空闲农房二次创业激发乡村发展活力

2015年12月，我县对全县闲置农房进行全面摸底后，将一千余幢具有出租意愿的空闲农房全部上网招租，率先在全市探索空闲农房二次创业，积极探索生态保护与经济发展的双赢之路，取得了积极成效，许多老屋喜获新生。现阶段，我县已成功租赁150幢闲置农房，为农民直接创收600余万元。

为推动老屋“改头换面”，近年来，我县相继出台了《云和县空闲农房二次创业改革试点实施方案》和《云和县空闲农房征收再利用试点方案的通知》等政策，在让闲置农房得到充分有效利用的同时，也让村民多了一条增收致富的渠道，这对全力推动高质量绿色发展有很大的促进意义。

人力财力进乡村

近段时间以来，崇头镇坑根村云谷山房民宿业主谷小杭正忙着建设书店、酒吧、木工坊等设施，不久前，她从村民手中租下了几间闲置的牛栏和民房，准备扩大民宿经营范围。“牛栏和民房闲着怪可惜，我租下这些房子进行改造，不仅可以提升民宿的接待能力，还能为村庄增加趣味，提升游客满意度。”

2016年，谷小杭来云和梯田游玩，偶然间被坑根村原始的村貌所吸引，富有乡土情怀的她便决定留下来开一间属于田园的民宿。“当时，云和正开始探索空闲农房二次创业改革，得益于这项政策，我和志同道合的朋友租下了寨子里的一栋老屋，开始在这深山里探寻自己的梦想。”谷小杭说，坑根没有车马喧嚣，只有溪水潺潺、鸡鸣鸟叫和田野千层，目光所及皆是宁静,建筑在原有的民房上进行改造，以木为主，引景入室，与古村相得益彰，韵味十足。

截至目前，谷小杭已投入了200多万元，在原有空闲农房的基础上完成了民宿和餐厅的建设。近年来，随着村庄人气的上升，前来游玩的游客络绎不绝，现在，她准备再投入200万元，盘活更多的空闲农房用于装修改造，提升民宿竞争力。

位于县城西部的赤石乡，空闲农房二次创业的故事在这里已是家喻户晓。乡政府所在的赤石村，许多房子闲置着，无人使用。如何利用好这些空闲农房，让老屋焕发新生，赤石乡承担起了空闲农房二次创业试点乡镇的重担。

“空闲农房二次利用，少不了人力、财力。”赤石乡相关负责人告诉记者，近年来，赤石乡创新提出打造玫瑰小镇，先后栽种了1000多种、数万株玫瑰花，吸引大量游客慕名前来。游客的增多，让许多人看到了商机，他们主动与村民接触，想要利用空闲农房大干一番。

赤石村初尘居民宿业主董益杰与村民签订了15年租房合同，并投入50万元对老屋进行翻修改造，让老屋喜获新生。董益杰说，这一切都得益于空闲农房二次创业试点和环境整治，改变了村庄破乱景象，也打开了致富的大门。

主客双方齐增收

“全县适合二次创业的空闲农房有1400多幢，目前已成功租赁150多幢，为农民直接创收600余万元。”县农业农村局相关负责人告诉记者，近年来，我县扎实推进空闲农房二次创业，全县范围内的许多闲置房屋被激活，农家乐民宿从5年前的100余家发展到今天的300余家，大量农民从中受益。

2001年，我县提出“小县大城”发展战略，一批批农民下山进城，一幢幢农房进入了闲置状态，迎来了大批闲置农房的处置与盘活问题，空闲农房二次创业便应时而生。我县开始探索空闲农房开发利用机制，搭建平台、梳理制度等，寻找新的突破口。

外来投资商和返乡创业者的进入为此项工作注入了鲜活的血液，他们来到深山之中选择适宜改造的房屋，通过租用的方式，从外观到内部进行精心改造，让原本不起眼的老房子变成“艺术品”。也正是在他们的牵引下，游客慕名而来，投资接踵而至，村民致富有了新出路，双方齐受益、齐增收，乡村振兴有了新动力。

“通过租房的方式把民宿开在村子里，把闲置的房屋重新利用起来，我们有收入，农民有租金，一举两得甚至多得。”多年来，谷小杭在坑根村逐步扩大经营范围，越来越多的闲置农房得到二次利用，更多的村民有了租金收入。

景区的开发和民宿的增多，增加了村庄的人气，也扩宽了村民的致富道路。“最细小的变化就是村民菜地里的蔬菜品种更加多样了，品质也更好了。”谷小杭说，大城市的游客喜欢农家菜，村民抓住了这一契机，打开了农产品销路。

赠送伴手礼是初尘居民宿的一大特色，礼物种类繁多，其中不少是赤石当地的土特产品。“我们收购村民自己制作的茶籽油、番薯干等农副产品送给入住民宿的客人，在打响口碑的同时也让在家劳作的村民有了一定的收入。”董益杰介绍说，他还时常带领客人前往村内的留守老人家中，陪老人聊家常，让老人获得更多心灵温暖，“相比金钱而言，这种收获更有份量和意义。”

政策引领强保障

“《云和县实施乡村振兴战略之产业兴旺政策26条(修订)》文件出台实施，其中第二十六条提及创新农村承包地经营权流转工作制度，这是一项十分利好的政策。”连日来，崇头镇人大副主席董存富正抓紧学习研究这项新政策，为即将在坑根、梅竹等村开展的试点工作做好准备。

根据文件规定，农户将自家的闲置房屋流转给村集体，按村集体实际支付交易金额的10%、5%分别补助给村集体和农户。同时，第三方经营者通过交易平台取得经营权(使用权)，也按实际支付交易金额的5%给予补助。“这样不仅保护了租方和农户的权益，也促进了村集体增收，一举三得。”董存富说。

自2015年我县开始试水空闲农房二次创业，先后制定了多项政策，努力打通“农民进城谋生”与“市民进村养生”双渠道，将这些青山绿水间充满田园野趣的“沉睡资源”转化为发展资本，积极探索生态保护与经济发展的双赢之路。

“为盘活这些闲置农房，我县陆续出台了《云和县空闲农房二次创业改革试点实施方案》《云和县空闲农房征收再利用试点方案的通知》等政策，用好闲置农房，推动乡村发展。”县农业农村局相关负责人说，根据这些政策，闲置农房迎来一个大突破，允许一户一宅的农户部分闲置房屋进行全县范围跨村流转，从而扫清了对外招租的障碍，全县范围内的旧校舍、礼堂、厂房、民居等闲置房屋，迎来了发展的春天。

下一步，我县将继续深入推进空闲农房二次创业，充分释放政策红利，努力让更多的空闲房屋利用起来，不断增强农民群众的获得感、幸福感，助力乡村振兴。

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