数字经济周刊·第94期｜2022.11.14-11.20

「数字经济政策」

11月18日 中央网信办、农业农村部启动联合制订《数字乡村建设指南2.0》

为贯彻落实党的二十大关于加快建设网络强国、数字中国和全面推进乡村振兴的决策部署，针对各地在数字乡村建设实践中遇到的新问题、新挑战，中央网信办、农业农村部联合启动了《指南》修订工作，并广泛征求修改意见和建议。《数字乡村建设指南2.0》将围绕信息基础设施、农业全产业链数字化、乡村建设治理数字化、乡村公共服务数字化、乡村数字文化、智慧绿色乡村等方面，进一步完善内容、丰富案例，更好地指导各地建设数字乡村。

11月17日 五部门联合开展数字化绿色化协同转型发展（双化协同）综合试点

中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局联合印发通知，确定在河北省张家口市、辽宁省大连市、黑龙江省齐齐哈尔市、江苏省盐城市、浙江省湖州市、山东省济南市、广东省深圳市、重庆高新区、四川省成都市、西藏自治区拉萨市等10个地区首批开展数字化绿色化协同转型发展（双化协同）综合试点。通知指出，试点工作自2023年1月开始，为期2年，重点围绕数字产业绿色低碳发展、传统行业双化协同转型、城市运行低碳智慧治理、双化协同产业孵化创新、双化协同政策机制构建等方面探索可复制、可推广经验。

11月16日 国家发改委：将集中力量推进关键核心技术攻关 牢牢掌握数字经济发展自主权

国家发展改革委发布《关于数字经济发展情况的报告》，报告提到，将集中力量推进关键核心技术攻关，牢牢掌握数字经济发展自主权。适度超前部署数字基础设施建设，筑牢数字经济发展根基。大力推动数字产业创新发展，打造具有国际竞争力的产业体系。加快深化产业数字化转型，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。全面加强网络安全和数据安全保护，筑牢数字安全屏障。以国家战略需求为导向，瞄准全球数字技术基础前沿领域和关键核心技术重大问题，积聚力量进行原创性引领性数字技术攻关。加大集成电路、新型显示、关键软件、人工智能、大数据、云计算等重点领域核心技术创新力度。着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和智能制造装备的供给水平，加快锻造长板、补齐短板。

11月14日 社会信用体系建设法公开征求意见 处理信用信息应当具有明确、合理的目的

国家发展改革委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位）研究起草了《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》，向社会公开征求意见。意见明确，国家建设网络身份认证公共服务基础设施，为国家机关和社会提供网络身份认证公共服务。自然人以公民身份号码作为其统一社会信用代码，法人和非法人统一社会信用代码由法人和非法人组织的登记部门发放。处理信用信息应当具有明确、合理的目的，并应当与处理目的直接相关，采取对信用信息主体权益影响最小的方式。国务院统筹推进全国社会信用体系建设，县级以上地方人民政府统筹推进本行政区域内社会信用体系建设。公共信用信息共享平台向社会提供公共信息服务，可以按照补偿成本原则收取费用，收费标准由国务院价格主管部门规定。

「数字经济热点」

11月20日 工信部：我国工业互联网标识解析体系国家顶级节点全面建成

在2022中国5G+工业互联网大会开幕式上，工业和信息化部信息通信管理局举行了工业互联网标识解析体系——国家顶级节点全面建成发布仪式，标志着工业互联网标识解析体系——“5+2”国家顶级节点全面建成。该体系累计注册量突破2139亿，日解析量1.2亿，服务企业超20万家，覆盖29个省、自治区、直辖市和38个重点行业，已成为推动数字经济创新发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要驱动力量。

11月17日 最高法：新司法解释将重点新增有关反垄断实体审查判断标准和互联网平台行为规制内容

最高人民法院11月17日举行新闻发布会，发布人民法院加强反垄断和反不正当竞争司法有关情况和典型案例。最高法将依法审理案件，有效规制各种垄断行为。加强对平台经济、核心技术、医药通信等重点领域和关键环节的反垄断司法力度。据悉，最高法将根据新修改的反垄断法，适时出台新的反垄断民事诉讼司法解释。新司法解释稿将根据修改后反垄断法的规定和数字经济等新业态发展状况，重点新增有关反垄断实体审查判断标准和互联网平台行为规制内容。

11月17日 深圳市人民政府与中国联通签署数字深圳建设战略合作框架协议

11月17日，深圳市人民政府与中国联通签署加快“十四五”期间数字深圳建设战略合作框架协议。签约前，市委书记孟凡利，市委副书记、市长覃伟中与中国联通党组书记、董事长刘烈宏一行进行了会谈。根据协议，双方将加强在数字信息基础设施、数字政府、智慧城市、工业互联网、数据安全等领域的深度合作，推动高质量发展。

11月16日 2022中国国际数字经济博览会在石家庄举行

2022年11月16日上午，由工业和信息化部、国家发展和改革委员会、河北省人民政府共同主办的2022中国国际数字经济博览会在石家庄开幕。本届中国国际数字经济博览会坚持全球视野、国际标准，加强与知名国际组织互动合作，30场论坛邀请了20多位院士专家，中国电信、中国联通、中国移动、百度、阿里、华为、中兴等中央企业和行业领军企业负责人等重量级嘉宾出席各场论坛，共话数字经济发展。

11月14日 青藏高原首个综合保税区跨境电商“1210”业务正式开通

从西宁海关获悉，青藏高原首个综合保税区——西宁综合保税区跨境电商“1210”（保税跨境零售电子商务）业务正式开通。跨境电商网购保税进口（1210）模式又称保税备货模式，是跨境电商零售进口模式的一种，在该模式下电商企业将海外进口商品以批量报关方式存入海关特殊监管区域，消费者在电商平台下单付款，商品以快递包裹的形式直接从保税区通过物流配送到消费者手中。

