消费品质量安全｜⑬警钟长鸣，烟花“有诈”——烟花爆竹出口检验监管要求
消费品质量安全
“重庆海关发布”新开设的固定栏目，聚焦进出口消费品质量安全与风险评估，面向监管一线、进出口企业以及普通消费者，普及进出口消费品质量安全知识，定期发布进出口消费品监管法规资讯、政策解读、典型案例、工作动态、执法行动、监管成效、风险提示等。
“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏”，燃放烟花爆竹与贴春联、守岁、拜年等习俗一样，一直是春节的“传统项目”。与此同时，烟花爆竹作为易燃易爆的特殊物品，一旦发生事故，就会给群众的生命财产造成巨大损失，也成为社会普遍关注的一个安全问题。
案例一：湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司“12·4”重大事故
湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司安全生产主体责任不落实, 产品出口环节管理存在明显漏洞，生产企业以出口为名生产不符合我国强制性国家标准的超标违禁产品，经营单位向不具备安全生产条件的生产企业采购超标违禁产品用于出口。2019年12月4日，石下工区包装作业区域发生爆炸事故，造成13人死亡、17人受伤，5栋工房全部损毁，19栋工房和厂外周边323间(栋)建筑物不同程度受损,直接经济损失1944.6万元。
案例二：四川省广汉市金雁花炮有限责任公司“7·8”事故
2020年7月8日，四川省广汉金雁花炮有限责任公司擅自改变库房用途，在工具房存放硝化棉，在木炭库房存放引火线；硝化棉储存安全措施不到位，在持续高温天气和散热不良的条件下发生自燃，导致相邻木炭粉库房内的木炭粉起火，引起毗邻库房储存的240件插线引火线发生爆炸，随后引起90米外无药辅料库房内储存的130件棉纱引火线发生殉爆。造成1人死亡，引火线生产区工房及其区域内的机械设备全部损毁。
案例三：2013年3月，墨西哥中部特拉斯卡拉州发生一起载有烟花爆竹的卡车爆炸事件，造成至少15人死亡，70人受伤。
烟花爆竹是以烟火药为主要原料制成，引燃后通过燃烧或爆炸， 产生光、声、色、型、烟雾等效果，用于观赏，具有易燃易爆危险的物品。
☆ 其主要成分原料种类多且多为易燃物质或氧化物质。
☆ 有些组成成分的燃点较低，有些成分易发生热分解反应、反应的同时放出大量热量。
☆ 烟花爆竹中还通常将易燃物质与氧化物质混合成混合物，使两种物质密切接触，大大增加了危险性。
按照药量及所能构成的危险性大小，烟花爆竹产品分为A、B、C、D四级。
A级：由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性很大的产品。
B级：由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性较大的产品。
C级：适于室外开放空间燃放、危险性较小的产品。
D级：适于近距离燃放、危险性很小的产品。
按照对燃放人员要求的不同，烟花爆竹产品分为个人燃放类和专业燃放类。
个人燃放类：不需加工安装，普通消费者可以燃放的C级、D级产品。
专业燃放类：应由取得燃放专业资质人员燃放的A级、B级产品和需加工安装的C级、D级产品。
根据《烟花爆竹安全管理条例》：
国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。
未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。
烟花爆竹属于第1类危险货物！其危险等级可分为 1. 1G、1. 2G、1. 3G、1. 4G 和 1. 4S。
1、管理职责
海关总署统一管理全国出口烟花爆竹检验和监督管理工作，主管海关负责所辖地区出口烟花爆竹的检验和监督管理工作。
2、管理原则
出口烟花爆竹的检验和监督管理工作采取产地检验与口岸查验相结合的原则。
3、生产登记管理制度
主管海关对出口烟花爆竹的生产企业实施登记管理制度。登记代码标记按照《出口烟花爆竹生产企业登记代码标记编写规定》确定。
生产代码标记由四部分组成：第一部分由二位阿拉伯数字代表生产企业所处的各直属海关；第二部分由字母“F”代表烟花；第三部分由三位阿拉伯数字001-999代表出口烟花爆竹生产企业；第四部分代码标记中符号“/”后的数字表示出口批次和生产年份（一个检验批为一个批次）。
