广西贵港覃塘区农村宅基地有偿使用、流转和退出的暂行办法

覃塘区人民政府宅基地管理与利用

2024-09-15

覃塘区人民政府关于印发覃塘区

农村宅基地有偿使用、流转和退出

的暂行办法的通知

各乡镇人民政府、覃塘街道办事处，区人民政府各组成部门、各直属机构：

经区四届人民政府第七十二次常务会研究同意，现将《覃塘区农村宅基地有偿使用、流转和退出的暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

2021年4月30日

覃塘区农村宅基地有偿使用、流转

和退出的暂行办法

为健全农村村民住房保障和农村宅基地使用权流转机制，完善农村宅基地管理制度，强化村民自治，提升农村宅基地管理水平，实现土地节约集约利用。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发深化农村宅基地制度改革试点方案的通知》（厅字〔2020〕18号）、《广西壮族自治区自然资源厅广西壮族自治区农业农村厅广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于规范农村新增宅基地审批和建房管理的通知》(桂自然资发〔2020〕70号)和《广西壮族自治区自然资源厅关于全面推进农村拆旧复垦促进乡村风貌提升的指导意见》（桂自然资规〔2019〕2号）等有关文件精神，结合覃塘区实际，制定本暂行办法。

一、宅基地有偿使用

为进一步强化土地公有制性质，规范农村宅基地管理，逐步解决因历史原因形成的宅基地超标准占用、闲置浪费等问题，实施由农村集体经济组织主导下的农村宅基地有偿使用，促使宅基地有序退出。

（一）宅基地概念

农村宅基地是指农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、厨房、杂屋、牲畜圈等附属用房、庭院等用地，不包括晒坝、晒场等其他生产用地。

（二）面积标准

根据《广西壮族自治区自然资源厅广西壮族自治区农业农村厅广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于规范农村新增宅基地审批和建房管理的通知》(桂自然资发〔2020〕70号)规定：平原地区和城市郊区每户宅基地面积不得超过100平方米，丘陵地区和山区每户宅基地面积不得超过150平方米。覃塘区农村村民每户宅基地占地面积不得超过150平方米。农村村民建房超出面积标准和非本农村集体经济组织成员合法使用农村宅基地超出面积标准的情况下，向该农村集体经济组织缴纳适量的有偿使用费。

（三）收取对象

农村建房符合村庄规划的，有下列情形之一，应收取宅基地有偿使用费：

1.本农村集体经济组织成员、非本农村集体经济组织成员通过继承或其他合法方式在农村使用宅基地，“一户一宅”的，超出面积标准部分的征收有偿使用费；

2.本农村集体经济组织成员、非本农村集体经济组织成员通过继承或其他合法方式在农村使用宅基地，“一户多宅”的，原则上退出多宅部分，因特殊原因不能退出的，全部征收多宅部分整栋宅基地有偿使用费；多宅部分不得充减一宅之不足面积部分；

3.由于历史原因办理有土地权属证建房的，一直使用到现在未翻建、未加建的，不征收有偿使用费，加建无证部分征收有偿使用费；

4.缺乏劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人的“三无”老人，鳏寡孤独困难户、烈士军属、残疾退伍军人、低保户、脱贫户、孤儿等确无能力缴纳宅基地有偿使用费的，由本人申请，经本农村集体经济组织讨论通过，报乡镇人民政府（街道办事处）、村委备案，可以实行缓交、减交或免交有偿使用费；五保户直接免交有偿使用费。

