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​陕西省4副中心之一,汉中市区划调整展望

方舆无形 方舆论坛 2023-03-16
汉中市一直在推动勉县撤县设市,受2022年5月6日中办、国办印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》“推进以县城为重要载体的城镇化建设,提升县城发展质量,防止大拆大建,贪大求洋,严格控制撤县建市、设区”相关精神及中央高层相关表述影响,撤县设市要搁置了。
其实,汉中市面临的区划调整不仅仅是城市化的优化布局,还有小县如何调整。

汉中市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)

汉中市政区图(方舆论坛 无形编制)


2021年9月28号,由陕西省自然资源厅公示的《陕西省国土空间规划(2021-2035年)》中,十分明确的提出要建设4个区域中心城市和6个市域中心城市。4个区域中心城市则是宝鸡、渭南、汉中和榆林,汉中是陕南中心城市。

整个陕西省就像是西安直辖市,或者说是西安-咸阳两市,就是规划图的西安都市圈。但是,环西安的地级市人口都在下降。

作为4个区域中心城市之一,汉中市能够发展成什么水平不好预测,从7普对比6普而言,人口下降了6%,4个区域中心中,还有宝鸡市、渭南市人口下降更多,汉中好在不算垫底。

汉中成为区域中心之后,8普人口下降能少于6%就不错了。

陕西七普相对六普人口增长率(方舆论坛 高斯引理绘制)

汉中市辖2区9县,勉县撤县设市规划由来已久,但网络上流传更多的是佛坪县,是讨论关于佛坪县怎么还不撤销。

洋县、佛坪县(方舆论坛 342952161绘制)

佛坪县只有2万多人,没有什么说得出口的产业,公务员经济成了支柱产业。汉中的县人口都不多,留坝县也只有3万多人。十年后,留坝县、佛坪县也许只剩下公务人员家庭了。

汉台区、勉县、留坝县(方舆论坛 342952161绘制)

从全国看,勉县撤县设市并无绝对优势。勉县只有30多万人口,但在汉中市算是人口较多的区县。至于撤县设市,能否地级市域统筹,勉县撤县设市,佛坪县并入洋县,留坝县(以及沿途的勉县褒城镇一同)并入汉台区?

事实上,秦岭山区的小县(《清代川陕甘毗邻地区的山区开发》),都面临着人口大量流失,撤并已经成为必须面对的现实。

汉中市交通图(百度地图)


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