湖南省委巡视组给省商务厅、省建工集团等12家单位列问题清单​

编者按：根据省委的统一部署，2016年第一轮，省委巡视组对省工商联、省台办、省交通运输厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省国资委、团省委、省文联、华菱集团、湘投控股、建工集团、长丰集团、湘电集团、煤业集团、轻工盐业集团、华升集团、天心集团、海利集团、新物产集团、兵器集团、兴湘投资控股集团、机场管理集团、出版投资控股集团、财信金融控股集团、发展资产管理集团、高新创业投资集团、基础建设投资集团、湖南担保有限公司、体育产业集团、保障性安居工程投资公司、吉祥人寿保险公司、演艺集团、潇湘电影集团、水运建设投资集团、稀土产业集团等单位党组织开展了专项巡视，对江永县、江华瑶族自治县、新田县、蓝山县开展了常规巡视。近期，省委巡视组陆续向上述地区、单位反馈巡视意见。截至今天，巡视意见已全部反馈完毕。

省委巡视第三组向省商务厅党组反馈专项巡视情况巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：执行政治纪律和政治规矩方面，落实“两个责任”不够到位，存在着党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的现象，对“两个责任”的认识和履职不到位，有案必查、有腐必惩的要求没有落实到位；在促进外贸稳定增长方面落实省委、省政府决策的措施不到位；存在“小圈子”现象。执行廉洁纪律方面，有违规收受红包礼金、为亲属和机关谋求不正当利益、违规发放过节费、厅直单位违反财经纪律等现象。执行组织纪律方面，执行干部工作政策程序不够严格，“三超两乱”和“三龄两历一身份”问题突出，瞒报虚报漏报个人有关事项。执行其他纪律方面，联系关心干部职工不够，存在为政不为的慵懒散现象。同时，巡视组还收到反映一些干部的问题线索，已按干部管理权限转纪检监察机关和组织部门处理。

省委巡视第三组向省文联党组反馈专项巡视情况巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是在遵守党的政治纪律和政治规矩方面，存在贯彻文艺工作座谈会精神和落实“两个责任”不够到位，党的领导弱化软化。党的建设缺失薄弱，履行主体责任和监督责任不够到位。全面从严治党不力，落实有案必查、有腐必惩的要求不够到位。省文联党组、纪检组欠缺担当精神，没有履行好主体责任和监督责任。存在执行政治纪律和政治规矩欠严肃认真。执行政治纪律的责任心不强。在党言党、在党忧党、在党为党的意识还不强，对一些政治谣言见怪不怪，对不良社会风气和文艺界的一些不良现象斗争不力。遵守政治规矩的自觉性欠缺。省文联党组有时开会办事不讲程序，规矩意识差。名利思想作祟导致不良风气盛行。省文联个别党员领导干部个人主义、自由主义、名利思想严重，追名逐利，热衷于协会头衔。省文联长期存在匿名诬告、文人相轻的不良习气，党组面对这种情况，既没有澄清说明，也没有公开亮剑批评，严重影响了湖南省出精品力作、出优秀人才。二是在执行廉洁纪律方面，存在违规注册多个公司、虚列会议费挂账消费、基金会成立和运行不规范、少数干部违规在民办组织任职、报刊管理不规范等问题。三是在执行组织纪律方面，省文联党组执行干部工作政策不严格。没有结合实际专门研究制定干部选拔任用工作制度，选人用人不够规范；“三超两乱”和混编混岗现象仍然存在，存在瞒报、虚报、漏报个人有关事项的现象，在干部档案中，“三龄两历一身份”等问题突出。四是在执行其他纪律方面，存在关心干部群众不够、与艺术家交朋友不够、为艺术家解决实际问题的新点子新举措不多、上下班存在迟到早退的现象等问题。

省委巡视第四组向湖南湘投控股集团有限公司党委反馈专项巡视情况巡视反馈意见指出，湘投控股集团公司党委在落实“两个责任”，执行党的“六大纪律”等方面存在一些突出问题：一是管党治党不严，“两个责任”落实不力；二是党委议事决策不规范，执行民主集中制，“三重一大”决策制度不到位；三是有的经营活动不规范，存在向特定关系人输送利益的空间；四是有个别违反财经纪律的现象，激励机制负盈不负亏；五是执行干部人事政策法规不够严格；六是有的领导市场驾驭能力较差，有的重大决策不规范等。反馈意见对巡视整改提出了具体意见和要求，强调集团公司党委要直面问题，以高度的政治责任感和敢于负责、敢于担当的精神，下力气、动真格，认真解决。一是切实落实好党委的主体责任和纪委的监督责任。二是树立正确的用人导向，切实提高干部人事工作政策法规水平。三是切实加强作风建设，助推企业稳步发展。四是如期如质完成整改任务。

