政事君相信，不少市民都看到了近日成都市人民政府办公厅发布的《关于进一步加快推进成都市成品住宅发展的实施意见》（以下简称《意见》）。
《意见》中提到的“2022年底，全市新开工商品住宅和保障性住房成品住宅面积比例达到100%，全面实现成都的住宅产品结构从清水房为主到成品住宅为主的根本转变 ”引起了很多市民的关注——
✑ 100%成品房，是不是意味着很快就没有清水房销售了？全是精装房？
✑ 成品住宅的建设质量要如何得到保障？
✑ 房子装修千篇一律，我要个性化装修怎么办？
✑ 甚至有市民质疑，这是否为一种变相涨价？
……
今天，政事君带着市民关心的诸多问题来到了成都市建委，起草《意见》的相关负责人对这些问题进行了一一解读。
成品住宅不等于精装房，清水房会循序渐进地退出市场。
所谓成品住宅，是指房屋所有功能空间的固定面铺装或涂饰完成，也就是地砖地板和墙漆这些是完成的，还有套内管线、开关插座、厨房卫生间设备安装到位，基本达到入住条件的住宅。
这个概念采用的是建设部有关规定来定义的，装修的标准可高可低，与“精装修”概念有区别，装修标准高的才能叫做“精装修”。因此，成品住宅并不等于精装修住宅，而是包括精装修。
另外，购房者也不是马上就买不到清水房。成品住宅的建设比例要求是针对从《意见》生效之日起，我市新出让的建设用地提出的，在此之前已经出让的建设用地和存量土地，如果没有成品住宅建设要求，开发企业仍然可以自主选择按照清水房方式进行开发。
同时，考虑到全市不同区域的社会经济发展水平、购房人对成品住宅的接受程度差异以及建筑装饰装修行业转型升级的过渡期需要等实际情况，我市采用了分区域、分年度、循序渐进、逐步提高比例的方式来推进成品住宅建设。
从上图中可以看到，一段时间内，商品房市场上清水房和成品住宅将同时并存。
以清水房为主的商品房建设方式目前已经导致了诸多的问题：
一是房屋交付后住户分散的二次装修中频频出现“敲墙打洞现象”，会产生大量的建筑垃圾，处理建筑垃圾会耗费巨大的社会成本，同时有的住户在装修时敲掉了承重墙，这对建筑主体结构安全也构成了隐患。
二是长期的分散装修，产生大量的粉尘和噪音污染，对城市空气质量和小区环境造成破坏，影响邻里关系和谐。
同时，成品住宅建设也是一个趋势：
● 1999年，国务院办公厅发布《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见》中提到，“要积极推广一次性装修或菜单式装修模式，避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民等现象。”
● 2008年，住建部发出《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》，并在今年4月又发布《建筑业发展“十三五”规划》，提出“三年内中国新开工全装修成品住宅面积达到30%。”
● 2013年，省住建厅发布《关于加快推进成品住宅开发建设的意见》和去年省政府发布《关于推进建筑产业现代化发展的指导意见》，都明确提出了要推进建设成品住宅。
而目前成都的商品住宅主要以清水房为主，成品住宅比例较低，这几年的数据大致在7%－9%，而中国的沿海城市如上海、广州等，已达到了70％－80%。上海今年还要求自今年起外环内的商品房100%实施成品住宅建设，海南省也要求2017年7月以后所有新开工商品住宅实行全装修。
因而，从促进建筑节能减排、保护城市环境以及提升住宅建设品质等角度出发，亟待进一步加快推进我市成品住宅建设步伐。
这是否是一种变相涨价？付首付和办贷款，是把装修价格也囊括在总价里的吗？
不会。
正是为了防止开发企业虚高装修工程价格，变相提高房屋售价，《意见》明确规定，开发企业在销售成品住宅时应按照一房一价的原则分别标明房屋挂牌申报价格和装修工程价格，其中装修工程价格需由建设行政主管部门进行核查把关。目前我们正在制定核查的实施细则。
至于首付和贷款的问题，以后市民购买成品住宅只用签一个买卖合同，不用另签装修合同，而装修价格会进入总价。
为确保成品住宅建设质量，《意见》提出了以下保障措施：
一是实施土建工程和装修工程设计、施工一体化管理机制，设计施工一体化深度融合，有利于提升住宅建设质量和装修品质。
二是实施成品住宅建设工程总承包管理模式。要求土建工程与装修工程作为一个整体纳入统一的施工许可，既有利于土建施工和装修施工的协调配合，提高建筑质量，也有利于一旦发生质量问题，进行质量责任追究和整改。
三是将成品住宅装修工程质量纳入了统一的工程监理和质量监督范围，有利于确保装修工程质量。
这就是要打破目前成品房“分段验收”的模式，清水房的时候验收一次，装修完了再验收一次，这种模式会导致一个弊端——土建阶段不考虑装修，结构不合理，装修又不管土建，可能造成房屋结构出现问题。这次实行的“一体化”，就要求土建和装修互相配合，共同提高房屋质量，不达到标准就通不过。
四是实行实体样板房制度。在修之前要先修一个实体样板房，合格后才能全面施工，并且样板房的保留时间自商品住宅交付之日起不得少于1年。消费者在买房之前也可以有一个直观的体验，样板房什么样买到的房子就是什么样。
五是推行绿色环保装修。要求成品住宅装修工程必须采用符合国家环保标准的材料、部品和设备。房屋装修工程完成后，开发企业应委托检测机构进行室内环境检测，室内空气质量检测结果不合格的，不得交付使用。
六是鼓励开发企业对成品住宅投保工程质量潜在缺陷保险，并强化工程质量保修。要求住宅质量保证书应包括主要装修材料、部品和设备的生产厂家信息、品牌、规格型号、性能指标、室内空气质量检测报告及保修范围和保修期限等内容。还通过信用管理等手段强化质量保修，对出现重大质量问题或不积极保修和维修的开发和施工企业将予以不良信用记录。
这一条是我们在各地调研时“取的经”，上海目前已经强制开发企业对成品住宅投保，第三方会对房屋质量进行进一步把控。
同时还可以看到，质量方面我们规定开发企业应该承担建设质量的主体责任并履行成品住宅质量保修责任，不得推诿。而施工总承包企业应就成品住宅整体建设质量向开发商负责，履行保修期内出现质量问题的保修工作。建设行政主管部门和工程质量监督部门将负责成品房质量的监督管理工作。
也就是说，在保修期内，业主发现房屋质量有问题，可以到属地的相关部门投诉，开发商向业主负责，施工方向开发商负责，履行保修工作。目前实施细则还在制定，但保修期最少为2年。
一是推行菜单式装修。要求开发企业提供多样化的装修风格选择，满足购房人的个性化需求。具体要求是：成品住宅面积在5万平方米以内的，不得少于两个装修方案；超过5万平方米的，不得少于3个装修方案，以满足消费者的差异化需求。
“不得少于”，也就是最低要求，通过市场竞争，相信企业的管理也会不断提高，以后甚至可以达到，购房人可以选择地砖的颜色样式、安不安地暖等等，满足“个性化需求”。
二是成品住宅装修范围为“硬装”，并没有对最能体现个性化的“软装”做出限制。购房人可以在成品住宅硬装的基础上，采用丰富的软装来体现个性化需求。
蓉城政事记者 尹沁彤 实习编辑 周霖