江西永丰坑田镇积极推进农村宅基地制度改革试点，激发乡村活力！

一池碧水，清澈见底，水中鱼儿，穿梭往来，高树低柳俯仰生姿，村舍庭院错落有致，绿草如茵，鲜花盛开......。这是宅改中的江西省吉安市永丰县坑田镇塘下村上田洲自然村。

塘下上田洲湖心亭

 塘下上田洲航拍图

农村宅基地制度改革，事关农村社会稳定和发展大局，我镇严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，将宅改与新农村建设相结合，运用“12345”工作法扎实推进宅基地制度改革试点工作：

一、坚持“一户一宅”，树立一个核心

在宅改初期，为破除村民“宅基地是祖业”的思想，利用上户发放宣传画、利用宣传小喇叭播放宅改政策、网上微信公众号政策解读、举办宅改试点宣传推广活动等方式，多方位多角度开展宣传活动。

利用永久性宣传标语进行宅改宣传

我镇坚持农村宅基地实行“一户一宅，限定面积”原则，统一面积标准，坚决清退多占。对于新建房屋严格执行《永丰县进一步规范县城规划区外农村宅基地审批管理的意见》中规定的农民建房占用耕地的，每户不得超过90平方米；占用非耕地的，每户不得超过120平方米（含附属房、庭院）。对历史原因形成的超面积多占且确实无法退出的，由村集体按照有偿使用的原则，根据《坑田镇农村宅基地有偿使用指导意见》制定相应的宅基地有偿使用费收费办法。

镇村干部开会研讨有偿使用费收费办法、宅基地资格权人的认定办法

二、建立“两本台账”，理顺宅改家底

为掌握上田洲108户农户的宅基地宗地属性、使用权人情况、房屋情况、家庭成员情况等信息，我镇组织部分干部和村小组理事会成员分组对上田洲所有农户上户进行摸底调查。通过3次摸底调查，已将上田洲101栋房屋情况全部摸清，上田洲宅基地信息台账全部完善，并建立了上田洲宅基地信息调查底图，方便辨识宅基地权属情况和后续宅改决策。

镇村干部开展上户宣传

建立集体经济组织成员花名册，将上田洲所有村民信息按房分类，按户整理，理清村内房屋所有权人亲属关系。为化解村内“一户多宅”、“无房户”等问题提供信息基础。

镇村干部上户理清房屋权属关系

三、发动“三类人员”，带头攻坚破难

以村民理事会为主体实施宅改工作，坚持群众的事情交给群众办，在村民民主推荐、民主协商的基础上，成立上田洲自然村宅改理事会。健全议事协商机制，充分发挥村民理事会和村民代表大会在宅基地申请、退出、收益分配等重大事务民主管理中的作用。通过镇、村干部、宅改理事会成员和部分村民召开群众大会，制定村规民约，提高了村民参与宅改的主动性，大大提高了宅改的工作效率。理事会成员、老党员干部、乡贤乡绅带头拆除超占面积，退出多余宅基地，带头为村里办实事做好事。理事会成员黄枧忠现已拆除自家老宅，退出宅基地面积102平方米。村民胡枧保了解宅基地制度改革的重大意义后，主动拆除自家老宅，退出宅基地面积144平方米。镇、村、组干部发动村民自愿无偿退出多占宅基地189.1平方米。

黄某某主动拆除老宅

   胡某某主动拆除自家老宅

四、开展“四级督查”，强化“两违”监管

我镇根据实际情况制定农村宅基地用地建房监督管理办法，实行村民建房建设阶段检查验收与平时不定期跟踪巡查相结合的方式进行监管。开展县、乡、村、组四级联合日常两违巡查，建立农村宅基地建房违法用地、违法建设三级巡查管控机制和查处违法违规用地建房三级联动机制。目前全镇房屋无新增违法违规用地建房情况。

开展“四级督查”，强化“两违”监管

五、落实“五个到场”，规范建房审批

 我镇严格落实《坑田镇规划区外农村宅基地审批管理意见》，成立坑田镇农村宅基地用地建房审批管理工作领导小组。由张锦竹镇长担任组长，镇自然资源、农业农村办公室等相关部门工作人员担任组员。规范管理全镇农民建房审批管理工作，严格落实“五到场”制度。

规范管理农民建房审批

2021年宅改试点以来，我镇上户发放宣传册90余份，利用宣传小喇叭每日10小时循环播放宅改政策，多方位多角度展开宣传。同时，召开村民会议和座谈30余次，发动群众就如何推行宅基地改革集思广益，对如何盘活农村土地资源要素，激活乡村振兴内生动力出谋划策。

目前村里出租部分闲置宅基地、荒地搞经营。上田洲宏发农庄由上田洲村本村村民开发经营，流转村里土地30余亩，流转期限二十二年（其中规划建设期为二年，经营期为二十年）。同时，引进特色餐饮业主租赁闲置集体用房，利用闲置用房关联产业，将闲置农房与乡村旅游业相配合，将闲置农房旁的14余亩集体建设用地同步流转开发乡村童趣园。目前，已完成流转闲置农房1栋，土地14亩，2000元/亩，实现年租金2.8万元。

截止目前，上田洲自然村共有房屋101栋（其中99栋为村民住宅，其余2栋为村集体用房），一户一宅71户，存量一户多宅14户，无房户（多户一宅）19户。空置宅基地8宗约900㎡，占比8%。农户住房面积共11072.52㎡，户均约106㎡，庭院面积共3941.42㎡，户均约38㎡。村内现有宅基地能满足未来10年农户建房需求，非本集体经济组织成员无占有农房情况。

部分宅改完成的村道

说到宅改，家住上田洲，忙着丰收喜悦的大爷给了我们最好的答案：“臭水沟不见了，垃圾不见了，房前屋后干净了，村庄道路宽了，生产条件改善了，腰包鼓了……”。大爷拉着蹲点干部的手滔滔不绝：“党的政策好啊，一心一意为我们老百姓谋幸福，正是因为有中国共产党，才有我们现在的好日子。我现在都不用怎么出门，自己种点小菜，自给自足，吃不完的还可以晒起来，平常没事就在家门口遛弯，每天还可以听喇叭里给放的党史故事，重温党的历史......”

推进农村宅基地制度改革，是深化农村土地制度改革、实施乡村振兴战略的重要抓手，也是贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神的具体体现。下一步，我镇始终坚持稳中求进的工作总基调，坚持审慎与创新并重，不断将宅基地制度改革向纵深推进，为建设生态宜居的美丽乡村贡献自己的一份力。

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