网传洛阳直辖市示意图
昨天，看到洛阳房团购的群里面很多人在讨论洛阳会不会成为直辖市的问题，这个问题虽然很遥远，短期内不可能实现，但是洛阳目前的发展劲头确实是十分迅猛，早已超出了正常的地级市的发展速度，那么，照此速度发展下去，你认为洛阳有一天会成为直辖市或计划单列城市吗？
2020年3月，国务院批复并同意洛阳行政区划调整方案，洛阳市区面积从803平方公里拓展至2229平方公里，扩大了近1.8倍，新市区面积是原市区面积的2.8倍，中心城区人口也从230万上升至350万左右。此消息一出，很多人认为，这是洛阳要被提升为直辖市的前奏和信号。直辖市争夺的热门名单城市，还包括武汉、成都、青岛、苏州、深圳、宁波、厦门、大连等。通过数据显示，我国最年轻的直辖市重庆，自成立23年来，经济总量从1997年的1509亿元，增长到了2020年的25002亿元，翻了近17倍，同时，2020年重庆人均GDP11306元，排名全国第8，中西部第1。重庆取得的巨大成功，是吸引众多城市加入直辖市争夺战的最大原因，但是，一座城市是否有资格被提升为直辖市，还是有一定的标准和门槛，主要看是否具备以下重要条件：- 区位交通优势明显。位于全国或者区域核心枢纽位置，直辖后能够带领周边地区的经济发展，且与原有直辖市有一定的合理距离。
- 有一定的经济实力。综合经济实力较强，财政收入至少可以达到自给自足的水平，不需要中央财政转移支付补助。
- 具有一定的政治影响力。在长期的历史发展过程中，具有一定的社会和政治影响力。
- 中心城区人口众多。中心城区人口不少于200万人，且是所在区域较大的城市。
- 非省会城市优先考虑。不能因为该省省会城市提升为直辖市离开后，而让该省的实力和地位呈现断崖式下降。
- 省会直辖后有替代城市。如果省会城市必须直辖，那么本省有另外一座实力相当的城市，能够替代并肩负起省会职责。
- 直辖后能保持原省份行政区的完整度。不能因为直辖后，把原省份行政区划撕裂得七零八落，从而影响原省份对剩余区域的施政和发展。
很明显，这些热门候选城市中，武汉和成都为省会，直辖后会让原省综合实力断崖式下降，并破坏原省行政区地理上的完整性，也没有可替代城市；大连、青岛、宁波、厦门为沿海太靠边，区位交通优势不明显；深圳自身综合实力已经非常强大，再从计划单列市提升为直辖市后，还会加剧同近在咫尺的广州和香港的恶性竞争，不利于区域协调健康发展；苏州旁边已有上海直辖市。
所以，上述城市都不太合适。但是，古都洛阳恰恰能满足上述标准的大部分条件，这主要体现在：- 洛阳区位交通优势明显。洛阳有”九州腹地，十省通衢“之称，有洛阳北郊国际机场，是亚欧大陆桥陇海铁路和南北通道大湛铁路的交汇点，是我国中东部与西北和西南之间的交通枢纽节点城市，同时，也是中西部第一个非省会修建地铁的城市。
- 直辖后的洛阳经济实力不弱。2020年，洛阳GDP以5128亿元排名全国第45名，中西部非省会城市第一名，财政完全可以实现自给自足，如果再拉上豫西的焦作、三门峡、济源一起成立直辖市，GDP将达到9404亿元，排名全国城市第25位。
- 洛阳的历史文化和政治影响力深远。洛阳是13朝古都，我国历史上建都时间最长的城市，河洛文化是中华文化的源头，被称为华夏圣地，近代的民国时期又两次当过首都（1932年洛阳行都和1939年陪都）。
- 洛阳中心城区人口规模达标。经过今年3月洛阳市区行政区划调整后，洛阳中心城区人口突破了300万大关，满足了人口指标的要求。
- 洛阳不是省会城市。洛阳所在的河南省的省会是郑州市，洛阳直辖满足非省会条款，直辖后也不存在找替代城市的问题。
- 洛阳直辖后不会破坏河南省的行政完整。洛阳位于河南的西部，直辖后，完全可以拉上豫西经济实力较差的焦作、三门峡和济源，等于是把河南西部整体打包划入新的直辖市行政区域，不影响河南剩余行政区的完整性。