省委巡视第五组向湖南省建工集团党委反馈巡视情况巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是执行政治纪律和政治规矩方面，党的领导有所弱化，基层党建比较薄弱，从严治党力度欠缺。二是执行廉洁纪律方面，领导干部存在以权谋利现象，经营模式存在漏洞和风险，财务管理不规范，亏损项目追责不到位，存在利益分割现象。三是执行组织纪律方面，用人导向存在一定偏差，干部队伍建设有待加强，集团领导班子成员分工不够科学合理。四是执行其他纪律方面，少数干部工作作风比较漂浮，打牌赌博的反映比较多，摄影协会管理不规范，以及改革改制工作进展较慢。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按干部管理权限转纪检监察机关和组织部门处理。

省委巡视第九组向省煤业集团有限公司党委反馈巡视情况巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是政治意识比较淡薄，党的领导存在缺位。党的领导出现弱化，政治核心作用发挥不充分。表现在学习贯彻中央和省委重大方针政策有差距；班子不团结，存在团团伙伙现象。党的建设存在缺失，组织工作比较疲软涣散；二是从严治党不力，“两个责任”落实存在缺失。党委履行主体责任不力。存在不讲政治纪律包庇纵容违纪行为的现象。管党治党不严，干部管理宽、松、软、乱。纪委履行监督责任缺失。纪委聚焦主业主责不够。抓早抓小欠缺，“四种形态”未落实；三是决策不民主，“三重一大”形同虚设。重大项目投资决策存在失误，造成重大经济亏损。如贵州采矿权收购问题、新疆煤矿收购问题、省内煤矿改扩建等决策失误，重要人事任免集体研究不够，存在个人说了算的现象；四是内部管理不规范，涉嫌腐败频发多发。工程建设、项目投资及物资采购不规范，存在廉政风险。招投标不规范，存在不按规定公开招投标、围标串标、层层转包现象。投资行为不规范，部分项目超概算严重。一些领导利用职权谋取不正当利益。存在违反财政纪律的现象；五是选人用人工作不规范，干部管理存在薄弱环节。选人用人存在不正之风。干部选用程序不规范。干部监督管理不严。干部档案管理存在漏洞；六是作风建设不够深入，“四风问题”仍然存在。政绩观有偏差，存在搞形象工程、政绩工程现象。脱离基层群众，存在形式主义、官僚主义现象。贪图享乐，存在奢侈、公款私用的现象。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按干部管理权限转纪检监察机关和组织部门处理。

省委巡视第四组向湘电集团公司党委反馈专项巡视情况巡视意见反馈指出，湘电集团公司党委在落实“两个责任”，执行党的“六大纪律”等方面存在一些突出问题：一是管党治党不严，“两个责任”落实不力。党委履行党风廉政建设主体责任不到位；纪委履行党风廉政建设监督责任有缺失；管党不严，纪律约束不力。二是物资产品采购、销售、工程建设及房地产开发、边角余料处置、外委外协等重点环节廉洁风险突出，一些领导干部利用手中权力，内外勾连，损公肥私。三是少数干部滥用职权，投资境外重大项目不计风险，不计成本，不计后果，导致国有资产损失严重。四是违反财经纪律的行为时有发生，造成重大经济损失。五是执行干部选人用人政策不到位等。

省委巡视第五组向省兵器集团党委反馈专项巡视情况巡视中，巡视组发现和干部职工反映了一些问题，主要是：一是党的领导弱化，管党治党不严，全面从严治党不力，党风廉政建设主体责任和监督责任落实不够到位。二是有的企业领导人员亲属和特定关系人围着企业转，靠山吃山，在物资采购和经营管理中存在腐败风险。三是执行“三重一大”制度不够严格，部分工程项目招投标不规范，存在暗箱操作。四是集团公司管理比较松散，对重点领域的监督机制不健全和监管不够到位。五是选人用人风气不太正，程序不够规范，人才队伍建设缺乏系统思考和科学规划。六是“四风”问题比较突出，顶风违纪现象时有发生。

