安徽凤阳：深化改革激活农业农村发展新动力

近年来，作为中国农村改革的发源地，凤阳县坚持“抓小岗带全县”，按照“扩面”“提速”“集成”要求，坚定不移深化农村改革，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化打下了坚实基础。

深化土地制度改革。全面完成农村集体土地和承包地确权登记颁证，确权面积151万亩，群众领到了“红证书”、吃上了“定心丸”，通过省、市验收获评优秀成果。成立县农村土地承包经营权流转交易中心，规范有序推进土地流转，发展适度规模经营，放活土地经营权全县流转土地65.25万亩，占全县土地确权总面积的43.21%；开展土地经营权抵押贷款试点，设立风险补偿基金，推广“兴农贷”“劝耕贷”，累计发放贷款近1500万元，让原来压在箱底的“红证书”变成了可以抵押贷款的“活资产”。

深化农村集体产权制度改革。2016年10月，小岗村率先启动集体资产股份合作制改革试点，小岗村集体资产股份合作社获颁全国农村集体经济组织登记第一证，全县确定集体总资产近5.05亿元；深化农村“三变”改革，在实现“资源变资产、资金变股金”基础上，着力推进“农民变股东”，小岗村连续4年为村民分红，实现了从“户户分田包地”到“人人持股分红”的转变。

稳步推进农村宅基地制度改革试点。出台《凤阳县农村宅基地集体所有权行使暂行办法》，基本完成全县农村宅基地“房地一体”外业调查，共调查房地一体宅基地13.38万宗，先行颁发718宗农村宅基地房地一体不动产权证书；试点“股田制”改革，以土地承包经营权入股合作社，入股村民获得租金、薪金、股金和补贴“三金一补”收益，小岗民益土地股份合作社与小岗村小殷组签订土地入股合同，43户农户加入了益民土地股份，2020年合作社股民收入最多农户达3万元。 

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