罗湖让人刮目相看！真的要重新定义了

宋 丁

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罗湖：推地大动作毫不含糊

真的没想到，万众期待的深圳经济特区成立40周年庆祝活动刚刚过去，深圳大地上就立刻掀起了一股深度改革的旋风；更让人没有想到的是，这股旋风率先掀起发展大浪的不是那些网红城区，而是这些年来常常被市场忽略的罗湖！

不禁让人联想起40年前中国改革开放肇始阶段的那场旋风，也正是从小渔村的东西两头同时发动的，西面的蛇口一声开山炮响，启动了产业市场化改革的大幕，东面的罗湖一桥贯通深港，引发了城市现代化改革的大潮。

罗湖就是罗湖啊，在深圳特区40周年的关键时刻，再次高调出山，来真的，不含糊！请看:

10月22日，也就是40周年庆祝大会刚刚开完8天之后，罗湖区就隆重召开了“产业空间推介暨招商大会”，高调宣布：一次性推出 24.4 万平方米优质产业土地和 93.4 万平方米优质产业空间面向全球招商。其中，产业土地主要集中在清水河片区。

清水河？是那个远离繁华主城的仓库区吗？有人发问。

我会这样答复他：这是谁还在翻腾陈旧的老黄历？如今的清水河已经成为罗湖未来三大交通枢纽之一，深汕高铁、深汕城际在这里汇集，地铁14、17、25三条轨道线路都将在清水河交汇，打造新的站城枢纽，形成独特优势。结合笋岗片区的金融发展、成熟配套，将成为引领智能产业创新发展的增长引擎。

如今站在清水河的地头上，仿佛回到了40年前罗湖崛起时刻那激情燃烧的不眠岁月。

更厉害的是，罗湖在未来还将陆续拿出180公顷的土地用于全球招商，累计新增约990万平方米产业空间！

990万平方米产业空间，这是个什么概念呢？相当于50个万象城的空间，按照每个就业者需要10㎡的工作空间来计算，这意味着能容纳将近100万人工作！

这是那个一直被认定为深圳老城区的罗湖吗？这是那个一直以来给人印象是“没土地”、“没空间”的罗湖吗？这是那个被所谓“一路向西”的口号砸得没了脾气的罗湖吗？

没错，就是它，总是拿出上世纪80年代那个“三天一层楼”的深圳速度说事而让人听得耳朵都要长茧子的罗湖。

现在，请听清楚（放心，这次决不会让你听得耳朵长茧子！），一次发出陆续供地将近两平方公里的信号，新增将近1000万方产业空间，这个“老”罗湖，简直是“新”得可以，潮得不要不要的！

不就是几块地嘛，有那么厉害吗？这你就不懂了，你以为深圳是北上广啊，是隔壁的惠州啊，随便可以祭出大把土地去玩！作为深圳的先发性城区，罗湖总面积虽然达到78平方公里，但由于“一半山水一半城”的格局，实际建设用地只有35平方公里。经过四十年的开发，罗湖的发展空间已经非常有限了。不要说罗湖这种貌似土地已开发完毕的先发城区，就连光明、坪山等这些后起城区也都拿不出太多的土地了。连总书记都说了，深圳面临发展空间不足的挑战。正是在这样的土地匮乏的大背景下，罗湖这次的供地爆款行动，里面包藏着罗湖再立潮头的勃勃雄心啊！

02

罗湖雄心，厚积薄发

罗湖的雄心，40年来从来没有间断过，一直如此坚定。这次招商大会大手笔推地高举高打，看似很突发，很偶然，但仔细研判之下，原来是长期积淀，水到渠成。罗湖的破局性变革，其实早就在布局谋篇，眼下已经是风生水起。我们就来稍微检索一下近年来罗湖在改革方面的若干大动作：

