【履职这五年】探索新时代人大选联工作新思路、新方法，为省人大常委会依法履职提供保障

五年来，省人大常委会选举联络工作委员会切实担负起宪法法律赋予的各项职责，积极探索新时代人大选联工作新思路、新方法，有力推动各项工作取得新实效。

推动代表工作

法治化、制度化、规范化水平提升

组织修订我省实施代表法办法

根据全国人大常委会备案审查要求和省人大常委会2020年度立法工作计划，牵头组织对云南省实施代表法办法的修改工作，采取自主起草与委托起草相结合的方式，修改补充完善了20个方面的内容，新增了10个方面的规定。

组织修订我省县乡两级人大代表选举实施细则

对照选举法有关规定对我省县乡两级人大代表选举实施细则14个条文进行修订，确保相应条款与上位法保持高度一致。

组织修订我省人大常委会任免地方国家机关工作人员办法

在借鉴先进经验的基础上，广泛征求各方面意见建议，于2022年组织对我省人大常委会任免地方国家机关工作人员办法进行修订，推进省人大常委会人事任免工作进一步规范化、程序化。

制定支持代表依法履职系列规范性文件

出台关于加强和改进人大代表工作的意见、全省各级人大代表联系人民群众的指导意见、完善云南省人大常委会组成人员联系省人大代表机制的意见、代表活动阵地规范化建设指导意见等文件，全面加强和改进代表工作。

△2022年11月23日至25日，省人大常委会调研组到楚雄彝族自治州大姚县石羊镇调研代表工作。

坚持代表主体地位

代表工作取得新成绩

加强学习培训，推动代表履职能力提升

协助培训全国人大代表566人次，培训省人大代表1461人次，指导全省开展五级人大代表学习培训21.6万人次，推动代表政治素质、法治素养、专业水平、廉洁自律意识加强，履职能力和水平提升。

完善联系机制，推动联系工作有序开展

编制《云南省第十三届人大常委会组成人员联系人大代表名册》，建立联系档案。

建立并落实省人代会前向代表通报代表工作情况制度，认真落实常委会组成人员直接联系代表和常委会副主任主持召开列席常委会会议代表座谈会等制度，邀请在基层工作的25名在滇全国人大代表、158名省人大代表列席省人大常委会会议，邀请116名列席常委会会议的代表参加由常委会副主任主持召开的列席会议代表座谈会，收集整理列席代表座谈会上代表提出的意见建议308件，并及时交相关单位研究办理。

为省人大常委会领导及组成人员在开展工作调研中召开五级人大代表座谈会、定期专访所联系的人大代表做好协调服务工作，服务保障63名省人大常委会委员与联系的189名基层省人大代表保持经常性的联系沟通。

推进阵地建设，畅通代表联系群众渠道

提出全省“乡（镇、街道）和三名以上人大代表的村（居）委会（社区）建设代表活动阵地”目标，明确“七有”基本建设标准，推动全省14550个代表活动阵地建立，实现乡（镇、街道）、村（居）委会（社区）全覆盖。

组织开展好闭会期间活动

组织在滇全国人大代表开展集中视察和专题调研各5次，委托各州（市）组织省人大代表开展专题调研和集中视察各80次，形成视察和调研报告共170篇。

邀请在滇全国人大代表和省人大代表5290人次参加“一府一委两院”开展的有关座谈会、论证会、听证会等活动，组织各级代表积极参与“聚力脱贫攻坚·人大代表在行动”等活动，先行先试经验得到肯定。

服务管理并重保障代表依法履职

做好两级人大代表参加人代会及有关会议的服务工作，编发在滇全国人大代表履职档案、云南省人大代表履职档案，组织省十三届人大代表向选举单位报告履职情况，优化升级改造代表履职服务平台。

△2020年5月27日举行的省十三届人大三次会议代表建议统一交办会现场。

建立完善工作机制

代表议案建议工作取得新突破

五年来，十三届全国人大云南代表团代表共提出议案23件，建议1171件（含全团议案21件，全团建议74件），38件被列为重点督办建议（含7件全团建议）；省十三届人大代表共提出议案33件、建议3722件。代表所提建议在规定时限内全部办理完毕并答复代表，办理的实效性明显增强。

