让农民当房东做股东国企“下乡”激活乡村振兴一池春水

经济参考报宅基地管理与利用

2024-09-15

全面实施乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制，这是我国“十四五”规划的既定方向。作为国际大都市的上海，郊区农村还空置着大批房屋等资源。如何盘活这些资源，推动资金、人才、产业等“要素下乡”，激发乡村振兴新动能，作为上海国资运营平台的国盛集团一直在探索。

以长三角乡村振兴投资基金为引擎，上海国盛集团通过“党建+产业+基金+基地+智库”的运作路径，发挥国有资本的带动和示范作用，推动乡村振兴从点上“盆景”加快变成面上“风景”。

住一套租一套集中居住让农民当房东

五月的上海郊区，阳光明媚。在金山区吕巷镇的白龙湖边，外表酷似联排别墅的和平里农民集中居住点格外引人注目。目前，这个集中居住点一期的4栋建筑已实现结构封顶。再过不久，60户农民就将搬进新居，实现生活品质的跃升。

在尊重农民意愿的基础上，推动农民上楼、实现集中居住，可不是一件容易事。上楼居住环境改善了，原来的乡村特色怎么保留？生活开支增加了，收入能否实现增长？不回答好这些问题，集中居住就难以持续推进。

答案藏在细节里。走进和平里可以发现，其户型设计上洋溢着“乡村风韵”。除了餐厅、客厅、卫生间一应俱全，每户人家都有大露台，村民可以在这儿种菜养花。不同楼栋之间通过连廊形成“公共客厅”，方便村民们日常串门聊天。整个居住点看起来更像是“竖向发展”的村落，尽量保留了乡村特有的那份情愫。

更值得一提的，是这个居住点的建设和运营模式创新。和平里农民集中居住项目规划总面积逾7万平方米，计划分5期建设。通过与中国农业发展银行达成战略合作，上海国盛集团撬动了4500万元政策性金融贷款，缓解了财政前期投入压力及村民自筹资金负担。按照协议，村民将宅基地交还村集体后，只要出资40万元，就可获得两套住宅。一期计划安置的60户村民，很多人选择“住一套，租一套”，以获得稳定的房租收入。

一位阮姓村民介绍，用自家老宅“换”了这里的两套新房，面积都是110平方米，未来一套给爷爷奶奶住，另一套则委托给市场化公司运营。“这样一来，不仅老人住上了电梯房，家里还多了一套可以出租的房子”。

“乡村振兴不能过于倚重公共资金投入，国资运营平台必须主动担负起国资助力乡村振兴的重要使命，整合各方优势资源，形成‘党建+产业+基金+基地+智库’的运作路径。”上海国盛集团董事长寿伟光说。

盘活闲置资源帮助农户持续增收有门道

与集中居住相对应的是，随着城市化的推进，农村出现了大量闲置的空间资源。如何盘活这些闲置资源，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，帮助农户完善持续增收机制，需要国企在中间发挥市场化的纽带作用。

在吕巷镇和平村，69岁的黄维生没想到，这个年纪他还能在家门口“再就业”。

黄维生家的房子有上下两层，面积300多平方米。两个儿子结婚后都在上海市区工作，留下老两口在家。2020年下半年，国盛旗下的上海思尔腾文化旅游发展有限公司副总经理陈笛找到黄维生，筹划将他家的房子装修改造，开设一间休闲茶室。陈笛说：“吕巷镇瓜果远近闻名，节假日有不少人来这里采摘观光，开设茶室可以让游客慢下来、品品乡村味道。”

在花费20多万元对房子进行改造后，田心茶室今年3月营业了。改造后的房子被分隔成前后两部分，前面供给老两口居住，后半部分开设茶室，思尔腾公司派驻两名员工，在茶室制作咖啡甜品。黄维生说：“现在老房子用起来了，人来人往也热闹，有人陪着，儿子在外打拼也更放心。”

“我们按照二八分成，黄维生一家拿20%，保底一年有两万元收入。”陈笛介绍，除了拿分成，黄维生还在茶室做保洁工作，每月有两千元薪金收入。

有了田心茶室这个“样板”，和平村已有四五家农户找到思尔腾文化寻求合作。改造后的农民房屋，除了茶室，还可以做餐厅、农产品直播间等。

“现在和平村村民有三条增收路径，可以通过宅基地和房屋指标入股村集体合作社获分红，也可以出租房屋收租金，还可以在家门口就业领取薪金。”陈笛说，通过这三条途径，预计每户村民每年可平均增收5万元到7万元。

引来“源头活水” 向乡村导入产业和人才资源

乡村振兴是系统工程，要坚持规划先行。上海“十四五”规划提出，深入实施乡村振兴战略，促进资金、人才等要素双向流动，推动城乡全面融合共同繁荣。国有资本在其中，可以发挥关键性的示范和带动作用。

作为上海的“水果之乡”，吕巷镇的乡村振兴要做好水果这篇大文章。通过上海国盛集团的穿针引线，从事农业科技的上海思莓科技发展有限公司，选择落户在吕巷镇和平村的滨河步行街上。

“现在国内草莓产业，很多用的还是日韩种苗。我们通过高校成果转化，来选育推广优质的国产草莓种苗。” 思莓科技销售总监肖键说，这一项目以浙江平湖为高端种苗研发基地，安徽长丰为种植基地，上海金山为营销展示平台，在长三角形成了“前店后厂”式的草莓产业链闭环。

如今，陈笛每天开车来村里上班，和村民聊天、发掘新机遇。思莓科技也日益打响了品牌，推动吕巷水果产业链向高端攀升。

“不同于一般的政府引导性基金或单纯的私募股权投资基金，国盛发起的长三角乡村振兴投资基金是一个投资运营一体化的战略性平台。”寿伟光说，基金不但撬动了社会资本，其下设的产业运营公司思尔腾科技，参与乡村振兴的全链条活动，向乡村持续导入各种产业和人才资源。像思莓科技，就是思尔腾科技的投资项目之一。

在寿伟光看来，没有人才的支撑和产业的兴旺，乡村振兴就容易陷入“样板打造易，持续发展难、复制推广更难”的局面。作为国资运营平台，国盛将探索乡村振兴新模式列为企业五大发展目标之一。通过国资的带动、市场化的路径，引领和吸纳更多的社会资本搞 “大合唱”，增强乡村振兴的可持续发展动力。

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