安徽定远县委书记邹军调研指导定远县农村宅基地制度改革试点工作

近期，县委书记邹军先后深入池河镇池阳村、三和集镇槐墟村调研指导农村宅基地制度改革试点工作，并分别主持召开座谈会，副县长黄保云及池河镇、三和集镇、县农业农村局等相关负责同志分别陪同调研并参加座谈会。

邹军指出，农村宅基地制度改革工作是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的需要，是壮大集体经济、增加农民收入的需要，是实现农村文化繁荣、加快城乡融合发展的需要，也是保障农民权益、回应农民期盼的需要，对促进县域经济社会发展和乡村振兴意义重大、影响深远。农村宅基地制度改革试点工作要以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点，改革完善农村宅基地制度。如何盘活和利用好闲置宅基地和闲置农房是启动农业农村发展加速度的关键，农民可以进行宅基地使用权流转和抵押融资，农村集体经济组织可以将闲置的宅基地依法有偿限期退出或永久退出，以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，有利于建立更加合理的收益分配机制，让宅基地资格权人参与分红，支持返乡下乡创新创业，优先发展农村新产业新业态，促使农民获得更加稳定可持续的财产性收入。

邹军强调，要进一步理清推进农村宅基地制度改革的思路，确保宅改试点工作方向明、措施实，成果更加凸显。宅改工作是深化农村改革的重要环节，是实施乡村振兴战略的基础，是实现乡村振兴“20字”总目标的前置性条件。一定要抓住抓好宅改这个机遇，结合试点村实际，坚持做到“与基层社会治理相结合、与农村高品质生活相结合、与产业发展相结合、与村集体经济壮大相结合、与基层党组织建设相结合”等“五个结合”，实现产业大发展、文化大繁荣、城乡大融合。通过探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现途径，盘活“沉睡”资源，吸引城市资本下乡、新型经营主体注入，发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等新业态，促进乡村产业振兴。鼓励农户通过自主经营、委托经营、合作经营、流转抵押等方式，将宅基地合理利用起来，变使用价值为交换价值，促进土地要素配置市场化程度的提高，缓释耕地保护与保障经济社会发展用地矛盾，撬动银行贷款和社会投资，增强农户实现自身发展的资本潜力，缩小城乡居民财富差距。

会议要求，各试点乡镇、县直有关部门在宅改工作推进过程中，必须紧扣所有权归属、资格权权益、使用权权能、收益权分配等七项关键环节，加强统筹协调，按程序、分步骤依法有序、审慎稳妥推进宅基地制度改革工作，边试点、边研究、边总结、边完善，重点进行“房地一体”不动产确权登记，对“一户多宅”、超面积占用等进行确认，探索有效解决办法，确保内容合法、程序合法、行为合法，为全面推进宅基地制度改革奠定坚实基础。

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