2015年，深圳选择罗湖区率先开展城市更新事权下放改革试点；2015 年至 2020 年，罗湖通过城市更新、土地整备，共释放了 51.3 公顷的土地；罗湖区高起点、大手笔规划了“一主两区三带”：总部经济主廊道（一主）；国际消费服务核心区、文化生态休闲区（两区）；深港口岸经济带、大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带（三带）；围绕“一主两区三带”布局了4大投资超过千亿的“重点片区”：笋岗-清水河、蔡屋围-湖贝、笔架山河以及深港口岸经济带。

2015年 8 月 29 日起，罗湖率先开展城市更新改革试点。5年来，城市更新固定资产投资累计720亿元，年均占全区总额约60%。目前罗湖区登记在册项目117个，列入更新计划项目83个，完成规划审批65个，已竣工项目32个，在建项目40个，为再造一个新罗湖迈出了坚实一步。

蔡屋围、湖贝等地将形成罗湖新地标建筑区域，将刷新罗湖的空间新高度、产业和效益的新高度，同时也将强力助推罗湖展现新的城市价值新高度。

罗湖棚改、强区放权试点等改革举措也在不停地推进。2014年至2019年，罗湖共完成国家级、省级、市级改革任务12项，完成率100%，推出51项区级重点改革和491项微改革。。在深圳改革创新绩效考核中，罗湖区连续6年排名全市各区第一。

而在传统优势的金融领域，罗湖也表现得相当抢眼。除了早已名声在外的红岭路金融一条街和蔡屋围金融商贸中心的强劲启动外，近期特别引人注目的是罗湖在数字货币上领先全国的卓越表现：10月9日，深圳市政府联合人民银行在罗湖开展数字人民币研发测试，191万余人踊跃申请，2.6%的中签者尝到了数字人民币的“头啖汤”。罗湖率先开展的这次数字货币“红包试点”，成为国内数字货币试点操作的第一城区。

所有这些重磅改革和发展动作都令人信服地证明，罗湖从来没有老化，它一直在创新求变；罗湖从来没有停顿，它一直在砥砺前行。

03

城市空间统筹，资源高效配置

这次的产业空间推介暨招商大会圆满举办，主要表现在两个方面，其一，签约率高，12个重点招商项目签约，总投资金额为373亿元，年产值为1225亿元；其二，签约项目品质高，总部建设项目占签约项目的近7成，反映了罗湖进一步巩固和拓展总部经济、加快推进总部经济廊道建设的政策导向；从产业角度看，本次招商项目高新产业众多，主要聚集在人工智能和生命健康领域，占整体项目的近6成，反映了罗湖产业转型升级的步伐在明显加快。

这次的产业空间推介暨招商大会，罗湖还让各界人士意外收获了一份特殊的惊喜，那就是，在国内同类活动中首次全面实施5G网络覆盖，采用裸眼3D、全息和AR技术，提供沉浸式体验，对罗湖的土地、空间、政策进行立体化解构，全方位呈现出一个勇立科技竞争力潮头的新罗湖，充分体现了新罗湖的时代感和未来感，对罗湖的产业转型提质升级以及打造新兴科技城区起到了独特的推动作用。

当然，无论是推地大动作，还是3D裸眼示范，这些都是表面文章。

在我看来，罗湖的这次“土地大餐”绝不仅仅是核心资源的常态化展示，更是罗湖抢抓机遇、积极落实总书记重要讲话精神和中央提出的深圳“探索城市空间统筹利用”、“提升城市空间统筹管理水平”要求的高效跟进，是在市场要素配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等深圳综合改革试点方案三大重点领域率先发力的集中表现，是罗湖决心甩掉“老城区”帽子、剔除“没土地”、“没空间”等固化标签的实力举措，也是罗湖区在深圳经济特区成立40周年以及面对国家提出的建设中国特色社会主义先行示范区之艰巨而光荣任务的关键时刻集体做出的一次精彩亮相。

与土地供应的超强动作相匹配的是，罗湖还公布了新版《罗湖区产业转型升级专项资金政策》，简称“1+3”政策体系。从空间支持、资金支持、人才支持、配套服务等多方面为企业提供全生命周期服务，新版产业政策资金投入超7亿元，这个数字是2012年2亿的3.5倍！

