广东汕尾河口：农村改革点地成金 农田宅基地告别丢荒

“让土地不丢荒，让农民有收入，让企业有发展”……日前，记者走访了汕尾陆河县河口镇多地，该镇正通过深入推进农村土地改革，大力促进乡村振兴。一方面，配合产业带、旅游带的发展，将偏远地区废弃的宅基地再利用，发展民宿、农庄等项目，发挥宅基地经济效应；另一方面，引入现代农业企业，通过“企业+村委+农户”的方式，将耕地集约化进行机械化耕种，既解决丢荒、保障粮食生产，又为农民增收、企业发展开创了一条新路。

河口镇宜笏村盘活了村里的土地资源约200亩，开发出欢乐谷。

一个“欢乐谷”让“山沟窝”成网红村

2021年的中央“一号文件”提出，“根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要，探索灵活多样的供地新方式。加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。”

在陆河县河口镇，在探索灵活多样的供地新方式、推动宅基地有效利用方面，正逐步走出一条多赢发展的路子。

河口镇副镇长叶甫东告诉记者，随着人口的发展，很多村的宅基地已经不够用，很难再集约利用，河口镇宅基地的改革主要集中在荒废、偏僻乡村原有的宅基地上，将它们集中利用起来，配合各村的产业项目，发展民宿、农庄等，既减少荒废，又解决了项目找地难的问题。“简单来说就是让土地不丢荒，让农民有收入，让企业有发展”。

河口镇北中村宜笏自然村有北溪地下交通站（白马）遗址、宜笏村游击队练场遗址、宜笏农会遗址等三处革命遗址，有着丰富的红色资源，但之前经济没发展，大量人口从“山沟窝”外迁，留下不少荒废的房子。

2018年，宜笏村盘活了村里的土地资源约200亩，开发出欢乐谷项目，于2019年2月正式运营。通过修缮地下交通站（白马站），建设河口革命展馆、“不忘初心”主题公园、党建文化长廊等红色场馆，建设彩虹滑梯、高空索道、足球训练场、铁索桥等设施，发展陆河擂茶、沉香鸡等餐饮行业，建成了一个集红色教育、健康运动、特色旅游、研学等元素的综合景区。欢乐谷启动以来，接待游客100多万人次，带动餐饮、商品销售等超过1800多万元，成为汕尾远近闻名的网红村。

河口镇欢乐谷的彩虹滑梯很受欢迎。

叶甫东透露说，欢乐谷一到周末和节假日人流就非常多，这两年研学也发展得不错，前不久从东莞来了15辆大巴600名学生开展研学，但因为民宿不够用，他们都住到海丰去了，因此村里接下来想利用土地发展民宿业，提高接待能力。

在这里经营沉香鸡餐厅的村民朱秀闲告诉记者，她在外面打工多年，看到欢乐谷发展起来，干脆和老公回来创业，跟股份公司合作承包了餐厅经营，节假日和周末人流量大，目前经营得很不错。“看着村里发展得快，很多外出村民都回流了。”叶甫东说。

航空运动业带动全村产业大发展

在河口镇田墩村，村支书朱伟枚指着十几套民房告诉记者，这些民房的主人都搬走了，经过协调，村里将它们统一收起来，准备改造成民宿。二三十座宅基地（包括民房）流转到村里的股份公司后，将跟文旅公司合作，建成民宿、农庄等，服务村里正在规划建设的航空服务业。宅基地合作有几种方案，可以直接出租，也可以由企业重建，村民拿股份分红等等。

与深圳航空业协会合作后，项目将在田墩村的冷饭坑自然村建设约600亩的新鲲鹏航空飞行运动营地、航空科普和飞行基地、自旋翼机飞行小镇等，在筠竹坑自然村建设约6000亩的粤港澳大湾区跳伞训练中心、热气球训练考试中心、伞机等项目。

毕业于华南理工大学的朱家宝看好家乡发展，辞职返乡考取了热气球驾驶证。

记者在冷饭坑的航空基地旁看到，一栋有23个房间的民宿项目正在加紧动工。朱伟枚说，都是按照五星级标准打造的，将用来接待飞行学员和航空爱好者等游客。飞行基地和热气球基地都拿到了许可证等证件，有望在五年内发展起来，全村的配套产业都将围绕它开展，目标是将田墩村打造成集航空运动、户外运动、综合农业为一体化的航空运动田园综合体，建设文化、产业、农业、旅游一体化的航空小镇，促进田墩村的振兴发展。

村里的发展带动了村民甚至大学生的回流。毕业于华南理工大学的朱家宝工作一年后选择返乡，跟村里两个大专生一起考取了热气球驾驶证。他说，回乡发展，一是看中这个新职业，认为通用航空业有发展前景，二是希望回到家乡带动更多人一起致富。

陆河县田墩村将建设新鲲鹏航空飞行运动营地、飞行基地、自旋翼机飞行小镇等。

农田集约化发展，减少丢荒创造更大价值

2021年中央“一号文件”强调：“要坚决守住18亿亩耕地红线……强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高。”河口镇不但把宅基地集约起来“生金”，在农田方面也是想方设法集约发展。

其中，河口镇与湖南大学生、致富带头人何礼富的合作是一大创举。何礼富告诉记者，他主要使用无人机、收割机等现代化机械和科技来种植，以节省人工，创造利润。他所在的陆河利富种植合作社通过跟各村委合作，最大程度将村里的农田集约起来，通过分成的方式返租给农民。“一般是三成，比如我收1000斤谷子，分300斤，两季就有600斤，如果农民不要谷子，也可以由我收购后给他们资金。”何礼富说，目前已经在河口镇的四个村委合作种植了1000多亩土地，还有几百亩的代耕合作，即由他提供技术支持和种子，由农民耕种后代收。

河口镇引入现代农业企业，将耕地集约起来，进行机械化耕种。

他表示，合作社种的是象牙粘、美香粘2号等热销的丝苗米，销路不成问题，一斤卖到五六元。今年遇到干旱，他正考虑试用旱播旱种的方式来克服困难。

“村民为什么愿意跟您合作？”在陆河经营了五年的何礼富表示，关键还是要让村民觉得值，给村民的利润上去了，他们的合作意愿就强了，另外技术也要先进。“比如300亩田的播种，用传统方式要很久，合作社用无人机播种，一个上午就播完了。”

无论是宅基地再利用，还是农田的节约化耕种，村民的合作意愿都很关键。叶甫东说，关键是要打通村民的思想关，“我们召集了每家每户开会，通过引导商量讨论，说明白了产业发展带来的效益，大家自然就支持了”。

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