可以说，以目前成立直辖市的标准来看，洛阳是最合适的的候选城市，正是因为洛阳中规中矩的均衡表现，让洛阳在同其它热门城市的竞争当中，虽然没有突出优势，但也没有明显短板，反而更容易脱颖而出。另外，河南没有了洛阳及豫西地区，综合经济实力也不会受到太大的影响。2020年，河南GDP以54997亿元排名全国第5，减去新的洛阳直辖市9404亿（洛阳5128亿、焦作2123亿、三门峡1450亿、济源703亿）后，还有45593亿元，略低于第6名四川的48599亿元，高于第7名湖北的43443亿元，与四川名次互换，仍可排在全国第6名，实力仍然足够强大。
提升洛阳为我国新的直辖市，对洛阳本身当然具有重大的发展机遇，但从更大区域范围的经济发展来看，更有着深远而又积极的重大意义，这主要体现在：- 为持续走弱的北方经济注入新的发展活力。众所周知，近些年来，我国北方片区的经济发展速度和质量落后于南方片区，在北方经济还在持续走弱的趋势下，如何培育出北方新的经济增长点，是要考虑的问题，提升洛阳为新的直辖市，像打造重庆一样打造北方新的经济增长极，无疑是最为直接和见效最快的策略。
- 引领和带动黄河中游金三角地区的高质量发展。在黄河中游地区，是河南、陕西、山西交界的金三角地区，包括河南的三门峡、陕西渭南、山西的运城和临汾，这些地方经济发展长期滞后，通过设立新的洛阳直辖市，也可以把这些地区囊括进来，带动这些落后地区的高质量发展。
- 为国家战略”黄河经济带“壮腰。2019年9月，黄河经济带上升为国家战略，但黄河经济带综合实力较弱，无法同长江经济带相提并论，原因就在于黄河中上游地区经济实力不强，那么，通过提升洛阳为直辖市，在黄河中游地区打造出一个新的经济增长极，带动黄河中游地区的发展，从而让黄河经济带的腰部壮实起来，最终串联起上下游联动发展。
- 为河南减负。2020年的七普人口数据显示，河南户籍人口接近1.2亿，常住人口9937万，是我国户籍人口第一、常住人口第三的大省。如此庞大的人口规模，虽然是红利，但也是管理压力，如果通过设立洛阳直辖市，分离出去一部分人口，对于河南来说，不但让这部分人有了更好的发展机遇，更是减轻了河南的管理压力，两全其美。
可以说，设立新的洛阳直辖市正当时，这不仅是各方面条件的机缘巧合，更是顺应时代发展的呼唤，洛阳比其它任何城市更有充足的理由成为我国第五个直辖市。
提升洛阳为我国第五个直辖市，合情，合理，合适，此次洛阳行政区划的大范围调整，让洛阳向直辖迈进了一大步，也打破了束缚洛阳多年的发展障碍和瓶颈，洛阳未来的发展道路将会更加光明顺畅，未来洛阳如果被提升为直辖市，也是顺势而为水到渠成的事情。东部地区已有北京、天津、上海三个直辖市，中西部只有重庆一个，通过在中西部交界处设立新的洛阳直辖市，有助于平衡区域经济发展中失衡的问题，强力带动中西部高质量跨越式发展。提升洛阳为直辖市或计划单列城市，万事具备，只欠东风！
洛阳自古便是天下之中，其地势绝佳易守难攻。洛阳位于河南省西部，洛阳是四大古都，也是唯一一个行政级别最低的城市，洛阳工业基础，旅游资源，文化底蕴都非常突出，而且名声在外，河南作为人口大省，人均资源各方面都比较落后，如果洛阳能直辖，分流河南一部分人群，将联动郑州提高河南的城市化率，同时也能带动陆桥通达大发展。可现在的洛阳仅仅是一个三线的地级市，城市规模，城市人口和经济总量都算不上大型城市的级别，可近几年来洛阳城市的发展有目共睹—地铁修建，高架的建设。央视中秋晚会的举办，火车站广场改造，伊滨区中轴线的建设，央视戏曲春晚分会场的落地。包括洛阳都市圈的成立，联合济源、三门峡及平顶山部分区域等，引领周边地区协同发展。大学城的建立，规划引进包括哈工大、郑州大学、河南中医大学等10余所学校。加持最近孟津，偃师撤县划区城市面积的超前扩大，规模一下子有了量变。如果洛阳能直辖，便能更好带动河南区域的发展，形成陆桥通道新的经济走廊。未来发展人口引进做到位加之国家对中部崛起和黄河生态和河道航运通行的重视，洛阳有望成为中国下一个直辖市或计划单列城市，你们觉得可能吗？来源：袁玉州等
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