从轻或减轻行政处罚实务

实践中，对行政处罚办案人员来说，与作出罚或不罚的决定相比，作出从轻处罚的决定似乎更难一些，而把握从轻处罚与减轻处罚的界限，作出减轻处罚更更难。

笔者理解其根本原因，有三个方面：第一，司法环节加强了对处罚机关自由裁量幅度是否“明显不当”的审查；对行政处罚明显不当的，人民法院可以判决变更。类似案例近年来有不少。第二，办案人员自身对行政处罚自由裁量缺乏应有的、基础的理解，导致在选择裁量幅度时，有的案件裁量会出现端不稳、拿不准或进退两难的现象。第三，与罚或不罚的规定相比，法律、法规或规章在自由裁量的规则及规则所指的内容上，都更具有“不确定”性。之前在货值金额不足一万的,处5-10万罚款。货值金额100，罚多少？一文中，笔者曾作过简要梳理，并整理了一些比较典型的司法实践案例。

本文立足于现行法律规定和司法实践案例，整理分析了对从轻或减轻处罚的基础认识，重点讨论了具体案件中几种常用的从轻、减轻情形的实务判断与应用。

最近的有关分析：

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主要内容

一、实务中需要的几点基础认识

二、农业领域法定列举的从轻或减轻处罚的情形梳理

三、“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”的适用

四、“配合行政机关查处违法行为有立功表现的”的适用

五、“主动中止违法行为的”适用

六、当事人的经济能力因素是否属于从轻或减轻处罚考虑的情形

七、附最高院的两个案例