省委巡视第五组向省出版集团党委反馈专项巡视情况巡视中，巡视组发现和干部职工反映了一些问题：一是在严格遵守党的政治纪律方面存在一些隐忧。二是党的领导弱化，管党治党不严，全面从严治党不力，党风廉政建设主体责任和监督责任落实不够到位。三是“靠书吃书”，物资采购和出版发行等领域有腐败风险，存在关联交易和利益输送问题。四是执行“三重一大”决策制度不够严格，“四资一项目”管理不够规范。五是选人用人风气不太正，程序不够规范，少数领导人员兼职过多，企业人才队伍建设缺乏系统思考和科学规划。六是“四风”问题仍然比较突出，顶风违纪现象时有发生。七是有的企业领导干部不严格实行退休制度，有的退休后在同类经营企业和关联企业违规任职和投资入股。八是集团薪酬不够公平合理，差距较大。同时，巡视组还收到反映一些领导人员的问题线索，已按干部管理权限转纪检监察机关和组织部门处理。

省委巡视第一组向湖南发展集团党委反馈专项巡视情况巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委的主体责任落实不到位，认识有偏差，制度建设有缺失，没有制定“三重一大”制度，主体责任落实层层弱化；纪检监督责任落实有缺失，聚焦主业不到位，没有成立纪委，缺乏相关的纪律监督制度和具体措施，廉政教育的广度和深度有待加强；项目风险防控不到位、维护国有资产权益办法不多、资金管理不到位，存在虚列费用问题；选人用人导向有偏差、不规范，竞争性选拔力度不够，干部人事工作需进一步规范，制度执行不到位，干部轮岗交流不畅；集团机关化和行政化的问题突出，“四风”问题需继续整改等。

省委巡视第一组向湖南基础建设投资集团有限公司党委反馈专项巡视情况巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：执行政治纪律和政治规矩方面，党的领导弱化，党委领导核心作用发挥不够好，党的建设缺失，重业务轻党建的问题较为突出，全面从严治党不力，“两个责任”落实不够到位；执行廉政纪律方面，对项目招投标管理不规范，对重点人员管理不到位，对资金管理不严格；执行组织纪律方面，民主集中制没有得到很好地执行，执行选人用人政策不严格，少数管理人员个人重大事项报告不实；执行其他纪律方面，“四风”问题仍然严重，少数领导干部作风不实，少数企业管理人员律己不严。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按干部管理权限转纪检监察机关和组织部门处理。

省委巡视第六组向湖南担保有限责任公司党委反馈专项巡视情况巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：班子成员各自为政，班子凝聚力、战斗力不强，民主集中制、“三重一大”决策制度落实不力，民主有余、集中不足，“两个责任”缺失。部分员工玩忽职守，调查不深入，审核把关不严，一些项目担保、再担保审定严重失职，甚至违规操作，导致项目不断出现风险，造成国有资产重大损失。公司内部控制管理体系不健全，反担保措施和问责机制执行不力，员工监督管理缺失；资金管理存在漏洞，公司管理人员廉洁意识较差，收受项目方红包礼金，甚至索拿卡要，失职、渎职现象比较突出，存在较大腐败风险。人才队伍建设重视不够，人才引不进、留不住，人心思走，员工队伍结构不优。存在请客送礼，超标准、超范围接待，公款购买高档酒水，高档酒店、会所公款消费等现象，“四风”问题还没有刹住。同时，巡视组还收到反映一些领导人员的问题线索，已按干部管理权限转纪检监察机关和组织部门处理。

省委巡视第十组向省水运建设投资集团有限公司党委反馈专项巡视情况巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是管党治党不严，党建责任意识不强，履行党建责任不到位，推进国企改革不够有力，国企党建工作不扎实。二是“两个责任”落实不到位，党委集体研究党风廉政建设和反腐败工作的次数少，纪委的监督工作被动，缺乏有效监督，执纪问责偏轻偏软。三是廉政建设存在薄弱环节。工程项目招投标制度不规范，一些建设项目没有招投标，有的建设项目大幅超概算。四是资金财务管理存在漏洞。财务管理不规范，资金使用效率不高，存在弄虚作假、虚列办公费、咨询费、劳务费等问题。五是选人用人不够规范。用人导向有议论，干部选拔任用不规范，人事招聘中有“近亲繁殖”现象，队伍结构不优，干部交流机制不畅。六是作风建设不够深入。群众路线教育活动整改不到位，少数领导干部深入一线了解掌握情况、倾听职工呼声较少，干部作风不扎实，有的部门工作作风比较漂浮，责任心较差。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按干部管理权限转纪检监察机关和组织部门处理。

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