「数字经济学术」

11月17日 Jiwoong Shin和Woochoel Shin在Management Science上发文A Theory of Irrelevant Advertising: An Agency-Induced Targeting Inefficiency

摘要：在线广告定位技术已经实现了在线广告的高度个性化投放。这一发展的背后是这样一种信念，即更好的定位将带来更相关的广告。本文则挑战了这种信念，证明不相关的广告不一定是来自技术缺陷，也可能来自广告代理人-广告主（登广告者）关系中的激励问题。我们首先展示了，当广告代理人为多个广告主（客户）服务时，广告代理人可能会战略性地将广告印象（ad impression）分配给不太匹配的、有时完全不相关的利基广告客户，因为未来印象可以更好地用于与主流广告客户去匹配。进一步研究发现，如果合同没有规定同时为两个广告商提供服务，广告代理人可能不会向消费者投放完全无关的广告。然而，另一种低效的情况可能会出现：即使潜在消费者与广告主的广告高度匹配，广告代理人也可能不会向他们投放广告。当广告代理人为多个广告客户服务时，由于合同规定或预算限制，这类情况会增多。因此，我们内生化了广告商的合同需求选择，并提供平衡多个合同义务的方法。最终我们证明，不相关的广告并不会因为市场上有更多的广告印象（ad impression）而消失。我们的分析表明，随着广告印象（ad impression）数量增加，无关广告仍会持续存在，但收到这类广告投放的概率则会降低。

关键词：线上广告；不相关广告；广告定向；共同代理；激励机制；合同义务；预算限制；

11月15日 唐要家等在《中国工业经济》上发文《数字经济、市场结构与创新绩效》

摘要：数字经济发展极大地促进了经济高效率增长和社会福利的提高，但是随着数字经济发展，市场结构日益呈现高集中化趋势，市场结构与创新的关系成为数字经济理论和反垄断政策的热点问题。本文通过构建包含数据要素的内生增长模型，尝试探究了数字经济发展带来的市场结构变化及其对创新绩效的影响。进一步地，本文利用2007—2017年沪深A股2167家上市公司数据进行实证检验，验证了理论假说。研究发现：数字经济发展总体上促进了创新水平的提高，但数字经济对创新绩效具有典型的动态非线性影响。数字经济发展对创新绩效的影响具有“创新潜力滞后-创新融合释放-创新绩效牵制”的非线性变化轨迹。数字经济发展带来的市场竞争和高创新激励会提升创新绩效，但数字经济发展内在的市场结构高集中化则会产生创新阻碍效应，即随着市场集中度的显著提高，数字经济创新促进效应会呈现出边际递减的非线性变化趋势。本文的研究结果表明，应强化反垄断政策在促进数字经济创新中的重要作用，数字经济反垄断应坚持动态相机的执法政策选择，采取“行为主义+结构主义”的政策导向，并确保数字经济发展与关键要素供给、应用场景开发和治理制度创新相匹配，以最大化释放数字经济促进创新的潜能。

关键词：数字经济；市场结构；市场竞争；创新绩效；反垄断政策；

11月15日 赵星等在《科学学研究》上发文《数字技术可以促进创新效率提升吗？》

摘要：前沿研究关注信息化对创新效率的影响，随着数字技术的发展，鲜有研究考察数字技术对创新效率的作用，也并未重视其作用机制检验，以及作用效应是否存在异质性。基于此，本文采用2007—2020年中国30个地区面板数据，检验数字技术对创新效率的影响及其作用机制，并进一步考察不同政府关注度、不同研发强度以及不同地理区位的异质性影响。研究发现：第一，总体上看，数字技术能够显著提升地区创新效率，这一结论在进行稳健性检验和工具变量回归后仍然成立。第二，数字技术对创新效率作用机制检验发现，数字技术通过人力资本积累、知识溢出和优化创新要素配置提升地区创新效率。第三，进一步分析表明，提升效应具有明显差异，对于政府关注度较高、研发强度较高以及地理区位优势地区，数字技术对创新效率的推动作用更为明显。

关键词：数字技术；创新效率；作用机制；异质性；

11月14日 李雪松等在《中国工业经济》上发文《数字化转型、融入全球创新网络与创新绩效》

摘要：大力发展数字经济、推动数字化转型是加快建设制造强国的重大战略任务。更加主动地融入全球创新网络，推动全球科技创新协作，是提升中国科技创新能力的重大举措。本文构建了数字化转型促使企业融入全球创新网络进而提升创新绩效的理论分析框架，基于2008—2020年中国制造业上市公司数据，运用Heckman两阶段模型，研究了数字化转型背景下，企业融入全球创新网络这一开放式创新行为对其创新绩效的影响。结果表明：企业的数字化转型促使其融入全球创新网络，企业的创新绩效也因此显著提升；拓宽海外子公司的分布广度有助于进一步释放企业融入全球创新网络对其创新绩效的提升效应；在创新资源相对薄弱的城市，融入全球创新网络对创新绩效的提升作用大于创新资源相对丰富的城市；分析师关注度正向调节融入全球创新网络对创新绩效的提升效应，供应链集中度、环境不确定性负向调节该提升效应。本文的研究为大力推进产业数字化转型、积极参与全球范围开放式创新活动、打造具有较强韧性及较高安全性的国际创新协作网络进而提升企业技术创新能力提供了经验证据。

关键词：数字化转型；开放式创新；全球创新网络；创新绩效；

本期责任编辑：吕昊屹 罗文超

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