政策的力度之大，还可以从多个角度看得到。首先，大多数项目支持力度在全市位列第一梯队，例如总部企业购房支持从最高6000万提高至最高8000万，为全市最高；其次，这次政策针对性更强。主要针对罗湖重点发展的行业和领域（总部经济、金融业、商贸业、商务服务业、工业、文化创意、科技创新、建筑装饰）、产业链关键环节给予支持；再次，这次政策覆盖投资的全周期，企业从落户初创、到成长壮大、到服务社会，全生命周期都能申请到政府的资金扶持。

罗湖动作之快，让人刮目相看！

罗湖效率之高，让人刮目相看！

罗湖决心之大，让人刮目相看！

我之所以感触这么深，是因为这些年来，感觉深圳的发展有点拘谨了，很多应该改革的东西改不动了，甚至想要放弃了。

然而，深圳特区40周年庆祝大会来了，总书记发表重要讲话了，国家部委重要的扶持深圳发展的文件出台了，紧接着，罗湖破题式的改革动作出山了。

这让我那种略显负面的担心明显地退潮了。

罗湖在产业空间推介暨招商大会展现出来的卓尔不凡的供地气派，一方面是因为罗湖客观上具备了坚实的供地底蕴，这几年来罗湖的城市更新和土地整备的力度都是超强的，罗湖事实上是原关内四区新空间供给的主力军；另一方面则是因为罗湖迫切希望改变目前存在的城区价值潜在高地、现实价格洼地的不对等错象，要体现出罗湖无可比拟的区位优势和土地空间价值，体现出罗湖在营商成本方面具备的高性价比和强竞争力的优势，更要体现出罗湖坚定不移的深化城市改革的决心和气势。

04

罗湖诚意，不打折扣

类似这种大会式的招商活动，全国各地都有，这并不是什么新东西。然而，对于投资者来说，他们太懂得要透过轰轰烈烈的招商场面，看清招商方在后续漫长的投资过程中能否持续释放出来让投资者满意的软性服务。

罗湖基本做到了，不能说所有投资项目都可以在服务上打百分，但的确有很多投资案例可以证明来自罗湖政府的诚意和优质服务行动。

这次产业空间推介暨招商大会从始至终，都让人清晰地感受到刻在骨子里的政府诚意。罗湖区委书记罗育德在招商大会上公开做出承诺：“只要是符合我们产业方向和高质量发展需求的好企业好项目，罗湖一定有土地、有空间、有政策。”数位发言主官都是脱稿演讲，没有套话空话，更没有假话，句句都是实货干货。罗湖政府各界都在践行着这样三句话：用最大的诚意共谋发展，用最优的环境共同成长，用最好的生态共创未来。这三个“最”释放出来的诚意是可以触摸得到的，对投资者来说可谓贴心贴肺，让投资者吃下一颗颗定心丸。

需要更多关注的是投资者的切身感受。我引用几位投资者的话吧：

——罗湖是能够承载且集中体现目标深圳文化传承的区域，是首选、佳选；

——从立项到最终在罗湖落地并签约只用了20天，期间无数次被罗湖打动了，真正体现了“深圳速度，罗湖服务”，我们怎么会不来呢！

——我们和罗湖携手走过了28年，罗湖区在政府服务企业方面越来越好、越来越深入，充分体现出改革不止步的精神；

还有很多很多投资者都有着同样感受，尤其是那些已经在罗湖打拼了多年的投资者，他们的感受并不仅仅是来自招商现场的濡染，更多地是来自多年的罗湖投资实践，这更生动、真实。