服务全国人大云南代表团代表做好议案建议工作

建立代表建议征集制度、全团建议提出的会商机制、建议审核机制，积极协助配合全国人大有关专门委员会和国家有关部委就代表议案建议办理到我省调研和听取代表意见建议。五年来，云南代表团提出的多部建议被全国人大常委会或国家部委列为重点督办建议或重点办理建议。

稳步推进省人大代表议案建议办理工作

及时组织召开代表建议统一交办会，统一交办代表建议。

坚持重点督办制度，积极做好重点督办的建议的确定、面商、督办工作。

坚持视察监督制度，组织13名省人大常委会委员、77名省人大代表对28家承办单位办理代表建议工作情况进行视察。

坚持评比表彰制度，对全省代表建议办理40家先进单位和37名先进个人进行表彰。

△2021年11月7日，省人大常委会选举联络工作委员会调研组到曲靖市沾益区调研指导县乡人大换届选举和代表工作。

组织指导全省各级人大

圆满完成换届选举工作

依法做好省人大换届及各次会议选举、全国人大代表选举的组织工作

圆满完成了新一届省级国家机关领导人员选举和91名第十三届全国人大代表选举，补选了省人大常委会主任2人、副主任5人、委员21人，省长1人，检察长1人，监委主任1人；罢免了7名全国人大代表职务、接受辞职1人。

提请省人大常委会作出了关于云南省第十四届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定，严密组织了全国人大代表、省人大代表连任人选的推荐工作，指导17个选举单位圆满完成省十四届人大代表的选举任务。

有序指导州（市）人大做好换届选举工作

起草全省16个州（市）人民代表大会换届选举时间及有关问题决定草案，派员参与州（市）换届选举相关工作指导。

起草并提请省人大常委会依法作出关于重新确定全省16个州（市）人民代表大会常务委员会组成人员名额及选举问题的决定。

指导完成全省县乡两级人大换届选举工作

及时形成、汇报全省县乡两级人大换届选举工作初步方案，提请省人大常委会依法对全省县乡两级人大换届选举的时间、县乡两级人大代表名额和下一届县级人大常委会组成人员名额等有关问题作出决定。

出台关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见，组织召开全省县乡两级人大换届选举工作部署会议、联席会议。

确定全省县乡两级人大换届选举工作联系点，明确各成员单位工作职责和分工。

在全省16个州（市）举办了选举业务培训班，深入全省16个州（市）和3个县乡人大换届选举联系点开展调研指导。

编印下发云南省县乡人大换届选举工作手册2.5万册，并做好法律咨询解答工作。

组织召开全省县乡两级人大换届选举工作总结会，及时上报相关情况。

全省选出新一届县、乡两级人大代表108450名，其中：县级28358名、乡级80092名，圆满完成了换届选举各项任务。

严格任免工作程序

有效保障省人大常委会依法行使任免权

1

落实改革要求，草拟省人大及其常委会和省政府机构改革组成人员选举任免有关事项，对组建、改名等人大机构改革事项提出方案。

2

做好选举和人事任免的组织工作，任免省本级国家机关工作人员818人次，组织宪法宣誓仪式53次。

3

研究提出昆明市部分行政区划调整、曲靖马龙撤县设区、水富撤县设市、禄丰撤县设市后的有关法律问题意见，起草相关议案草案。

4

组织召开22次代表资格审查委员会会议，审查并报请省人大常委会确认了新当选的32名省人大代表的代表资格，31名省人大代表的代表资格终止（罢免14名、调离11名、辞职6名）。

5

完成省人大系统信息服务平台第二期工程，指导16州（市）组织开展“两个平台”运用操作培训，全省129个县（市、区）运用新系统登记选民19373498名。

来源：省人大常委会选举联络工作委员会

编辑：杨樾

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