如：50F003/005/21中，其中“50”代表重庆海关；“F”代表烟花；“003”代表重庆海关编列的顺序号为3的重庆市的出口烟花爆竹生产企业；005/21表示21年重庆市出口的第5批出口烟花爆竹。
注：代码标记的前6位数字要刷印到运输包装的右上角，批次和生产年份的标记由出口企业填写，字迹要牢固清晰。
4、企业生产
出口烟花爆竹的生产企业应当按照《联合国危险货物建议书规章范本》和有关法律、法规的规定生产、储存出口烟花爆竹。
5、申请检验
出口烟花爆竹的生产企业在申请出口烟花爆竹的检验时，应当向海关提交《出口烟花爆竹生产企业声明》。
6、使用正确的联合国编号和名称
7、危险货物运输标签
盛装出口烟花爆竹的运输包装，应当标有联合国规定的危险货物包装标记和出口烟花爆竹生产企业的登记代码标记。
8、危险货物包装
烟花在装箱前，按照国家或国际有关标准、规范的要求，进行包装。
☆烟花爆竹产品应有运输包装和销售包装，包装应封装牢固、封口严密，包装体积应符合包装内产品品种规格的设计要求。
☆ 运输包装应具有透气、防潮、抗震、抗压等性能，每件毛重不超过30kg，综合尺寸（长 + 宽 + 高）应≤1800mm；包装材质宜选用瓦楞纸箱，在满足质量安全的条件下，也可使用其他材质包装箱，（具体以国际危规为准）。
☆ 销售包装(含内包装)材料应采用防潮性好的塑料、纸张等，包装材质不应与烟火药发生化学反应；封闭包装，采用内卡、填充材料固定，保证在正常装卸、运输条件下包装内物品不大幅移动、不露出，包装内物品产生相对运动的距离应≤ 5 mm。
烟花制品不允许有限数量和例外数量运输。
9、安全性能检验
烟花爆竹的检验类型分为交收检验、型式试验和安全性检验。具体检验按照SN/T 0306.1~4-2006执行。
（1）交收检验
检验项目分为共同检验项目和燃放检验。
（2）安全性能检验
安全性能检验依据SN/T 0306.4-2006，检测项目包括单个样品的含药量测定；禁止、限用烟火药剂的定性鉴定；75℃热安定性试验（药剂、制品）；撞击感度测定；摩擦感度测定；12米跌落试验；爆发点测定（5s延滞期）；着火温度测定；吸湿性试验和殉爆试验。
（3）型式试验
型式试验包括交收检验、安全性检验适用项目以及火焰感度、静电感度、振动试验、高温高湿、冲击试验、低温试验和运输危险性等级。周期为一年，遇到下列情况之一时，必须进行型式试验：
a)新产品投产前；
b)烟火原材料、药物配方发生改变的；
c)仲裁、索赔案中，双方提出需作型式试验鉴定时；
d)生产企业停止生产6个月以上,再恢复生产时；
e)生产、贮存、运输、使用过程中发生重大事故的；
f)其他有必要时。
集装箱里的“火药味”，“铤而走险”不可取
1、 苏某某、郝某某与北非、东南亚等国的买家达成烟花爆竹买卖协议，在采购相关货品后委托他人，以瞒报普通货物的方式报关， 2020年4月，被告人苏某某、郝某某以危险方法危害公共安全罪，分别被判处有期徒刑四年九个月、四年。
2、2020年12月7日，天津海关在某企业申报出口的两票货物中查获危险品烟花爆竹约72吨。分别以“胶带”名义和“陶瓷杯”名义妄图申报出口，逃避监管。
3、2021年1月18日，宁波海关所属北仑海关在出口货运渠道查获1批伪报的烟花爆竹，重量约23.1吨。货物申报品名为铁制发夹、塑料果盆等，经海关关员查验发现，集装箱内并无申报货物，全部为简易包装、无防护措施的烟花爆竹，属易燃易爆危险品。
再次呼吁广大企业货主货代，遵守法律法规和行业规范，加强自律，杜绝危险品瞒报的再次发生，以共同确保人安、船安、货安。瞒报一旦被查获，涉事企业不但面临着罚款，更有可能担负刑事责任，相关货代企业一样会受到牵连。不要心存侥幸，为了眼前的些许利益带来更大的损失。
（部分文字、图片来自网络）
以上就是本期栏目的全部内容
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素材来源：重庆海关商检处 涪陵海关
技术中心（国家危险化学品检测重点实验室（重庆））
供稿：简红梅 何平平 樊旭鹏
编辑：王磊 赵丁颐 罗方芳
投稿邮箱：lich_ta@qq.com
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