（四）收取标准

按300元每平方米一次性收取有偿使用费。

（五）收取时间

2021年5月1日—2021年12月31日。

二、宅基地使用权流转

在尊重农民意愿、保障农民权益的前提下，允许农村宅基地使用权按照自愿、有偿的原则，以转让、出租、赠与、继承、置换等方式在农村集体经济组织内部流转。

（一）流转范围

受让人、受赠人、置换人应为本农村集体经济组织内部符合宅基地申请条件的成员。

（二）流转条件

转让方必须同时满足以下条件：

1.流转后不得再申请宅基地（“多户一宅”的除外）；

2.流转的宅基地及房屋，必须依法取得宅基地使用权，且产权明晰无争议；

3.流转的宅基地及房屋，必须符合土地利用总体规划、村庄规划布局；

4.宅基地使用权流转须经本农村集体经济组织同意；

5.流转的宅基地不得擅自改变用途。

受让方应同时具备以下条件（继承除外）：

1.本农村集体经济组织成员；

2.符合建房条件。

（三）流转程序

1.申请

宅基地使用权流转双方必须同时向农村集体经济组织申请，经村民会议或村民代表会议同意后，农村集体经济组织将申请流转双方的相关信息在本农村集体经济组织内部公示7天，无异议的，报村委会审查。

申请办理流转手续，提交以下材料：

（1）双方签订的商定合同；

（2）双方身份的有效凭证；

（3）不动产登记证或用地批文复印件；

（4）法律、法规和规章规定的其他材料。

流转合同包括以下条款：

（1）双方当事人的姓名、住址和身份证号码；

（2）流转宅基地的名称、座落、面积、依法登记的不动产权证号或用地批准文号；

（3）双方当事人的权利和义务；

（4）成交价款和付款方式；

（5）违约责任；

（6）解决争议的方式。

2.审查

村委会对流转双方的资格权进行审查，通过审查的，报乡镇人民政府（街道办事处）审核。

3.审核

乡镇人民政府（街道办事处）在接到审查申请后，组织人员对宅基地使用权流转进行调查审核，符合条件的，乡镇人民政府（街道办事处）予以备案。

4.变更登记

确实需要变更登记的，受让方按照变更登记的相关要求办理。

（四）流转收益分配

农村集体经济组织整合农村闲置宅基地和闲置房屋，农户通过出租、入股、合作等方式，依托覃塘区农村产权交易中心，鼓励农村集体经济组织及其成员、返乡人员和有实力、有意愿、有责任的企业以及专业合作社等有序参与盘活利用，依法依规开展符合我区乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、民俗展览、康养服务、电子商务等新产业，推动家庭工场、手工作坊、乡村车间以及农产品冷链、初加工、仓储、产业园等农村一二三产业融合发展。所得收益由投资方、农户、农村集体经济组织按约定比例分成，增加农民和农村集体经济组织收入。

三、宅基地使用权退出

为提升乡村风貌，助推乡村振兴，鼓励农户将闲置低效的农村宅基地退出使用权，可采取无偿和有偿两种方式退出宅基地使用权。

（一）无偿退出

1.违法违规建筑、闲置废弃畜禽舍、户外厕所、倒塌住房、影响村内道路及公共设施建设的院套围墙等建（构）筑物应当拆除，鼓励无偿退出宅基地使用权，也可经本农村集体经济组织集体决策同意，按宅基地退出补偿标准进行补偿。

2.鼓励“一户多宅”的多宅部分无偿退出宅基地使用权。

3.鼓励已进城落户的村民无偿退出宅基地使用权，保留宅基地资格权，待有需要时可重新申请农村宅基地。

4.村内无主、自然消亡户的农村宅基地或房屋及废弃房屋，经农村集体经济组织公示三个月无异议之后，由农村集体经济组织无偿收回。

村庄内部退出的农村宅基地，优先用于农村宅基地再分配和公共基础设施建设，节余部分可用于发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、民俗展览、康养服务、电子商务等新产业。

（二）有偿退出

1.“一户多宅”的多宅部分。符合规划的，鼓励通过协商在本农村集体经济组织内部符合建房条件的人员中流转；对无法流转，但有退出愿望的可实行有偿退出宅基地使用权。

2.鼓励进城落户的村民有偿退出宅基地使用权。

（三）宅基地使用权退出补偿标准