【履职这五年】勤勉尽责，锐意进取

紧跟省委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进云南全面建设社会主义现代化的需求，依法履职尽责，履职第四年，省十三届人大常委会——

向省委请示报告重大问题、重要事项153次。

作出换届选举、法治宣传教育等重大事项决定决议12项。

依法任免国家机关工作人员203人次。

制定省的地方性法规和法规性决定5件、修改15件、废止7件，批准制定州（市）地方性法规10件、修改4件、废止1件，批准制定民族自治地方单行条例4件、修改3件、废止1件。

审议“一府一委两院”专项工作报告24项，开展执法检查7次、专题询问3次、专题调研7次、满意度测评1次、代表视察2次。

聚焦自觉坚持党的领导

强化政治引领

常委会自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的全面领导作为最高政治原则，认真执行党的领导各项制度。

省十三届人大四次会议以来

省人大常委会讨论决定的重大事项

01	关于禄丰撤县设市有关问题的决定
02	关于批准云南省2021年省本级财政专项预算调整方案的决议
03	关于全省县乡两级人民代表大会代表选举时间的决定

04	关于重新确定全省县乡两级人民代表大会代表名额的决定
05	关于全省16个州（市）人民代表大会换届选举时间及有关问题的决定
06	关于云南省契税具体适用税率和免征或者减征办法的决定

07	关于批准云南省2021年省本级财政专项预算调整方案的决议
08	关于批准云南省2020年省本级财政决算的决议
09	关于批准云南省2021年省本级财政预算调整方案的决议

10	关于开展第八个五年法治宣传教育的决议
11	关于召开云南省第十三届人民代表大会第五次会议的决定
12	关于加强国有资产管理情况监督的决定

聚焦促进发展保障善治

开展立法

常委会坚持围绕中心、服务大局，加强重点领域立法，有效提高立法质量。

省十三届人大四次会议以来

省人大常委会通过和批准的法规

一、省的地方性法规

（一）制定5件（含法规性决定2件）

01	云南省赤水河流域保护条例
02	云南省人民代表大会常务委员会关于加强赤水河流域共同保护的决定
03	云南省人民代表大会常务委员会关于全面贯彻实施长江保护法促进高质量发展的决定

04	云南省宗教事务条例
05	云南省矛盾纠纷多元化解条例

（二）修改15件

01	云南省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则
02	云南省奖励和保护见义勇为人员条例
03	云南省中小企业促进条例

04	云南省发展新型墙体材料条例＊
05	云南省建设工程招标投标管理条例＊
06	云南省建筑市场管理条例＊

07	云南省建设工程勘察设计管理条例＊
08	云南省道路运输条例＊
09	云南省风景名胜区条例＊

10	云南省统计管理条例＊
11	云南省城市房地产开发交易管理条例＊
12	云南省园艺植物新品种注册保护条例＊

13	云南省违法建筑处置规定＊
14	云南省自然保护区管理条例＊
15	云南省人口与计划生育条例

＊以上4—14共11件，根据省人大常委会《关于废止和修改部分地方性法规的决定》打包修改。

（三）废止7件

01	云南省和顺古镇保护条例
02	2008年5月29日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《云南省中小企业促进条例》
03	云南省高等级公路管理条例＊

04	云南省商品交易市场管理条例＊
05	云南省反不正当竞争条例＊
06	云南省收费公路管理条例＊

07	云南省政府采购条例＊

＊以上3—7共5件，根据省人大常委会《关于废止和修改部分地方性法规的决定》打包废止。

二、批准州（市）的地方性法规

（一）制定10件

01	保山市和顺古镇保护条例
02	曲靖市城市管理综合行政执法条例
03	怒江傈僳族自治州怒江美丽公路路域环境管理条例

04	昆明市养老服务促进条例
05	曲靖市养老服务促进条例
06	玉溪市文明行为促进条例

07	保山市乡村清洁条例
08	丽江市乡村清洁条例
09	曲靖市多元化解纠纷促进条例

10

丽江市旅游条例

（二）修改4件

01	昆明市轿子山国家级自然保护区条例＊
02	昆明市道路交通安全条例＊
03	昆明市客运出租汽车管理条例＊

04	昆明市城市供水用水管理条例

＊以上1—3件，根据省人大常委会关于批准《昆明市人大常委会关于修改〈昆明市轿子山国家级自然保护区条例〉等三件地方性法规的决定》的决议打包修改。

（三）废止1件

01	2009年3月27日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准的《昆明市城市供水用水管理条例》

三、批准民族自治地方单行条例

（一）制定4件

01	云南省楚雄彝族自治州养老服务条例
02	云南省江城哈尼族彝族自治县传统村落保护条例
03	云南省德宏傣族景颇族自治州旅游条例

04	云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县南垒河流域保护条例

（二）修改3件

01	云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例
02	云南省德宏傣族景颇族自治州城市建设管理条例
03	云南省双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县古茶树保护管理条例

（三）废止1件

01	2007年7月27日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《云南省德宏傣族景颇族自治州城市建设管理条例》

四、批准停止适用2件单行条例的

有关条款

01	云南省人大常委会关于批准《玉龙纳西族自治县人大常委会关于停止适用〈云南省玉龙纳西族自治县玉龙雪山保护管理条例〉有关条款的决定》的决议
02	云南省人大常委会关于批准《玉龙纳西族自治县人大常委会关于停止适用〈云南省玉龙纳西族自治县拉市海高原湿地保护管理条例〉有关条款的决定》的决议

