一重大制度创新与经济高质量发展之间关系的理解。以往研究多集中于对企业全要素生产率背后的资本市场开放、贸易自由化、产权保护等制度环境因素进行讨论，而该文将制度环境因素延伸至市场准入负面清单管理这一顶层制度设计安排，有助于理解新时代中国特色社会主义市场经济体系建设如何更好地服务于经济高质量发展。第三，从要素市场和产品市场的双重视角重新诠释市场准入管制对企业全要素生产率的影响机制，剖析市场准入管制放松如何通过改善要素市场配置效率和促进产品市场竞争，使得市场准入负面清单管理制度更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，进而作用于全要素生产率的机制。
该文的研究证实，市场准入负面清单管理制度有助于推动中国经济高质量发展。因此，要进一步加快和完善市场准入领域规则制度建设，不断降低市场准入壁垒，打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在全国统一大市场下畅通流动，为推动中国经济高质量发展提供“制度红利”。作为中国国家经济治理的重大制度创新，市场准入负面清单管理制度取得的显著成效，不仅奠定了中国特色社会主义市场经济体制建设的道路自信和制度自信，同时也对国际上其他广大转轨经济体在构建现代化经济体系方面具有重要借鉴价值。
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