这是罗湖能够坦然应对的根本原因。

05

建言罗湖，百尺竿头再向上

罗湖大招商成功的背后，彰显出罗湖作为先发城区多年来积累的改革发展的坚实底蕴，同时也昭示了罗湖的美好发展前景。

在罗湖区长刘智勇看来，罗湖将是深圳未来最具潜力、最有投资价值的城区之一。

以罗湖既往多年的城区发展成功实践看，区长的话是可信的。

罗湖收到了几乎所有参会者传递出来的对罗湖美好未来的期盼。然而我想，罗湖并不满足于此，他们更想要的是关于未来改革和发展的真诚意见和建议。我在这里不妨提出几点，当然，限于我对罗湖的皮毛观察和认知，这些建议很粗浅，仅供罗湖参考：

第一，不要怕人家说罗湖老，因为“老”不压“潮”！人家说你老，说你旧，说你过气，这不奇怪，毕竟，40年前，你改革弄潮、风光无限的时候，人家还是万亩农田时代呢。风水轮流转，如今，人家处在你当年的高调崛起中，崛起的日子总是激荡人心的。但罗湖，你早已不是一位刚刚入伍、稚气未脱却热血满膛的新兵，而是一位身经百战、成熟于胸的将军，是扛大鼎的年龄，何不在深圳急需深化改革、全方位开放的当下，寻找更适合自己的、具备更深刻使命的表演舞台，再次高位弄潮呢？要知道，“命”不盖“气”，“老”不压“潮”，有些使命，需要积淀和底蕴背书，这些，你都很丰沛，而这恰恰是那些新区缺乏的，所以，虽“老”却“潮”的新罗湖，你能！

第二，强力供地也只是深度改革的一小半，大半是你如何让土地利用最大限度落定改革的多重红利。当我们为罗湖大手笔推出土地而欢呼的时候，我想罗湖的决策者们一定是把更大的关注投放到这些新增开发土地究竟能给罗湖带来什么更有价值的贡献上去了。比如，土地的出让方式、产业配置、土地开发的创新型管理、土地附加效益的增值空间、土地开发与环境的协调关系、土地的持续性增值、单位土地更大数量和更高品质的增量效益，等等。我期待有关这方面的政策出台和消息反馈出来，毕竟，腾挪这些土地出来太不容易！

第三，供地再紧张，也要为市民的生活多争取一点优质空间。招商大会提供的是产业用地，我不清楚会有多少居住用地和教育、医疗、文体等公共用地与其匹配。但大家都知道，对于深圳这样一个严重缺地却又要保持高昂的发展势头的全国领军城市，把更多的土地用于可持续增加GDP和财政收入的产业上面，这几乎是无法规避的选择。当然，市场的罚则并不客气：目前深圳写字楼的平均空置率高达将近30%，与此同时，住宅严重短缺，拥有自有红本住房的常住人口仅仅不到30%。罗湖的房价低于福田、南山，很重要的一点就是，新房供应量日益萎缩。罗湖未来的成功，除了产业升级外，城市升级同样重要，这就包含合理增加新房供应。能否考虑在新增产业用地中间，给住房开发腾挪出一定的空间？

第四，锁定改革不动摇，不怠滞，不耍滑。改革开放是深圳的生存命脉，更是罗湖40年来的核心动力。就拿停滞了十年的木头龙旧改来说，不少人都觉得回迁无望了，罗湖坚持法治思维和创新思维，通过整备中的零星房屋征收破解困局，木头龙将变身集生活、商业、科技、文化、娱乐于一体的都市综合体。当人们以一种成见性的思维在某个角落揶揄罗湖的时候，罗湖能做的就是一件事：创新改革，用改革的优秀成果抹去任何对罗湖的怀疑和偏见！

好了，关于罗湖，说的实在不少了，概括起来就是一句话：刮目相看！老罗湖的身影渐渐远去，一个生机勃勃的全新罗湖正在大踏步向我们走来，那里有着深圳特别适配的环境，特别新潮的机会，特别诱人的目标，那里正在百尺竿头探求更进一步。大家一起到罗湖走一走，看一看，找一找，机会就在大家手里。

想起我29年前来到深圳的那一刻，落脚地就是罗湖，那时的感觉，罗湖就是大海，就是人生，就是前程。

今天，这种感觉又回来了！

转自“宋丁视点”， ID：SDviewpoint，关注本公众号