注：批准的州市地方性法规、单行条例按批准的时间排序

聚焦落实重大决策部署

加强监督

常委会突出监督重点，加大监督力度，着力增强监督实效。

省十三届人大四次会议以来

省人大常委会的监督工作

一、审议“一府一委两院”专项工作报告（24项）

01	审议省人民政府关于云南省2021年省本级财政专项预算调整方案（草案）的报告，审查和批准云南省2021年省本级财政专项预算调整方案
02	审议省人民政府关于研究处理省人大常委会组成人员对《关于云南省保工资保运转保基本民生情况的报告》审议意见情况的报告
03	审议省人民政府关于云南省2021年省本级财政专项预算调整方案（草案）的报告，审查和批准云南省2021年省本级财政专项预算调整方案

04	审议省人民政府关于云南省2020年地方财政决算的报告，审查和批准云南省2020年省本级财政决算
05	审议省人民政府关于2020年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
06	审议省人民政府关于推进高水平对外开放情况的报告

07	审议省人民政府关于全省公共法律服务体系建设情况的报告并开展专题询问
08	审议省人民政府关于全省2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告
09	审议省人民政府关于爱国卫生“7个专项行动”工作情况的报告

10	审议省人民政府关于云南省2021年1至7月国民经济和社会发展计划执行情况的报告
11	审议省人民政府关于云南省2021年1至7月地方财政预算执行情况的报告
12	审议省人民政府关于云南省2021年省本级财政预算调整方案（草案）的报告，审查和批准云南省2021年省本级财政预算调整方案

13	审议省人民政府关于2020年全省生态文明建设工作情况的报告并开展专题询问
14	审议省人民政府关于“七五”普法工作情况暨制定“八五”普法规划情况的报告
15	审议省监察委员会关于查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题工作情况的报告

16	审议省人民政府关于云南省2020年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告并对部分单位和部门2020年度审计查出问题整改情况进行满意度测评
17	审议省人民政府关于云南省2020年度国有资产管理情况的综合报告
18	审议省人民政府关于云南省2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告

19	审议省人民政府关于全省高速公路建设情况的报告并开展专题询问
20	审议省高级人民法院关于贯彻实施《中华人民共和国民法典》开展民事审判工作情况的报告
21	审议省人民检察院关于贯彻实施《中华人民共和国民法典》开展民事检察工作情况的报告

22	审议省人民政府关于省十三届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
23	审议省高级人民法院关于省十三届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
24	审议省人民检察院关于省十三届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

二、执法检查（7次）

01	检查《中华人民共和国国境卫生检疫法》实施情况
02	检查《中华人民共和国种子法》《云南省农作物种子条例》《云南省林木种子条例》实施情况
03	检查《云南省生物多样性保护条例》实施情况

04	检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况
05	检查《云南省民族团结进步示范区建设条例》实施情况
06	检查《中华人民共和国专利法》《云南省专利促进与保护条例》实施情况

07	检查《中华人民共和国消防法》《云南省消防条例》实施情况

三、专题调研（7次）

01	专题调研“十四五”省级重点专项规划编制情况
02	专题调研全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况
03	专题调研全省养老服务体系建设情况

04	专题调研中国（云南）自由贸易试验区建设情况
05	专题调研全省粮食安全工作情况
06	专题调研全省民族地区普及国家通用语言文字情况

07	专题调研我省“三个低于全国平均水平10个百分点左右”情况

四、代表视察（2次）

01	视察2021年度滇中引水工程建设情况
02	视察省十三届人大四次会议代表建议、批评和意见办理工作

聚焦发挥主体作用

深化拓展代表工作

01

密切常委会与人大代表的联系

加大闭会期间代表所提建议的督办力度，常委会副主任主持召开列席常委会会议代表座谈会4次，主任会议组成人员到基层直接听取代表意见并召开代表座谈会42次，征询意见建议219条。

通过履职平台向代表征求17件法规草案意见，预算审查邀请代表参加162人次，执法检查、专题调研邀请代表参加427人次。

02

密切人大代表与人民群众的联系

委托各州（市）人大常委会组织省人大代表开展集中视察和专题调研32次。全年全省各级人大代表约15万人次进入代表活动站（室）开展活动，听取人民群众意见建议30余万条。

03

支持和保障代表更好依法履职

坚持向代表通报常委会重要工作，支持代表参加“一府一委两院”相关工作1882人次；组织在滇全国人大代表专题调研云南绿色能源发展情况，集中视察云南优化营商环境情况。

04

提高代表议案建议办理质量

组织42名代表参加议案办理联合调研，提高议案办理质量；组织视察代表建议办理情况，常委会领导牵头重点督办、督促重办代表不满意办理结果，提高建议办理质量。

省十三届人大四次会议期间代表提出的9件议案，以及809件建议、批评和意见，已全部办理完毕并答复代表。其中，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的达80%以上。

聚焦巩固基层政权 

推进人大换届选举

01

坚持把党的领导贯穿始终

建立联席会议制度，及时向省委请示报告重大问题和重要情况，确保换届选举工作始终在党的领导下有序推进。

02

坚持严格依法办事

依据新修改的选举法，修改县乡两级人民代表大会代表选举实施细则，重新确定129个县（市、区）的县级人大代表名额，决定542个乡（民族乡）的乡级人大代表名额增加5%，及时作出关于全省县乡两级人大代表选举时间的决定。

03

坚持充分发扬民主

常委会领导到县乡调研督促换届选举，组织召开工作推进会和座谈会，在全省3270多万选民参加的县乡换届选举中，全过程落实人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

截至2021年12月31日，全省129个县（市、区）和1209个乡（镇）依法选举产生县乡两级人大代表108450名。

来源：云南省人民代表大会常务委员会工作报告

编辑：李淑贤 秦楷第

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